文/劉彥昌

加強安全崗建設促進安全管理系統(tǒng)全面提升

文/劉彥昌

煤礦安全管理的核心是人，關鍵是崗位。安全崗是指在科學、高效的安全管理體系建設中，以動態(tài)評估和核查為手段，促進員工自主安全管理，對作業(yè)設備和作業(yè)環(huán)境存在的風險進行預先防范和處理。

在長期安全生產管理實踐中，平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦始終把崗位作為安全管理的重點和切入點，著力打造崗位無隱患、操作無失誤、流程無障礙的安全崗，對全面提高礦井安全水平起到了積極作用。

搭建安全平臺，提高員工自主安全管理能力

以自主安全管理為目標，平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦在安全崗位的建設過程中，大力搭建安全平臺，進一步提高員工的自主管理能力，及時消除崗位要素系統(tǒng)中的不安全因素。

開展以“做自主安全員工”為主題的安全思想教育活動，搭建了“人人想安全”的平臺。建立安全愿景、理念體系、心理調適三個子系統(tǒng)，牢固樹立“人人都是安全員，處處都是安全崗”“出了事故就是責任事故”“安全是員工最大的福利”等安全理念，向職工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，營造濃厚安全氛圍，形成健康的安全心理定勢，提高安全心理容量，用心理指導行為，促進員工對自己的安全行為進行自我控制和約束。

開展以“懂規(guī)程、精技能”為主題的規(guī)范員工行為活動，搭建“人人會安全”的平臺。員工行為的規(guī)范化是安全工作的基礎，一礦以規(guī)范員工行為為平臺，大力推行準軍事化訓練。從礦領導、科級干部，到普通職工，進行全員軍事訓練，每年春季和秋季，以整建制的員工隊伍為單位，組織軍事會操，進一步促進全體員工的安全行為養(yǎng)成。

開展以“整制度、查隱患、搞精品”為主題的和諧安全環(huán)境營造活動，搭建“人人能安全”的平臺。依靠科技進步，大力發(fā)展采掘機械化。組織科技攻關，加強對通風、瓦斯、機電、運輸、排水等系統(tǒng)安全保護裝備的技術研究。積極推廣應用安全實用新型技術，讓科技成果盡快轉化為生產力，轉化為對職工有效的保護手段。對現有安全裝備進行改進，使各類違章行為在監(jiān)測設備控制之下實施報警、閉鎖和制約，形成“人機互補、人機制約、人機和諧”的安全保護鏈。

強化崗位協作系統(tǒng)安全核查，提升崗位和流程管理效力

以相關崗位作為對象，平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦對崗位分工是否合理、生產程序是否合理、崗位間協作是否沒有障礙三大方面進行核查，找出崗位協作系統(tǒng)中的不安全因素。著重推行“三化、三制、三確認”。

“三化”即：隱患管理責任化，誰制造隱患誰負責，強化隱患排查整治意識，超前防范各類事故發(fā)生；安全管理層次化，完善一級管一級，一級對一級負責的安全監(jiān)管網絡。堅持礦領導管副總、管區(qū)科長，區(qū)科長管隊長，隊長管班組長，班組長管職工的逐級安全管理機制，確保安全管理規(guī)范有序，強力有效；安全文化人性化，堅持以人為本，通過“雙月”主題安全宣傳教育、班前安全宣誓、安全文藝活動下區(qū)隊等形式，以柔性教育提高安全宣傳的效果。

“三制”即：崗位操作“雙述”制，在全礦所有崗位推行手指口述和崗位描述，崗位操作嚴格按照“雙述”制進行，把準軍事化、文明用語、員工崗位場景描述和操作描述三部分內容，確定為手指口述程式內容，并對全礦232個管理崗位和350個員工崗位的操作要領編印成《手指口述操作要領手冊》一書。同時，統(tǒng)一制作8000個手指口述操作要領卡片，井下員工人手一卡，便于隨身攜帶，促進學習掌握；干部職工責任聯保制，煤礦領導包區(qū)科、區(qū)科領導包隊、隊領導包職工，將領導干部的安全工資與其所包區(qū)隊、職工安全工作業(yè)績掛鉤，安全出問題連帶追究擔保人的責任，形成從上至下一級包一級，一級保一級的全員、全過程、全方位安全包保體系；工程（工作）質量責任終身制，對施工每一項工程或完成一項工作，都明確責任人，對工程（工作）質量終身負責，提高干部職工的責任意識。

“三確認”即：崗前三確認、崗中三確認、崗后三確認。崗前三確認：一是確認上崗職工思想情緒；二是確認上崗職工身體狀況；三是確認操作規(guī)程是否掌握。通過確認把好事故關，控制事故主體，不確認不準入井。崗中三確認：一是確認有無隱患存在和是否處理；二是確認是否按章操作；三是確認工作流程是否符合規(guī)程。通過確認把好流程，控制事故源，不確認不準工作。崗后三確認：一是確認工程質量是否合格；二是確認當班是否存在隱患，是否處理。三是確認是否掛牌復命交接班。通過確認，控制事故發(fā)生，不確認不準下班。

強化管理系統(tǒng)安全核查，重點健全三項制度

以礦級管理系統(tǒng)為對象，對文化管理系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、技術管理系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、供應管理系統(tǒng)、技術管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理系統(tǒng)是否支持安全崗位建設進行核查，找出管理系統(tǒng)中的不安全因素。

健全安全執(zhí)行機制。以提升執(zhí)行力為著力點，督促各級領導干部履行安全責任。實行“無為問責、有錯追究”制，成立以紀委、組干科和安檢科組成的干部作風檢查小分隊，不間斷地嚴查干部作風和安全責任落實情況。遵循“嚴管干部、善待職工”的理念，對執(zhí)行力不強、安全責任不落實的干部進行追究，建立“執(zhí)行任務不找借口，落實制度不打折扣、追究責任不講情面”的執(zhí)行機制，以一流的執(zhí)行力，確保安全措施到位、現場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位。

健全全方位保障機制。一礦在發(fā)揮安檢、質量、技術、開拓、機電、通風、防突等業(yè)務保安部門職能的同時，注重發(fā)揮紀委、行政、工會、女工、青年、保衛(wèi)、安全教育“七條線”和黨員安全監(jiān)督崗的作用，加強對重點采掘工作面、重點崗位的檢查，形成安全合力，共保安全生產。

健全安全考核獎懲機制。全面推行“33211”結構工資制（即生產任務占30%、安全工資占30%、質量工資占20%、經營管理占10%、安全文化占10%）、干部安全質量績效工資制、全員安全質量風險抵押和階段性安全活動重獎重罰制度，規(guī)范安全考核機制，以安全定收入，在全礦形成“收入增加主要靠安全”、“搞好安全是增加工資的前提條件”的氛圍，促使全員落實安全責任，提高搞好安全工作的主動性。

平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦通過強化安全崗位建設，進一步落實了“以人為本，安全第一”的安全管理理念，達到了預防為主、過程控制的目的，有效促進了安全管理系統(tǒng)的全面提升，從而確保安全高效型礦井的實現。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦）

（責任編輯：龐永厚）