○重慶市酉陽縣花田鄉(xiāng)人民政府 冉茂友

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站曾經(jīng)歷過“線斷、網(wǎng)破、人散”的困難局面，分分合合的經(jīng)歷，使得管理體制難以完善，“有法不依，有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在。具體表現(xiàn)為：

一是“一人站，無人站，無房站”的現(xiàn)象還比較普遍，辦公條件得不到解決。

二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對畜牧獸醫(yī)站的作用認(rèn)識片面，陳舊觀念作怪，重視程度不高，使畜牧獸醫(yī)站在實施防疫、檢疫工作時只能單打獨斗，風(fēng)險自擔(dān)。

三是鄉(xiāng)村防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)舉步維艱，防疫經(jīng)費落實程度不高，對春秋兩防及常年免疫工作的完成帶來負(fù)面影響。

四是經(jīng)費不足，動物的疫病監(jiān)測和疫情普查力度跟不上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無能力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和動物防疫體系建設(shè)，甚至連出差、車旅費報銷都無著落。

五是“公益性”與“經(jīng)營性”分離不清，體制不暢。

六是繼續(xù)教育落實程度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員未享受到其他農(nóng)林五站人員的同等待遇。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站老齡化，文化程度差異大，造成業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、自身素質(zhì)不強等現(xiàn)象。

二、鞏固機構(gòu)改革的成果，強化畜牧獸醫(yī)站隊伍建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，開展“誠心建站、廉政建站和效能建站”，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展機遇，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和畜牧獸醫(yī)站改革的成果。

一是以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“調(diào)得動、定得下、穩(wěn)得住”的用人措施，實施優(yōu)化組合，以解目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

二是建立鄉(xiāng)村防疫網(wǎng)絡(luò)化，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小從畜牧獸醫(yī)學(xué)校畢業(yè)的大中專生中，招考所需的鄉(xiāng)村防疫員，并組建起村級畜牧獸醫(yī)分站。

三是加大繼續(xù)教育力度，提高鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)技能。

四是建立健全畜牧獸醫(yī)體制，打破本鄉(xiāng)本土獸醫(yī)的陳舊制度，以縣為單位合理調(diào)配畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才。

五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施，使畜牧獸醫(yī)人員辦公、住房、服務(wù)無后顧之憂，實現(xiàn)“住有定所，辦公安心，為民服務(wù)有地方?！?/p>

六是立項撥付資金添設(shè)辦公所用的電腦等設(shè)施。

七是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)畜牧獸醫(yī)市場（如畜禽交易市場、肉食品市場等）。

八是加大防疫、檢疫力度，實施“放心肉”工程。

九是加快轉(zhuǎn)變政府職能，把畜牧資金用在刀刃上，鄉(xiāng)村成立畜牧專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，確保產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)到位。

十是組建好畜牧營銷隊伍，實施畜禽保險制度促農(nóng)增收。

三、加強畜牧獸醫(yī)體系及相關(guān)體系建設(shè)

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系是畜牧科技推廣體系的支撐，隨著行業(yè)的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系、技術(shù)服務(wù)體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)也迫在眉睫。

一是鞏固畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊伍。剝離各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的畜牧獸醫(yī)職能，重新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上實行以縣畜牧獸醫(yī)局雙重管理為主的措施；人員不齊（或欠缺）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局聯(lián)合向縣委、縣政府申請。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招的工作人員實行兩年試用期，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)為正式職工。

三是村級防疫員必須經(jīng)考試方能上崗，待遇建議納入財政差額撥款，使其享受鄉(xiāng)村林業(yè)員一樣的待遇。

四是要增加服務(wù)設(shè)施配置，特別是疫病診斷、治療及檢疫設(shè)施等需要更新和添置，以增加服務(wù)功能。

五是加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)。要組建一支具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識及法律知識的隊伍，專門從事畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，從引種、種畜禽生產(chǎn)及經(jīng)營，疫病預(yù)防及檢疫，飼料生產(chǎn)及經(jīng)營，草場經(jīng)營與管理等各個環(huán)節(jié)加強依法行政，實現(xiàn)依法治牧、依法興牧，為實現(xiàn)高效生態(tài)畜牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。