○山西省晉中市畜牧獸醫(yī)局 付國兵 張麗明

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為，經(jīng)濟增長的要素包括資本、勞動、技術(shù)、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去常常把經(jīng)濟增長的要素僅僅歸結(jié)為資本、勞動等投入和技術(shù)進步，沒有考慮制度要素。那么，為什么在投入和技術(shù)這兩方面條件相同時，經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)差異？為什么在技術(shù)沒有發(fā)生顯著變化時，生產(chǎn)效率會發(fā)生變化？原因之一在于制度創(chuàng)新。中國畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐已證明：中國畜牧業(yè)的高速增長時期都與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度的創(chuàng)新密切相關(guān)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革后的第三次制度創(chuàng)新，正啟動著中國畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的新一輪高速增長，所以制度創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要要素，應(yīng)該成為我們研究的主要課題。

一、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)系

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是畜牧業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的一些現(xiàn)實矛盾和問題，使中國畜牧業(yè)走出一條既能夠調(diào)動農(nóng)民積極性，又能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟缺陷，過渡到畜牧業(yè)社會化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的道路，是我國畜牧業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。

經(jīng)過近幾年的實踐證明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營不僅不矛盾，而且與家庭承包經(jīng)營具有很強的互補性，是在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。這種經(jīng)營形式不改變農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，不影響農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，通過合同契約等多種方式，使分散的農(nóng)戶成為龍頭企業(yè)的原料基地、“生產(chǎn)車間”，成為整個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以外延擴大再生產(chǎn)的方式，實現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，大大推進了畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進程。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效途徑。發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)戶和市場之間架起了橋梁，為農(nóng)民進入市場創(chuàng)造了條件，通過“公司+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場+農(nóng)戶”等有效形式，把分散的農(nóng)戶和千變?nèi)f化的市場連接起來，按市場要求帶動農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難，使農(nóng)民的初級農(nóng)產(chǎn)品賣個好價錢，又可以通過多次加工增值，提高畜牧業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過企業(yè)實行保護價收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來實惠。有的地方龍頭企業(yè)對農(nóng)民的承包地實行“返租倒包”，租地時給農(nóng)民交付一定租金，同時農(nóng)民又可以像產(chǎn)業(yè)工人一樣在龍頭企業(yè)勞動，得到一份工資收入；有的以土地入股的形式加入，農(nóng)民還可以得到一份紅利收入，顯然農(nóng)民的收入渠道拓寬了。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對策

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，貫穿生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，涉及畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點，穩(wěn)步推進。

1.抓住“市場導(dǎo)向”，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場需求和市場條件是影響畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，按市場需求開發(fā)項目、組織生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須對市場進行細分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況，走各具特色的路子。不搞行政“拉郎配”、“一窩蜂”。

要按市場規(guī)律發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，避免建設(shè)上“平面推進”和“齊頭并進”，重點在經(jīng)濟實力和技術(shù)實力相對雄厚、資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)進行布局和建設(shè)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強拉動作用的大中型龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。要嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定組建和管理龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度改造規(guī)范公司制畜牧業(yè)，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，公司一律實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。

2.重視“第一生產(chǎn)力”，推廣畜牧業(yè)科技。要大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，采取多種形式，開展養(yǎng)殖技術(shù)、食品加工、市場營銷等知識培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的應(yīng)用型、技術(shù)型人才。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備基地。龍頭企業(yè)也要不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。一些有條件的龍頭企業(yè)要組建科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，通過多種形式與畜牧業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。也可以通過技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建農(nóng)工科貿(mào)綜合集團，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

3.壯大“加工車間”，培育龍頭企業(yè)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)素質(zhì)，決定著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要堅持高起點，發(fā)展高檔次、高科技、高附加值企業(yè)；堅持大規(guī)模，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，扶持一些集養(yǎng)殖、加工、運輸和銷售等多功能于一體的企業(yè)集團。在經(jīng)營主體上，堅持多層次、多成分、多形式，重點發(fā)展民營龍頭企業(yè)。不論哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，就應(yīng)給予扶持；在發(fā)展途徑上，既要根據(jù)市場需求組織新的龍頭企業(yè)，又要重點扶持、改造有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平。

4.深化“組織創(chuàng)新”，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。產(chǎn)業(yè)化“組織創(chuàng)新”的核心，就是通過興辦多種形式的合作經(jīng)濟組織，把千家萬戶農(nóng)民組織起來，培育壯大新的有競爭力的市場主體。

目前，出現(xiàn)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式有三種：一是“公司+基地+畜牧業(yè)工人”。龍頭企業(yè)從農(nóng)民手里成片租賃土地建立基地，合同期一般為10年或20年，租金一年一付，企業(yè)對基地的生產(chǎn)實行一體化管理。二是“公司+基地+農(nóng)戶”。農(nóng)戶自主經(jīng)營，公司以契約形式對其生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。養(yǎng)殖戶與公司簽訂合同，合同中不僅有收購價格，更有養(yǎng)殖要求和標(biāo)準(zhǔn)，公司按合同收購產(chǎn)品。三是“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”。龍頭企業(yè)與中介組織簽訂生產(chǎn)收購合同，中介組織按龍頭企業(yè)要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)，代表農(nóng)戶與公司打交道。這種模式做到了農(nóng)戶省心、企業(yè)省力，更主要的是保證了產(chǎn)品的銷售。“組織創(chuàng)新”后的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體，是龍頭企業(yè)與農(nóng)民的雙贏之道，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的成功之道。