○廣西壯族自治區(qū)柳州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 李志源

2004年我國(guó)實(shí)行重大動(dòng)物疫情發(fā)布制度；2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》，同年11月發(fā)布實(shí)施《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急條例》）；2008年1月實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》），這些都有力地促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，筆者對(duì)承擔(dān)動(dòng)物防疫工作三類機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了梳理，供大家參考。

按照《動(dòng)物防疫法》第七條、第八條、第九條的規(guī)定，承擔(dān)動(dòng)物防疫工作的機(jī)構(gòu)有：一是獸醫(yī)主管部門。獸醫(yī)主管部門是獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，主要對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。三是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等技術(shù)工作。

一、法定職責(zé)

1.主要承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作。

2.應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

3.對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情，以及在工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

4.對(duì)種用、乳用動(dòng)物依法進(jìn)行定期檢測(cè)。對(duì)種用動(dòng)物進(jìn)行口蹄疫、藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病的定期檢測(cè)，對(duì)乳用動(dòng)物進(jìn)行結(jié)核病、布魯氏菌病等動(dòng)物疫病的定期檢測(cè)，看種畜禽、乳用動(dòng)物是否達(dá)到了國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

5.負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。

6.接到從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況按程序逐級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施或采取必要的控制處理措施。

7.對(duì)重大動(dòng)物疫病采集病料。

8.重大動(dòng)物疫情處理完畢，解封前進(jìn)行一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)。

二、其他職責(zé)

1.在發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，接受獸醫(yī)主管部門的指派，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)物疫病診斷，承擔(dān)動(dòng)物疫情調(diào)查任務(wù)，為疫情的控制和撲滅工作提供必要的技術(shù)支持。

2.在發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，接受獸醫(yī)主管部門的指派，開(kāi)展重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

3.重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，接受獸醫(yī)主管部門的指派，會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并提出處理方案或建議，進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤等工作，對(duì)染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物和其他易感動(dòng)物的撲殺、銷毀以及相關(guān)場(chǎng)所、物品的消毒進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.確診定性為二類動(dòng)物疫病后，接受獸醫(yī)主管部門的指派，會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

5.當(dāng)達(dá)到控制、撲滅動(dòng)物疫病目的后，接受獸醫(yī)主管部門的指派，按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)動(dòng)物疫情的控制、撲滅情況進(jìn)行評(píng)估、審驗(yàn)，作為是否撤銷疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的依據(jù)。

6.動(dòng)物疫情預(yù)警后，接受獸醫(yī)主管部門的指派，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

三、分析與討論

1.關(guān)于“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的法律依據(jù)。《動(dòng)物防疫法》第六條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄管區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。

《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，除檢疫外，還要負(fù)責(zé)其他動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。這就意味著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好免疫監(jiān)管工作，確?！罢娲?、真苗”；第九條規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)動(dòng)物疫病預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳職責(zé)。動(dòng)物預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供動(dòng)物預(yù)防用生物制品，必須確?！罢婷?、真有效”。同時(shí)，這個(gè)“技術(shù)指導(dǎo)”就包含了免疫操作的質(zhì)量，指導(dǎo)正確操作才能確保“真打、真苗、真有效”。這可能就是“業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的法律依據(jù)。

2.關(guān)于強(qiáng)制免疫和常規(guī)免疫的主體與職責(zé)?！秳?dòng)物防疫法》第六條規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防和控制工作。

《動(dòng)物防疫法》第十三條、第十四條規(guī)定：第一，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域；國(guó)務(wù)院會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。第二，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃；鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。第三，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。以上明確了組織預(yù)防、控制和強(qiáng)制免疫的主體單位是縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管和鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處，而實(shí)施免疫或強(qiáng)制免疫的主體應(yīng)是飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，不是村級(jí)動(dòng)物疫病防治員。

3.關(guān)于免疫監(jiān)管的主體?！秳?dòng)物防疫法》第八條和第五十八條規(guī)定，動(dòng)物防疫監(jiān)督管理的主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。免疫工作監(jiān)管屬于動(dòng)物防疫監(jiān)督管理范疇，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有監(jiān)管權(quán)，也就沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)。因此，免疫工作監(jiān)管主體必然為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4.關(guān)于免疫檔案和畜禽標(biāo)識(shí)的管理?！秳?dòng)物防疫法》第十四條規(guī)定，經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理?！吨腥A人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱《畜牧法》）第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案。《動(dòng)物防疫法》第七十四條規(guī)定，對(duì)經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物未按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)的，依照《畜牧法》有關(guān)規(guī)定處罰。可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為建立免疫檔案的主體。

5.關(guān)于采樣工作?！秳?dòng)物防疫法》第五十九條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢。《動(dòng)物防疫法》第九條和《應(yīng)急條例》第二十一條規(guī)定，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要履行職責(zé)，完成監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷任務(wù)，必須采樣。因此，關(guān)于動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查時(shí)誰(shuí)去采樣的問(wèn)題一直都是一個(gè)比較有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

6.關(guān)于動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)?！秳?dòng)物防疫法》第十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其監(jiān)測(cè)是一種強(qiáng)制性的技術(shù)活動(dòng)。這個(gè)表述說(shuō)明，建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃是獸醫(yī)主管部門的職責(zé)，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有這個(gè)職責(zé)，只是按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)就可以了。

7.關(guān)于動(dòng)物疫情預(yù)警、報(bào)告、確診、認(rèn)定、公布、通報(bào)的職責(zé)

（1）預(yù)警：《動(dòng)物防疫法》第十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。

（2）報(bào)告：《動(dòng)物防疫法》第九條、第二十六條，承擔(dān)疫情報(bào)告，同時(shí)接受從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人的報(bào)告。

（3）確診：《動(dòng)物防疫法》第三十一條規(guī)定，一類動(dòng)物疫病的確診定性由國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，除高致病性禽流感、口蹄疫、牛海綿狀腦病外，其他一類動(dòng)物疫病一般由省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，如情況緊急無(wú)法確診定性時(shí)，由國(guó)務(wù)院指定的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診。三類動(dòng)物疫病由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門規(guī)定的單位確診定性。

（4）認(rèn)定：《動(dòng)物防疫法》第二十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，其中重大動(dòng)物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定，必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室以及社會(huì)上的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行診斷。診斷結(jié)果為動(dòng)物疫病的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門或獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，無(wú)權(quán)對(duì)動(dòng)物疫情認(rèn)定。

（5）公布：國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)及時(shí)公布全國(guó)動(dòng)物疫情，也可以根據(jù)需要受權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。

（6）通報(bào)：《動(dòng)物防疫法》第二十八條規(guī)定，獸醫(yī)主管部門與同級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

由此可見(jiàn)，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有動(dòng)物疫情預(yù)警、認(rèn)定、公布和通報(bào)的職責(zé)，但有可能有確診的職責(zé)，主要看是什么級(jí)別的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

8.關(guān)于疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)劃定、撤銷的職責(zé)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第三十一、三十二、三十三條規(guī)定，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源。解除封鎖前，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)同動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)終末消毒；對(duì)下一級(jí)申請(qǐng)撤銷疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估?？梢?jiàn)，劃定和撤銷疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)是獸醫(yī)主管部門的職責(zé)，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)只是在獸醫(yī)主管部門指派的情況下，完成相應(yīng)的職責(zé)或任務(wù)。

9.關(guān)于消毒工作。《動(dòng)物防疫法》第四十四條規(guī)定，對(duì)運(yùn)載工具清洗和消毒的實(shí)施主體是承運(yùn)單位或個(gè)人，而不是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！秳?dòng)物防疫法》第七十三條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒(méi)有及時(shí)清洗、消毒的可以處罰。拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理。可見(jiàn)，消毒工作的主體既不是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也不是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，而是養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、承運(yùn)單位或個(gè)人。

10.關(guān)于村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)?！秳?dòng)物防疫法》第六十三條規(guī)定，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。可見(jiàn)，村級(jí)防疫員建設(shè)是政府的職責(zé)。

11.關(guān)于動(dòng)物疫情處置、病死畜禽處理的職責(zé)。《動(dòng)物防疫法》第五十九條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理?！秳?dòng)物防疫法》第七十五條規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢?jiàn)，動(dòng)物疫情發(fā)生后對(duì)病死畜禽、染疫動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品或者亂丟棄的死因不明的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品均由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督處理，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有此項(xiàng)職責(zé)。

總之，動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須靠各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能正確地處理好畜牧生產(chǎn)和動(dòng)物防疫、產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急防疫和長(zhǎng)效防控之間的關(guān)系。