遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 馬艷菲

○遼寧省阜新市肉羊研發(fā)中心 林鵬超

遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局 秦 有

一、影響因素

1.經(jīng)濟(jì)分析

（1）消費(fèi)需求與生產(chǎn)發(fā)展。2008年，在美國金融危機(jī)蔓延、全球經(jīng)濟(jì)減速的宏觀背景下，消費(fèi)需求普遍下滑。受全球形勢影響，我國毛市也呈疲軟狀態(tài)，在消費(fèi)市場“內(nèi)憂外患”的壓力下，企業(yè)購買熱情不高，經(jīng)銷商節(jié)奏放慢。主銷熱點(diǎn)分散。有的供貨有價無市，有的品種甚至有市無價。大盤情形持續(xù)弱化?？傊澜缃鹑谖C(jī)殃及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毛市陰霾包裹，企業(yè)舉步維艱，前景不容樂觀。

目前，遼寧省培育出的幾個細(xì)毛羊品種分布于全省不同地區(qū)，已形成相對穩(wěn)定的種源基地。2004年，細(xì)毛羊羊毛總產(chǎn)量10821噸，占全國細(xì)毛羊總產(chǎn)量的8.2%。但與世界先進(jìn)水平相比，還有很大差距。

（2）國際羊毛貿(mào)易與供求平衡情況。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和消費(fèi)需求增長，世界羊毛市場呈現(xiàn)繁榮景象。在資源競爭、匯率波動和消費(fèi)升級的多重作用下，服裝（精紡）類用毛供求強(qiáng)勁向上，其他家庭紡織品用毛銷售穩(wěn)健走強(qiáng)，價格震蕩上揚(yáng)，貫穿著全年運(yùn)行主軌跡。原料銷售大幅上漲，給產(chǎn)、需帶來機(jī)遇，同時也增加了新的挑戰(zhàn)。

2.資源分析。遼寧省天然草地面積達(dá)508.3萬畝，占全省土地總面積的23.2%。其中，草地可利用面積485.9萬畝，占全省草地總面積的95.6%。理論載畜量為1013.3萬羊單位。

近年來，細(xì)毛羊品種選育工作有所放松，雜交改良無序化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些優(yōu)良的綿羊品種選育提高與保護(hù)，被缺乏規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)和“肉羊熱”嚴(yán)重干擾或削弱；多年辛勤培育的細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊品種也受到?jīng)_擊，無計劃、自由化的進(jìn)行肉羊雜交改良到處可見，一些品種的發(fā)展方向出現(xiàn)混亂，亟須進(jìn)一步明確與整頓。

遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)科技含量較低，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的科學(xué)研究滯后，生產(chǎn)效率不高，多數(shù)羊只飼養(yǎng)管理繁育水平較低，新的專用品種近年來培育不多；羊病防治工作力度不夠，羊產(chǎn)品的商品率較低，出欄率徘徊在65%～70%，遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。加之科技成果轉(zhuǎn)化不足，甚至滯后于生產(chǎn)需要。表現(xiàn)在同質(zhì)細(xì)毛、超細(xì)毛和半細(xì)毛滿足不了內(nèi)銷，也阻滯著外貿(mào)出口。

總之，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于分散個體繁育方式，有礙于科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)一規(guī)范推廣，不利于遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化及集約化，也影響著產(chǎn)品的規(guī)模化批量生產(chǎn)。

3.環(huán)境分析

（1）草場建設(shè)跟不上養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。天然草場利用不合理，退化嚴(yán)重，人工草場建設(shè)緩慢，農(nóng)作物秸稈加工利用不充分，靠天養(yǎng)羊的方式未得到根本改變，羊群營養(yǎng)供給不平衡，生長緩慢，病、死比例較大。

（2）良種化程度不高。目前，遼寧省的細(xì)毛羊羊毛產(chǎn)量低，毛品質(zhì)差，不適應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展的要求。

（3）經(jīng)營管理落后。遼寧省的細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)基本上是以農(nóng)牧民個體經(jīng)營為主，羊群規(guī)模小，依靠天然草場放牧，飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)周期長，商品率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（4）養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)品加工、銷售體制不健全。目前，遼寧省的細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的加工和銷售仍然處在一種脫節(jié)狀態(tài)，廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)的毛、皮等產(chǎn)品基本上都是以原料的方式在市場上銷售，未進(jìn)行任何加工處理，或僅做簡單粗加工，產(chǎn)品的售價一般偏低，而且銷售渠道極不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)市場疲軟，農(nóng)牧民手中的羊產(chǎn)品賣不出去，或因價格偏低農(nóng)牧民有觀望惜售的現(xiàn)象，一定程度上影響了農(nóng)牧民的養(yǎng)羊積極性。

4.發(fā)展模式分析。遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走適度規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化與集約化養(yǎng)羊道路。近年來，遼寧省試行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)建設(shè)、涌現(xiàn)出養(yǎng)羊合作社，這是由小型、分散、粗放向初具規(guī)模、統(tǒng)一管理的集約化格局的過渡形式。要為建立產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化與集約化商品等生產(chǎn)基地創(chuàng)立條件，通過繁育水平較高的各類種羊場提供品質(zhì)優(yōu)良種羊，科教及科技推廣單位提供先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加上政策的大力支持，遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化就有望實現(xiàn)。

5.科技分析

（1）歷史、現(xiàn)狀、貢獻(xiàn)。養(yǎng)羊在遼寧省已有幾千年的歷史，它歷來是農(nóng)牧民重要的生產(chǎn)資料和生活資料，對推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都曾發(fā)揮了其他畜種無法替代的作用。新中國成立后，在黨和政府的高度重視和全力扶持下，經(jīng)過半個世紀(jì)的艱苦工作，在養(yǎng)羊科學(xué)技術(shù)上，實現(xiàn)了歷史性的突破：東北細(xì)毛羊、東北半細(xì)毛羊、中國無角細(xì)毛羊新品種先后育成；常規(guī)應(yīng)用技術(shù)，如人工授精、雜交改良等已全面普及，胚胎移植技術(shù)從實驗室研究開始轉(zhuǎn)入生產(chǎn)應(yīng)用；大批養(yǎng)羊基地建成，農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊迅猛崛起，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技轉(zhuǎn)化格局和牧、工、貿(mào)集約化經(jīng)營模式開始形成。

新中國成立至今，遼寧省養(yǎng)羊經(jīng)歷了起步、改造、穩(wěn)定、發(fā)展、完善、提高幾個階段?？空叩谋Ｕ?，養(yǎng)羊生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；靠技術(shù)的推動，養(yǎng)羊技術(shù)全面進(jìn)步。

以綿羊改良工作為突破口，對傳統(tǒng)養(yǎng)羊進(jìn)行全面的技術(shù)改造，從1952年開始，綿羊改良工作建立各級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，推廣綿羊人工授精技術(shù)，隨著東北細(xì)毛羊、東北半細(xì)毛羊、中國無角細(xì)毛羊的育成及大面積推廣，羊群結(jié)構(gòu)得到根本改善，細(xì)毛羊從無到有，迅速發(fā)展。

農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的興起，加快了常規(guī)應(yīng)用技術(shù)的組裝與配套，1994年起在全省實施“秸稈養(yǎng)羊示范縣”項目，從而拓寬了遼寧省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展空間，也推動了遼寧省養(yǎng)羊業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和飼養(yǎng)方式的改變。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了養(yǎng)羊業(yè)應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的研究與開發(fā)，啟動了多項畜牧業(yè)工程，建成了毛、絨生產(chǎn)基地，以胚胎移植、轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的高新技術(shù)開始轉(zhuǎn)入生產(chǎn)應(yīng)用。“農(nóng)戶+基地+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。

（2）科技需求。科技需求必然是生產(chǎn)走向與社會需求的同步協(xié)調(diào)，資源的優(yōu)化利用與生態(tài)的相對保護(hù)，投入的科學(xué)合理與產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)高效。應(yīng)用技術(shù)必然隨著生產(chǎn)方向、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變而定向創(chuàng)新和發(fā)展。

生產(chǎn)方向從一般細(xì)毛羊向細(xì)型細(xì)毛羊、超細(xì)型細(xì)毛羊轉(zhuǎn)化。以完善品種、類型結(jié)構(gòu)為目的，加快專門化生產(chǎn)品種選育技術(shù)的研究與開發(fā)。以促進(jìn)商品化生產(chǎn)為目的，加快雜交技術(shù)的推廣、普及。以提高群體生產(chǎn)水平為目的，加快繁殖技術(shù)、飼料飼養(yǎng)技術(shù)、保健防疫技術(shù)的配套應(yīng)用。

經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，必然帶動管理科學(xué)的發(fā)展。從自給生產(chǎn)、粗放經(jīng)營向商品生產(chǎn)、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是從傳統(tǒng)養(yǎng)羊向現(xiàn)代化養(yǎng)羊過渡的必由之路。未來的發(fā)展，要求在管理科學(xué)領(lǐng)域與生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的高深層次的突破。

以適用生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，研究制定保護(hù)性政策，建立科學(xué)的生產(chǎn)體系和技術(shù)體系。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理科學(xué)研究的核心。

以資源的開發(fā)與合理利用為前提，研究、制定發(fā)展的決策和規(guī)劃，建立科學(xué)、高效的營銷體系。這是從宏觀管理上保證穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）重大項目及其預(yù)期效果。從現(xiàn)在起，遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化的重大項目及其預(yù)期效果應(yīng)是細(xì)型細(xì)毛羊、超細(xì)型細(xì)毛羊的選育和推廣。

二、發(fā)展途徑

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，走過了一條艱難曲折之路。新中國成立后，國家投入了人力、物力，使細(xì)毛羊從無到有，從小到大，但近年來下滑之快，退化之嚴(yán)重，令人震驚。

應(yīng)普遍提高對細(xì)毛羊在遼寧省政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中重要意義的認(rèn)識，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、合理布局，保護(hù)遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)不同于肉羊產(chǎn)業(yè)，更不同于豬雞產(chǎn)業(yè)，具有其特殊性。什么品種的羊都可以產(chǎn)肉，豬雞同樣也可以產(chǎn)肉，但產(chǎn)細(xì)毛的只有細(xì)毛羊。肉羊生產(chǎn)，只要有基礎(chǔ)母羊，引進(jìn)優(yōu)良肉用種羊，通過經(jīng)濟(jì)雜交就可生產(chǎn)羊肉；而細(xì)毛羊生產(chǎn)，只有種公羊是不行的，雜交三代以內(nèi)的毛根本達(dá)不到細(xì)度，即使達(dá)到細(xì)度要求，也不穩(wěn)定，必須經(jīng)過幾十年改良、選育、繁育，最終形成一個穩(wěn)定的生產(chǎn)群。

根據(jù)地理、經(jīng)濟(jì)、飼養(yǎng)等條件，因地制宜地制定細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，適度發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，宜毛則毛，宜肉則肉。就細(xì)毛羊生產(chǎn)而言，要在細(xì)度60～64支紗、66支紗和超細(xì)毛羊生產(chǎn)上下工夫。經(jīng)過5～10年，逐步建立區(qū)域化布局、專門化生產(chǎn)的發(fā)展格局，現(xiàn)有的綿羊減少一半，而產(chǎn)值卻可以提高1倍，同時，減少對環(huán)境、資源的破壞和消耗，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

政府還應(yīng)加大對細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在扶持政策上，一方面，從產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶持政策傾斜，包括畜牧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、財政、信貸等，通過龍頭企業(yè)帶動細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，從良種繁育體系建設(shè)上支持，增加投入，如良種工程資金、保種資金等。

2.提高細(xì)毛羊生產(chǎn)效益，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是效益問題。目前，羊毛價格低，尤其與肉羊及豬雞飼養(yǎng)效益相比，效益較低。飼養(yǎng)細(xì)毛羊要比飼養(yǎng)肉羊效益高，細(xì)毛羊就會發(fā)展。如何提高效益，其根本措施就是走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)道路。

多年來的生產(chǎn)實踐證明：就目前遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，單靠農(nóng)民或單靠政府，想把一個產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大很困難，因為無法解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，只有通過產(chǎn)業(yè)化途徑才能從根本上解決。任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開龍頭企業(yè)，同樣，龍頭企業(yè)也離不開生產(chǎn)基地。要本著自愿的原則，按著“四統(tǒng)一分”的管理模式，即統(tǒng)一品種、標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊；統(tǒng)一品種改良；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)（飼養(yǎng)管理、防疫）；統(tǒng)一保護(hù)價回收產(chǎn)品。借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，以工業(yè)化的概念去謀劃細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)良種繁育、推廣與保護(hù)，穩(wěn)步提高羊毛質(zhì)量。由于良種生產(chǎn)是公益性、社會性事業(yè)，具有投資大、效益相對小的特點(diǎn)。因此，必須與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，把育種、保種與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，才能達(dá)到育種、保種目的，才能真正發(fā)揮良種作用。政府對良種的扶持資金要投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，制定切實可行的監(jiān)督措施，確保資金用于良種繁育上。另外，在保種扶持過程中，要打破體制、區(qū)域、品種、老場新場等限制，重新評估、核定，誰能干保誰、扶持誰，誰質(zhì)量好扶持誰。

我們還應(yīng)看到，我國的紡織品質(zhì)量好，但出口價格卻很低。因此，國家應(yīng)制定羊毛貿(mào)易政策，協(xié)調(diào)紡織工業(yè)企業(yè)與羊毛生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，保護(hù)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

1.完善羊毛流通機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)鏈的利益合理分配機(jī)制，使加工企業(yè)和飼養(yǎng)者之間的利益得當(dāng)。要實行現(xiàn)代化生產(chǎn)流通，應(yīng)廣泛建立羊毛拍賣市場，開展羊毛拍賣交易。羊毛拍賣對規(guī)范市場，促進(jìn)生產(chǎn)好毛，提高國毛的國際競爭力等有著積極的作用。為了提高羊毛質(zhì)量，實行流通把關(guān)至關(guān)重要。為此，應(yīng)對企業(yè)的收購人員進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)，合格后發(fā)放證書，持證收購。這樣一來就會促使農(nóng)牧民從源頭上提高羊毛質(zhì)量。但要做好這項工作難度很大，需要從各級政府高度重視，也需要協(xié)調(diào)好羊毛生產(chǎn)者與毛紡企業(yè)的關(guān)系。

2.加強(qiáng)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。首先，抓好種源基地建設(shè)，積極擴(kuò)繁中國無角細(xì)毛羊和超細(xì)型細(xì)毛羊，滿足廣大農(nóng)民對種羊的需求，采取胚胎移植的方法加速擴(kuò)繁，以利于更大面積的推廣。加強(qiáng)細(xì)毛羊基地種公羊站建設(shè)，采取集中飼養(yǎng)、分散采精、專業(yè)戶自配的辦法，使優(yōu)秀種公羊充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對養(yǎng)羊戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，使他們?nèi)嬲莆罩袊鵁o角細(xì)毛羊和超細(xì)型細(xì)毛羊的飼養(yǎng)、繁殖和疫病防治方法。

其次，成立群團(tuán)協(xié)作組織，充分發(fā)揮各級養(yǎng)羊協(xié)會的功能，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理微觀經(jīng)濟(jì)活動，而是通過調(diào)控市場，引導(dǎo)行業(yè)來實行宏觀調(diào)控，在這種情況下，協(xié)會可以把政府想管而不能管，或管不了的事務(wù)承擔(dān)下來，通過開展各項活動，實行宏觀調(diào)控、間接管理，起到政府與生產(chǎn)者之間的參謀助手、橋梁紐帶作用。

第三，要完善產(chǎn)業(yè)化鏈條。遼寧省種羊場提供優(yōu)良種羊具有較大優(yōu)勢。農(nóng)民已看到或者體會到飼養(yǎng)細(xì)毛羊的優(yōu)越性。近年來，禁牧令下達(dá)后，養(yǎng)羊數(shù)量有所減少，但優(yōu)質(zhì)的改良羊數(shù)量相對增加，農(nóng)民對飼養(yǎng)細(xì)毛羊充滿信心。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化不完善主要是羊毛標(biāo)準(zhǔn)化管理這一環(huán)節(jié)，如果把羊毛產(chǎn)品按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級、打包、檢驗，統(tǒng)一到羊毛市場拍賣，好毛就能賣好價。這樣就會建立一個健康、有序的羊毛市場，推動細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.建立扶持與獎勵制度，實行相關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，國家投入的資金一定要與項目的成果結(jié)合，資金要切實落實到細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)上，一部分投入基礎(chǔ)設(shè)施，另一部分以獎勵形式與農(nóng)牧民產(chǎn)毛業(yè)績相掛鉤。資金的投入使用要建立一套監(jiān)督制度，謹(jǐn)防它用。

建議設(shè)專項基金，統(tǒng)籌解決農(nóng)牧民在剪毛等環(huán)節(jié)資金短缺問題，實行補(bǔ)貼政策?；鸸芾磙k法、發(fā)放原則是對有一定規(guī)模和管理基礎(chǔ)，且提供羊毛能達(dá)到市場拍賣交易最低標(biāo)準(zhǔn)的羊場和牧戶，基金只起到預(yù)支墊付的作用，解決農(nóng)牧民短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難問題。為了確保基金的回攏安全，基金管理職能部門必須承擔(dān)責(zé)任保險。

4.啟動實施細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)重要科研項目。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的研究與開發(fā)，國家先后啟動了多項畜牧業(yè)工程，以胚胎移植、轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的高新技術(shù)開始轉(zhuǎn)入生產(chǎn)應(yīng)用。為此，一要投入專項費(fèi)用，開展新品種選育工作。二要科研、企業(yè)聯(lián)手，加快成果轉(zhuǎn)化。三要制定優(yōu)惠政策，激勵人才成長。四要加強(qiáng)科普教育與基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技意識和技術(shù)素質(zhì)。

5.加強(qiáng)羊毛市場建設(shè)。建立羊毛原料收貯中心及其相關(guān)政策，建立羊毛分類分級辦法，按等級差價收購。要重點(diǎn)規(guī)劃在毛紡工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)羊毛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一些國家級高起點(diǎn)的羊毛市場。市場建設(shè)必須得到政府及相關(guān)部門支持，重點(diǎn)是法規(guī)政策。尤其在當(dāng)前整頓市場秩序中，要對坑害農(nóng)牧民利益、羊毛流通領(lǐng)域加強(qiáng)管理整頓，重點(diǎn)對國家已頒布的法規(guī)政策更要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

總之，要適應(yīng)國外羊毛市場的變化，解決我國羊毛依賴進(jìn)口的困境，不斷改進(jìn)和提高細(xì)毛羊質(zhì)量是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的惟一出路，也是發(fā)展省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略。