○湖北省潛江市畜牧獸醫(yī)局 王功元

近年來，湖北省潛江市畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社13家，涉及生豬、肉牛、蛋雞、肉鴨、蛋鴨等5個(gè)養(yǎng)殖、加工、銷售領(lǐng)域，龍頭加工企業(yè)3家，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖農(nóng)戶近千戶。這些養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立之后，在養(yǎng)殖技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、拓寬銷售渠道、提高合作社收入等方面做了大量工作，也取得了不小的業(yè)績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，潛江市畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社在適應(yīng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，也不斷暴露出指導(dǎo)思想不明確、內(nèi)部管理不規(guī)范、規(guī)模小、資金短、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。如何加大扶持力度，指導(dǎo)合作社規(guī)范管理，推動(dòng)潛江市養(yǎng)殖專業(yè)合作社健康發(fā)展，促進(jìn)潛江市畜牧產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，筆者進(jìn)行了深入思考。

思考一：如何協(xié)調(diào)合作社盈利與服務(wù)之間的關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社的核心宗旨就是服務(wù)農(nóng)民，只有更好地服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于社會(huì)，合作社才有存在的價(jià)值。然而在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)專業(yè)合作社不能為社員謀取利益，合作社的發(fā)起者就失去工作的動(dòng)力。合作社沒有盈利來持續(xù)增加投入，合作社則難以得到發(fā)展壯大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，必須協(xié)調(diào)好盈利與服務(wù)之間的關(guān)系，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。潛江市佑富養(yǎng)鴨專業(yè)合作社在協(xié)調(diào)盈利與服務(wù)之間探索了一條新路。他們抓住市場(chǎng)龍頭，注冊(cè)蛋品商標(biāo)，減少中間環(huán)節(jié)，統(tǒng)一對(duì)外銷售；為了把銷售利潤(rùn)最大化，正在建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)加工基地；同時(shí)在生產(chǎn)過程中統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一品牌飼料供應(yīng)，努力降低生產(chǎn)成本。在生產(chǎn)、銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)中，合作社贏得利益，在利益分配上，一部分直接返利給了社民，另一部分保證了合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

思考二：如何解決合作社的內(nèi)部融資問題

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)松散的農(nóng)民合作互助經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民自愿入社，也可隨時(shí)離開。一個(gè)合作社要有凝聚力，要高效運(yùn)作，必須有一定的投入，而潛江市的養(yǎng)殖專業(yè)合作社大多規(guī)模較小，市場(chǎng)帶動(dòng)力不強(qiáng)，內(nèi)部融資渠道狹窄，發(fā)展后勁不足。慶寶豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社，自去年10月成立以來，由于資金投入不足，該合作社應(yīng)有的職能得不到充分發(fā)揮。為拓寬融資渠道，可考慮從三個(gè)方面加大投入：一是加大項(xiàng)目扶持力度。國(guó)家支持發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)向養(yǎng)殖專業(yè)合作社傾斜；二是加大財(cái)政補(bǔ)助力度。為支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社的起步、發(fā)展，地方財(cái)政和相關(guān)職能部門可對(duì)其適當(dāng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助；三是加大金融支持政策。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)可降低貸款門檻，為合作社提供有力的金融服務(wù)。

思考三：如何建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膯栴}

養(yǎng)殖有風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)物疫病、自然災(zāi)害天氣、市場(chǎng)行情、生產(chǎn)技術(shù)等都在左右著養(yǎng)殖的成與敗。而養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員大多是脆弱的經(jīng)濟(jì)體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。潛江市推行養(yǎng)殖保險(xiǎn)，也僅有能繁母豬保險(xiǎn)這一塊，如果風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償做得不好，因疫情、市場(chǎng)行情等因素給社員造成了大的損失，往往帶來的是社員對(duì)合作社的不信任，紛紛退社，導(dǎo)致合作社無法運(yùn)轉(zhuǎn)，只能解體。如何讓社員利益得到保障，放心抓好養(yǎng)殖生產(chǎn)，推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展，模式一是養(yǎng)殖龍頭企業(yè)可在銷售利潤(rùn)中拿出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)因不可抗拒因素造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，讓社員還有繼續(xù)生產(chǎn)的能力，像潛江市天河禽業(yè)就是這樣一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式；模式二是合作社可在社員之間按養(yǎng)殖存量收取部分風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)費(fèi)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金會(huì)，來抵御風(fēng)險(xiǎn)，真正體現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助的合作社宗旨，慶寶豐養(yǎng)豬專業(yè)合作社正是采用這一風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式。

思考四：如何解決合作社社員多與少的問題

養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)組織，它是由某一領(lǐng)域里從事相同的行業(yè)、追求共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、有著團(tuán)結(jié)互助精神的社員自愿組合在一起的經(jīng)濟(jì)組織。在合作社里，社員都要求有較強(qiáng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)本領(lǐng)，管理者要具備一定的組織管理能力。有些社員在加入之初，只想在合作社里分到一杯羹，而自身并不具備合作社所需要的生產(chǎn)、銷售或管理能力，也沒有那種團(tuán)結(jié)互助的責(zé)任感，在合作社里只會(huì)帶來矛盾或糾紛?；谶@層考慮，筆者認(rèn)為養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納社員并不是越多越好，還是在一定范圍內(nèi)有相同的志向、興趣和責(zé)任感的社員走在一起為好，應(yīng)把社員的多少控制在一個(gè)合理的程度，從而達(dá)到管理成本和生產(chǎn)規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。

思考五：如何解決合作社的內(nèi)部管理問題

潛江市養(yǎng)殖專業(yè)合作社起步較晚，而近年來發(fā)展的相當(dāng)迅速，大多在同一水平上，在管理上沒有多少經(jīng)驗(yàn)可互相借鑒。如何探討管理機(jī)制，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展勢(shì)在必行。潛江市畜牧獸醫(yī)局為了更好地支持養(yǎng)殖合作社發(fā)展，在召開合作社聯(lián)系會(huì)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下管理方案：首先，合作社要有明確的宗旨，從而控制社員規(guī)模，發(fā)起者（法人）要具備較強(qiáng)的管理、銷售、養(yǎng)殖技術(shù)水平和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，還必須具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（最好是養(yǎng)殖領(lǐng)域的龍頭企業(yè)）和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；然后要建章立制，建立完備的管理制度，成立工作專班，分頭抓好生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。在管理上特別要實(shí)行大事通氣協(xié)商制、財(cái)務(wù)定期公示制。只有這樣的管理才能真正體現(xiàn)資源共享、利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作社宗旨，才能讓社員放心地完成自己的分工。

思考六：如何選擇合作社的發(fā)展模式

潛江市養(yǎng)殖專業(yè)合作社各有自己的發(fā)展模式，各種模式都有自己的有缺點(diǎn)，各種合作社所從事的領(lǐng)域也不盡相同，發(fā)展模式不可統(tǒng)一，但如何根據(jù)自身實(shí)際選擇合適的發(fā)展模式也大有必要。潛江市佑富養(yǎng)鴨、明亮養(yǎng)鴨、慶寶豐養(yǎng)豬等養(yǎng)殖合作社走的是養(yǎng)殖戶自發(fā)組織的發(fā)展模式；潛江市天河禽業(yè)，明祥養(yǎng)雞等合作社走的是“公司（龍頭企業(yè)）+合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式。從市場(chǎng)占有率、合作社發(fā)展現(xiàn)狀來比較，還是后者這種模式更為成功。他們抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、發(fā)展后勁更足。這就提示我們，今后養(yǎng)殖合作社的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，可參考“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式。