吳梅秀，羅海青，逯登明，拉玉蘭

（1.青海省樂都縣高店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，青海 樂都 810700；2.青海省樂都縣獸醫(yī)站，青海 樂都 810700）

當(dāng)前，畜禽的濫用藥物，養(yǎng)殖、加工過程中的不正當(dāng)操作，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患，大大降低了我國(guó)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及人民群眾的身體健康。本文針對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，就畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施與大家探討。

1 把好生產(chǎn)源頭

1.1 按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格養(yǎng)殖操作 一方面建立健全畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；另一方面在畜禽養(yǎng)殖過程中，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，包括畜禽飼養(yǎng)中的獸藥使用規(guī)則、獸醫(yī)防疫準(zhǔn)則、飼料使用準(zhǔn)則、畜禽飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則等。同時(shí)，加大對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的吸收力度，結(jié)合各地實(shí)際，制定嚴(yán)格操作規(guī)程。按照GMP（良好操作規(guī)范）、GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)）、ISO4000系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)）的質(zhì)量認(rèn)證與管理工作，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)污染養(yǎng)殖，強(qiáng)化和促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1.2 注重抗病抗逆，加強(qiáng)品種選育因地制宜，選擇當(dāng)?shù)剡m合的畜禽品種飼養(yǎng)；其次，依靠現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的結(jié)合，選擇抗病、抗逆的畜禽養(yǎng)殖品種。

1.3 加強(qiáng)畜禽投入品生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1.3.1 加強(qiáng)飼料監(jiān)管力度，確保飼料安全 目前，對(duì)飼料的監(jiān)測(cè)大都停留在常規(guī)檢測(cè)上（如對(duì)蛋白質(zhì)、鈣、磷、微量元素含量檢測(cè)等），而對(duì)飼料中添加藥物所造成的藥物殘留等卻缺乏嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)手段。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善飼料法律、法規(guī)，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)督的力度，尤其是將獸藥殘留監(jiān)測(cè)納入飼料安全監(jiān)督范圍的重點(diǎn)，取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。建立飼料安全信息體系，提高飼料行業(yè)管理水平，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。加快新型飼料添加劑的開發(fā)、推廣，通過宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的良性研發(fā)，并提高使用者對(duì)飼料安全因素的認(rèn)識(shí)，確保飼料安全。

1.3.2 規(guī)范獸藥管理，嚴(yán)格休藥期制度 嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和使用行為，清理整頓獸藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥的活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度；其次，監(jiān)督養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的用藥管理，維持良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，提高病害的生態(tài)防治技術(shù)，達(dá)到科學(xué)合理使用獸藥，嚴(yán)格遵守獸藥使用對(duì)象，使用期限，使用劑量，執(zhí)行休藥期制度，防止藥物殘留。

1.4 健全動(dòng)物疫病防控體系，加強(qiáng)疫病防制 對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治冷鏈體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、流行病學(xué)調(diào)查、研究等動(dòng)物疫情管理，保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

2 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步做好可追溯體系建設(shè)

2.1 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步搞好質(zhì)量認(rèn)證

2.1.1 加大綜合檢測(cè)力度和監(jiān)管范圍 要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分利用各地現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，整合資源，完善機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和養(yǎng)殖投入品綜合檢測(cè)能力。同時(shí)，要建立和完善動(dòng)物檢疫部門畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，深化監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)工作，延伸監(jiān)測(cè)區(qū)域，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等企業(yè)畜產(chǎn)品的獸藥殘留、重金屬、致病微生物以及其他有毒有害物質(zhì)的例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)抽檢和監(jiān)督抽檢。還要充分利用檢測(cè)信息，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全分析預(yù)警。同時(shí)應(yīng)在屠宰環(huán)節(jié)對(duì)所有待宰畜禽實(shí)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，要追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)發(fā)布相關(guān)檢測(cè)信息。

2.1.2 做好畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 要在國(guó)家有關(guān)養(yǎng)殖管理制度的框架下，有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、專業(yè)生產(chǎn)基地和流通市場(chǎng)建立一批畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，盡快建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善認(rèn)證管理辦法，突出抓好無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，推行以HACCP、ISO9001和歐盟注冊(cè)等為基礎(chǔ)的質(zhì)量認(rèn)證，推行畜產(chǎn)品原產(chǎn)地域標(biāo)記注冊(cè)工作。

2.2 把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 監(jiān)督和指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品開展自檢。監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)對(duì)入市產(chǎn)品的檢測(cè)并建立報(bào)告制度，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府監(jiān)管部門要對(duì)問題多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，依法采取查封扣押、暫停銷售等措施。引導(dǎo)企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)畜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和名牌畜產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作，對(duì)經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)或產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

2.3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)和畜產(chǎn)品召回 畜牧信息檔案反映動(dòng)物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)能及時(shí)反映畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通機(jī)制體系，形成可倒追機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理水平。為此，對(duì)沒有有效免疫標(biāo)識(shí)的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標(biāo)識(shí)號(hào)碼索查免疫檔案，且政府主管部門及時(shí)向社會(huì)公布信息，通知銷售者停止銷售、告知消費(fèi)者停止使用、生產(chǎn)者停止生產(chǎn)，召回已上市的畜產(chǎn)品；對(duì)召回的畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。

3 做好政策服務(wù)，不斷提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)化制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

3.1 做好政策導(dǎo)向，嚴(yán)格約束 積極培植畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮他們的自律性和引導(dǎo)作用，通過合同協(xié)議約束簽約農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，盡可能統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測(cè)、統(tǒng)一品牌認(rèn)證、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。在銷售環(huán)節(jié)，可通過產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、加工企業(yè)、定點(diǎn)供應(yīng)單位等與畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地對(duì)接掛鉤，形成各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全自律和制約機(jī)制，以合同形式具體明確各方的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 做好宣傳教育，提高群眾的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí) 目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖多以散養(yǎng)戶為主，加之群眾對(duì)畜產(chǎn)品安全問題認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，許多養(yǎng)殖戶亂施投入品，甚至使用違禁藥品和飼料添加劑，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，所以，要廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)保障人體健康及養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的重要性，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識(shí)，自覺做到養(yǎng)殖過程中不使用違禁藥品和飼料添加劑，不亂投亂施。

3.3 履行職責(zé)，做好全程監(jiān)管 政府主管部門履行綜合監(jiān)管職能，嚴(yán)格依照法律法規(guī)做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理、養(yǎng)殖投入品的日常監(jiān)督、以及流通環(huán)節(jié)的安全抽檢工作，做好認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織和批發(fā)市場(chǎng)的自律性檢測(cè)監(jiān)管工作。