王國(guó)法 徐春燕 邵子龍 高洪勤

自“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，浙江省臺(tái)州市柑桔產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，在種植面積相對(duì)穩(wěn)定的情況下，產(chǎn)量和產(chǎn)值均有較大幅度增加，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了加強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種植面積相對(duì)穩(wěn)定，區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 據(jù)特產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全市柑桔種植面積3.1萬(wàn)hm2。其中，早熟溫州蜜柑 1.15萬(wàn) hm2，占 37.2%；中、晚熟溫州蜜柑 1.23萬(wàn) hm2，占39.8%；本地早 1200 hm2，占 3.9%；文旦（柚）1200 hm2，占 3.9%；槾桔1533 hm2,占 4.9%；椪柑 1067hm2，占 3.4%； 溫嶺高橙 867 hm2，占2.8%；臍橙 333.3hm2，占 1.1%。全市柑桔生產(chǎn)主要集中在臨海、黃巖、三門(mén)、玉環(huán)、椒江等縣（市、區(qū)），其中，臨海1.29萬(wàn) hm2， 黃巖5000 hm2，三門(mén) 4867hm2， 椒江 1933 hm2，玉環(huán)1467hm2。

產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)果率大幅提高 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年臺(tái)州市柑桔產(chǎn)量達(dá)到59.6萬(wàn)t，其中，早熟溫州蜜柑22.8萬(wàn)t，占38.3%；中、晚熟溫州蜜柑25.1萬(wàn)t，占42.1%；本地早 1.8萬(wàn) t，占 3.0%；文旦 3.1萬(wàn) t，占 5.2%；槾桔 2.7萬(wàn) t，占 4.5%；椪柑1.3萬(wàn)t，占2.2%；溫嶺高橙1.3萬(wàn) t， 占 2.2%； 臍橙 0.3萬(wàn) t，占0.5%。早熟溫州蜜柑、本地早等優(yōu)質(zhì)特色柑桔產(chǎn)量占全市柑桔總產(chǎn)量的49.2%，優(yōu)質(zhì)果率也從60%左右提高到70%左右。

產(chǎn)值大幅遞增，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)明顯

2008年全市柑桔產(chǎn)值達(dá)8.22億元，居浙江省第二位。在價(jià)格上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)更趨明顯。繼臨海巖魚(yú)頭桔場(chǎng)柑桔推出“中國(guó)第一貴”50元/kg以后，各地高品質(zhì)桔果銷(xiāo)售價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，12～30元/kg的高品質(zhì)桔果市場(chǎng)需求量大，供不應(yīng)求；與此同時(shí)，低品質(zhì)的中、晚熟溫州蜜柑、槾桔等，在2008/2009銷(xiāo)售季節(jié)中出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象，價(jià)格僅為0.50元/kg左右。

組織化程度不斷提高，銷(xiāo)售能力逐步增強(qiáng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已建立柑桔專(zhuān)業(yè)合作社122家，聯(lián)結(jié)社員19316人（戶），占從業(yè)總?cè)藬?shù)的6.8%；基地面積6400 hm2，占全市柑桔總面積的20.8%。廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過(guò)合作社這一載體，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售，逐步形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。全市現(xiàn)已建立果品交易市場(chǎng)15家，培育販銷(xiāo)大戶1336戶，在全國(guó)各大中城市均設(shè)立了臺(tái)州柑桔銷(xiāo)售辦事處或配送點(diǎn)。以產(chǎn)地市場(chǎng)為基地，合作社和販銷(xiāo)大戶為主力的柑桔銷(xiāo)售體系正在不斷完善；一批專(zhuān)職從事柑桔生產(chǎn)和銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)合作社或大戶被吸收到市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提升了協(xié)會(huì)的活力。

品牌建設(shè)成效凸顯，采后商品化處理進(jìn)一步加強(qiáng) 幾年來(lái)的品牌建設(shè)使臺(tái)州市柑桔知名度和美譽(yù)度不斷提高。繼聞名遐邇的“黃巖蜜桔”之后，“臨海蜜桔”大有后來(lái)居上之勢(shì)，2008年年初獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。玉環(huán)文旦、溫嶺高橙、三門(mén)臍橙等在各類(lèi)水果評(píng)比中多次榮獲金獎(jiǎng)；黃巖蜜桔、臨海蜜桔和玉環(huán)文旦分別注冊(cè)了產(chǎn)地證明商標(biāo)，并獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；黃巖、臨海、玉環(huán)、溫嶺分別被命名為 “中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國(guó)無(wú)核蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國(guó)文旦之鄉(xiāng)”和“中國(guó)高橙之鄉(xiāng)”。與此同時(shí)，為維護(hù)品牌信譽(yù)，各企業(yè)和合作社加強(qiáng)了柑桔采后商品化處理，出售的果品實(shí)行清洗、分級(jí)、包裝，提高了商品性和售價(jià)，全市柑桔采后商品處理率從原來(lái)的5%左右提高到30%以上。

生產(chǎn)技術(shù)逐步完善，質(zhì)量安全有了保證 隨著柑桔優(yōu)化改造工程的不斷實(shí)施，高接換種、完熟栽培、大棚延熟栽培、大枝修剪、病蟲(chóng)害優(yōu)化防治等優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)集成技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和果品質(zhì)量安全管理得到了加強(qiáng)。目前，全市共制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)11套，印發(fā)了溫州蜜柑等優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)模式圖，編印了臺(tái)州市特色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)叢書(shū) 《柑桔栽培》。全市有17個(gè)柑桔產(chǎn)品通過(guò)全國(guó)綠色食品認(rèn)證，24個(gè)通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過(guò)省級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地認(rèn)證的達(dá)28個(gè)，臨海市被列為全國(guó)無(wú)公害柑桔生產(chǎn)基地。

鮮果出口大幅增加，加工企業(yè)舉步維艱 自從2007年2月1日國(guó)家實(shí)施《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》以來(lái)，臺(tái)州市共有14家企業(yè)或合作社通過(guò)了水果包裝廠和出口基地登記備案，使原來(lái)通過(guò)邊貿(mào)間接出口的柑桔也納入到正規(guī)的出口管理，出口量大增。據(jù)市檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年11月至2009年2月17日，臺(tái)州市共出口柑桔鮮果 1546批次、5.03萬(wàn)t，比2007/2008銷(xiāo)售季節(jié)的2.4萬(wàn)t增加了1倍以上，主要出口市場(chǎng)包括俄羅斯、加拿大、新加坡等。臺(tái)州市曾經(jīng)是中國(guó)最大的桔瓣罐頭生產(chǎn)、出口基地，出口量曾經(jīng)占全國(guó)的50%，國(guó)際市場(chǎng)占有率也曾超過(guò)20%，居世界之首。近年來(lái)，由于受前期原料不足且價(jià)格較高、勞動(dòng)力資源不足、馬口鐵等原材料價(jià)格上漲等因素影響，罐頭行業(yè)利潤(rùn)空間不斷縮小，臺(tái)州市部分加工企業(yè)外移或停產(chǎn)，企業(yè)數(shù)量不斷減少，加工能力嚴(yán)重萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年臺(tái)州市桔瓣罐頭加工企業(yè)有14家，出口加工產(chǎn)品6萬(wàn)t左右，占全省出口量18.8萬(wàn)t的31.9%；而2000年臺(tái)州市桔瓣罐頭出口量為11萬(wàn)t，占當(dāng)年全省總出口量20萬(wàn)t的55%，出口量和比例分別下降了45.4%和42.0%。

存在問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)有待提高 臺(tái)州市柑桔生產(chǎn)從總量來(lái)說(shuō)具有一定的規(guī)模，但整個(gè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)場(chǎng)、桔場(chǎng)和果業(yè)公司所占比重很小。據(jù)調(diào)查，全市從事柑桔生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)282264戶，其中，種植柑桔面積在0.67 hm2以下的農(nóng)戶達(dá)279801戶 ， 占 99.13%；0.67～6.67 hm2的2325戶，占0.82%；6.67 hm2以上的僅 138戶，占0.05%。從分布地域看，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均有柑桔栽培，上到山頭，下到海涂，中間還有部分平地，分布很廣，一些比較效益差或產(chǎn)量、品質(zhì)低下的產(chǎn)區(qū)仍然存在，失管園多，平均產(chǎn)量低。據(jù)調(diào)查，全市有1867 hm2柑桔園處于失管半失管狀態(tài)，占總面積的6.1%；全市柑桔平均產(chǎn)量（按種植面積算）僅為16.5 t/hm2，而美國(guó)加州2007年柑桔平均產(chǎn)量為24 t/hm2。

基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害能力弱 臺(tái)州市現(xiàn)有桔園除一部分示范園區(qū)外，大多數(shù)桔園基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本的灌溉設(shè)施、園區(qū)道路都不配套，更不用說(shuō)大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、商品化處理設(shè)備和果品貯藏冷庫(kù)等高投入配套設(shè)施了，加上防護(hù)林建設(shè)嚴(yán)重滯后，柑桔生產(chǎn)易受臺(tái)風(fēng)暴雨、低溫寒潮、干旱等自然災(zāi)害的影響，降低了桔園的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

成熟期集中，市場(chǎng)壓力較大受品種和氣候等因素影響，臺(tái)州市柑桔成熟期集中在9—12月，品種以寬皮柑桔為主，生產(chǎn)格局與全國(guó)大致相同，上市集中、供應(yīng)期短，桔果銷(xiāo)售難以獲得高價(jià)，而且容易受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響而出現(xiàn)滯銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)效益較低。據(jù)對(duì)黃巖、臨海、玉環(huán)、溫嶺等主產(chǎn)區(qū)84戶桔農(nóng)調(diào)查，2007年這些桔農(nóng)種植柑桔純收益平均每667 m2為2071元；而2007年當(dāng)?shù)貤蠲贩N植純收益平均每667 m2為4496元，葡萄也在4000元左右。

從業(yè)人員老化、文化素質(zhì)偏低，新技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以落實(shí)到位 據(jù)黃巖區(qū)對(duì)23800位果農(nóng)調(diào)查，年齡在71～80歲的占8.5%，61～70歲的占24.3%，51～60歲的占34.1%，41～50歲的占23.9%，31～40歲的占 8.3%，20～30歲的僅占1%。60歲以上的老年果農(nóng)占38.8%，超過(guò)果農(nóng)總?cè)藬?shù)的1/3；50歲以上則占72.9%，青壯年已基本退出水果生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)較松散 近年來(lái)，柑桔專(zhuān)業(yè)合作社的大力發(fā)展把一部分果農(nóng)組織起來(lái)了，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)等方面起到了很大作用，但從總量和結(jié)合緊密度來(lái)說(shuō)，還存在著一定的差距。全市參加合作社的社員只占從業(yè)人員的6.8%，基地面積只占總面積的20.8%，發(fā)展空間還很大；部分合作社的組織和運(yùn)作機(jī)制不是很規(guī)范，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。

采后商品化處理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng) 目前，全市柑桔果品采后商品化處理率還比較低，設(shè)備落后、數(shù)量少，缺乏能進(jìn)行果實(shí)糖度分級(jí)的先進(jìn)分級(jí)機(jī)和大型采后處理加工廠。果品銷(xiāo)售還是依靠販運(yùn)戶販銷(xiāo)為主，運(yùn)銷(xiāo)戶和果農(nóng)之間沒(méi)有直接的利益關(guān)系，果品銷(xiāo)售得不到有效保障。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與對(duì)策

◇發(fā)展思路和目標(biāo)

近年來(lái)，隨著江西、湖南等地柑桔產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，臺(tái)州市作為全國(guó)寬皮柑桔主產(chǎn)區(qū)在規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，在量上擴(kuò)大再生產(chǎn)已經(jīng)不適應(yīng)臺(tái)州市當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，只能通過(guò)提高質(zhì)量和效益來(lái)促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，今后臺(tái)州市柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是：穩(wěn)定現(xiàn)有面積，改善果園設(shè)施，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高果品質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，加強(qiáng)品牌建設(shè)，使臺(tái)州市柑桔向精品果業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次。具體發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市柑桔面積穩(wěn)定在3萬(wàn)hm2左右，產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元；優(yōu)質(zhì)早熟、特早熟柑桔比例提高到50%左右，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)75%，精品果率達(dá)30%；柑桔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度、采后商品化處理和品牌效應(yīng)大幅提高。

◇主要對(duì)策建議

優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)供應(yīng)期適當(dāng)推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟品種、早熟品種和特晚熟品種，堅(jiān)決調(diào)減槾桔、中晚熟溫州蜜柑面積；采用高接換種或挖除等方式，改造部分失管的、經(jīng)濟(jì)效益低下的桔園。從近幾年的柑桔銷(xiāo)售情況來(lái)看，特早熟、早熟品種柑桔銷(xiāo)售情況都比較好，不存在滯銷(xiāo)、“賣(mài)難”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益也還可以；而中晚熟柑桔，尤其是槾桔、椪柑和中晚熟溫州蜜柑，受其他主產(chǎn)區(qū)的影響較大，不但效益低下，而且銷(xiāo)售不暢，極易造成滯銷(xiāo)。今后可以在山地桔園適當(dāng)發(fā)展 “大分1號(hào)”、“上野早生”、“宮川”等特早熟、早熟溫州蜜柑，擴(kuò)大“黃巖本地早”、“溫嶺高橙”和“玉環(huán)文旦”等地方特色品種的種植，少量發(fā)展“不知火”、晚熟臍橙等特晚熟品種（注意防寒防凍）。

增加投入，改善桔園基礎(chǔ)設(shè)施加速優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，增大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生產(chǎn)條件，完善各種體系，擴(kuò)大精品果生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的、有地方特色的示范基地，提高桔園減災(zāi)避災(zāi)能力，增加產(chǎn)量和產(chǎn)值。具體目標(biāo)，每年建成示范基地10個(gè)、柑桔精品園5個(gè)以上。

普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 通過(guò)推廣先進(jìn)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推廣“配方施肥、生草覆蓋、病蟲(chóng)害優(yōu)化防治、完熟栽培和設(shè)施栽培”等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。在制訂完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程的管理，使果品生產(chǎn)達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效；加大對(duì)無(wú)病毒苗木的宣傳及其培育與推廣的資金扶持力度，全面推廣柑桔無(wú)病毒良種苗木，實(shí)現(xiàn)健康苗栽培；積極舉辦“柑桔節(jié)”、“文旦節(jié)”和多種形式的評(píng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位參加各種形式的展銷(xiāo)、展示會(huì)和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高果品質(zhì)量、品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

強(qiáng)化采后處理，穩(wěn)定柑桔加工，培育壯大營(yíng)銷(xiāo)組織 提高果品采后商品化處理技術(shù)，引進(jìn)全自動(dòng)選果分級(jí)包裝機(jī)，規(guī)范化包裝，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行大品牌下加注小品牌和產(chǎn)地的形式進(jìn)行標(biāo)記,加速品牌整合，做大做強(qiáng)臺(tái)州柑桔品牌。充分認(rèn)識(shí)柑桔加工企業(yè)在臺(tái)州柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，對(duì)加工企業(yè)從各方面給予關(guān)心和支持。政府部門(mén)要提高服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，優(yōu)化環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，制訂扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。重視柑桔營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮販銷(xiāo)大戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的作用。加強(qiáng)販銷(xiāo)大戶登記管理服務(wù)工作，建立柑桔產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，搞好柑桔產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)研究和信息發(fā)布，努力拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道；內(nèi)建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，外設(shè)大中城市銷(xiāo)售窗口，突出暢通國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng),著力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等新型銷(xiāo)售組織，通過(guò)聯(lián)營(yíng)組建自營(yíng)出口外貿(mào)公司或邊境貿(mào)易等方式,開(kāi)拓外貿(mào)出口市場(chǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐 充分利用臺(tái)州市農(nóng)技推廣中心這一平臺(tái)，加強(qiáng)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)的聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，把產(chǎn)、學(xué)、研、推廣等部門(mén)緊密結(jié)合起來(lái)，分工協(xié)作，在新品種選育、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員制度，明確職責(zé)，完善考核制度，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的工作積極性，保證各項(xiàng)新技術(shù)推廣到位。