甘肅省農(nóng)牧廳

甘肅省是全國北方水果主產(chǎn)省份之一，生產(chǎn)蘋果、梨、葡萄和桃等水果，尤其是黃土高原蘋果生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢明顯。2007年，全省水果種植面積達(dá)41.53萬hm2，產(chǎn)量228萬t，產(chǎn)值突破了35億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。其中，蘋果產(chǎn)值達(dá)到25億元。

甘肅省是全國北方水果主產(chǎn)省份之一，生產(chǎn)的果品有蘋果、梨、葡萄和桃等幾大類，尤其是黃土高原蘋果生產(chǎn)比較優(yōu)勢明顯。近年來，甘肅省抓住農(nóng)業(yè)部實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有利機(jī)遇，把水果業(yè)作為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支住產(chǎn)業(yè)來對待，以市場為導(dǎo)向，以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出黃土高原的區(qū)域優(yōu)勢，加大投入力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，2007年，全省水果種植面積達(dá)41.53萬hm2，產(chǎn)量228萬t，分別比上年增長了4.2萬hm2和23萬t。其中，蘋果栽培面積24.73 萬 hm2，產(chǎn)量 142 萬 t，同上年相比分別增長了4萬hm2和17萬t。2008年，根據(jù)各地統(tǒng)計，全省水果產(chǎn)業(yè)又有了進(jìn)一步的發(fā)展，預(yù)計全省水果面積可達(dá)45.4萬hm2，產(chǎn)量在250萬t以上。其中，蘋果面積和產(chǎn)量分別為28萬hm2和162萬t，同比分別增長13%和14%。2007年，全省水果產(chǎn)值突破了35億元，同比增長近11億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。其中，蘋果產(chǎn)值達(dá)到25億元，比上年增長近9億元。果園面積最大的靜寧縣2007年果園面積1.38萬 hm2， 掛果面積 0.87萬 hm2，產(chǎn)量13.5萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值1.76億元，農(nóng)民人均果品收入403元。

主要措施

一是加強(qiáng)對水果產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入力度。從2001年開始，甘肅省安排專項資金5000萬元，扶持包括蔬菜產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2002年，甘肅省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的意見（試行）》等文件，將水果產(chǎn)業(yè)作為甘肅省重點(diǎn)發(fā)展的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，出臺了優(yōu)惠政策，加大了扶持力度。2004年，甘肅省再增加3000萬元，使農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到8000萬元。2008年，甘肅省委、省政府提出 《關(guān)于實施促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動》，也將水果產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)之一，要求各地進(jìn)一步加大工作力度，加快水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。黃土高原優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的天水、平?jīng)?、慶陽3市，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)、規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢，在積極開拓國內(nèi)市場的同時，把果品生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，設(shè)立了果業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，專門組織和協(xié)調(diào)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平?jīng)鍪形?、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)“平?jīng)鼋鸸逼放?，加快果業(yè)發(fā)展的意見》，重點(diǎn)扶持自然條件優(yōu)越的靜寧、涇川和莊浪等縣發(fā)展蘋果生產(chǎn)；慶陽市委、市政府出臺了 《關(guān)于大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)果品出口創(chuàng)匯工作的意見》，明確把西峰、正寧、慶城和寧縣作為蘋果出口生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

二是促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，甘肅省把水果產(chǎn)業(yè)作為全省最具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品之一，結(jié)合各地資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制訂了《甘肅省“十一五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則》，并按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的要求制訂了《甘肅省蘋果優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃》，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。經(jīng)過幾年的努力，全省已建起了以天水為中心的隴南淺山丘陵區(qū)和隴東中南部川塬區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以河西、平?jīng)黾爸胁繛橹鞯睦婀a(chǎn)業(yè)帶，以天水為主的鮮食桃生產(chǎn)基地，以河西走廊為主的釀酒葡萄生產(chǎn)基地，帶動了全省水果區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2007年，包括慶陽、平?jīng)觥⑻焖碗]南等4市的黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地蘋果種植面積達(dá)21.6萬hm2，占全省果園面積的88%，成為全省規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮墓飞a(chǎn)基地。

三是加快科技轉(zhuǎn)化，搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，甘肅省始終堅持把加快科技轉(zhuǎn)化放在重要位置，做了大量工作，不僅使果品質(zhì)量有了明顯提高，也促進(jìn)了水果經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。繼續(xù)加大優(yōu)新品種推廣力度，加快老劣品種和老殘果園改造；加強(qiáng)適用技術(shù)推廣，重點(diǎn)以疏花疏果、果實套袋、果園覆草、定植無病毒苗木、高光效樹形、果形劑應(yīng)用、生態(tài)果園建設(shè)等十大技術(shù)為主，完善果園管理技術(shù)規(guī)范，搞好水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；堅持化學(xué)、物理、農(nóng)業(yè)綜合防治相結(jié)合的辦法，搞好以蘋果蠹蛾為主的病蟲害防治工作。通過多年的努力，全省水果生產(chǎn)的技術(shù)到位率得到了顯著提高。2008年，全省水果良種覆蓋率已達(dá)75%以上，完成果實套袋數(shù)量近65億只，同2005年相比，良種覆蓋率提高了30個百分點(diǎn)，果實套袋數(shù)量增加了40萬只；創(chuàng)建了靜寧、慶城兩個國家級無公害蘋果生產(chǎn)基地縣和涇川、秦安等8個省級無公害蘋果生產(chǎn)基地縣；平?jīng)鍪幸崖氏乳_展了蘋果GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）基地創(chuàng)建和認(rèn)證工作，積極探索建立果品質(zhì)量安全可追溯制度；河西走廊蘋果蠹蛾疫區(qū)面積減少了6226.67 hm2，果樹被害株率和蛀果率分別由40%和7%下降到19.8%和2.75%；全省果品優(yōu)質(zhì)率由不足30%提高過到60%以上。

四是大力扶持加工銷售果業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低的實際，多年來，甘肅省在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品品質(zhì)，一手抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持水果加工、貯藏、運(yùn)銷龍頭企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，延長果品貯藏與銷售時間，在主產(chǎn)區(qū)形成了一批集聚度較高、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，有效地化解了市場風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益顯著提高。2008年，果品主產(chǎn)區(qū)建立各種運(yùn)銷企業(yè)和組織達(dá)到1322個，各類果庫、果窖達(dá)到1.2萬個，貯藏量達(dá)到30.83萬 t；加工企業(yè) 15家，年加工能力達(dá)到30.54萬t。為了合理配置各種資源，做大做強(qiáng)“平?jīng)鼋鸸逼放?，平?jīng)鍪蟹e極培育果品龍頭企業(yè)，2007年由平?jīng)鍪?家果品有限責(zé)任公司出資和倡導(dǎo)，聯(lián)合平?jīng)龉麡I(yè)開發(fā)有限公司、果業(yè)協(xié)會、果樹研究所和6個蘋果出口基地，組建了金果集團(tuán)公司，集生產(chǎn)服務(wù)、蘋果加工、鮮果出口為一體，全年創(chuàng)匯500萬美元以上。慶陽市有蘋果加工企業(yè)5家，果品貯藏庫3310個，貯運(yùn)企業(yè)243家，年貯藏蘋果6萬t，占該市蘋果總產(chǎn)量的40%。

五是加快產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)步伐，打造果品品牌。首先，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦法，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品（果品）保護(hù)、地理標(biāo)志認(rèn)證等工作。全省已成功注冊了 “平?jīng)鼋鸸?、天水“花牛”、“臨澤小棗”等一批著名的水果商標(biāo)。靜寧縣李店河流域6666.67 hm2綠色蘋果基地通過了國家質(zhì)量認(rèn)證中心一級認(rèn)證。其次，積極組織和參加各種展覽會、交易會、洽談會，廣泛宣傳，擴(kuò)大甘肅果品的知名度，提高消費(fèi)者的認(rèn)可度。天水、平?jīng)龊蛻c陽等蘋果主產(chǎn)區(qū)多次組織果品銷售企業(yè)，參加北京、濟(jì)南、深圳、上海和杭州等地的水果展覽會、交易會、洽談會，并多次獲獎。平?jīng)?、天水兩市還都由政府組織，政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，企業(yè)參與，在北京、深圳、香港等地開展了“平?jīng)鼋鸸?、天水“花?！蓖平闀?，以其?dú)特的優(yōu)勢贏得了國內(nèi)外消費(fèi)者和客商的青睞，市場知名度大幅提高。

發(fā)展思路

一是進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的要求，在優(yōu)勢區(qū)域集中發(fā)展優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶，形成一大批專業(yè)鄉(xiāng)、村。

二是繼續(xù)搞好優(yōu)果工程。加強(qiáng)現(xiàn)有果園管理措施，大力推廣陜西省“強(qiáng)拉枝、大改型、巧施肥、無公害”四大關(guān)鍵技術(shù)措施和覆反光膜、果實套袋、摘葉轉(zhuǎn)果等十大優(yōu)果綜合措施。新植蘋果園鮮食與加工并重，全面推廣脫毒優(yōu)質(zhì)品種苗木。加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范園區(qū)。大力實施品牌戰(zhàn)略，打造精品名牌，提高品牌的市場認(rèn)可度，增強(qiáng)品牌的影響力，統(tǒng)一品牌，創(chuàng)建綠色果品基地。

三是進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。堅持兩手抓，一手大力發(fā)展保鮮、貯藏、深加工、精包裝業(yè)；一手抓農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等合作組織，完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級果業(yè)協(xié)會組織體系，提高果農(nóng)組織化程度，促進(jìn)生產(chǎn)者、企業(yè)與市場形成緊密聯(lián)合體，延長產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和利益鏈，大力提高蘋果產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增加生產(chǎn)經(jīng)營中的附加值。

四是做好病蟲害防治工作。繼續(xù)按照“政府組織、上下聯(lián)動、部門配合、分工協(xié)作、統(tǒng)防統(tǒng)治”的防治策略，在加大對疫區(qū)治理的同時，進(jìn)一步加大非疫區(qū)的監(jiān)測力度，切實遏制住蘋果蠹蜂東擴(kuò)的勢頭。

五是努力開拓市場。采取多種形式開拓市場、特別是中端和終端市場，加大出口量，著力提甘肅高蘋果市場占有率。