文｜中國(guó)全面小康研究中心 于靖園

2010教育改革新期待

文｜中國(guó)全面小康研究中心 于靖園

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定及一系列相關(guān)事件，激發(fā)了公眾對(duì)深化教育改革的新期待

教育，是個(gè)永遠(yuǎn)保持著高熱度的話題。回顧2009年，《國(guó)家教育改革與發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、擇校熱、北大校長(zhǎng)推薦制、南方科技大學(xué)、代課老師清退……一連串教育關(guān)鍵詞不斷地沖擊著人們的神經(jīng)。中國(guó)教育沉疴依舊存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部年度工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁稱(chēng)2010年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，“使2010年成為教育改革年”。他同時(shí)提出，2010年要最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

——國(guó)務(wù)院總理溫家寶

我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，聚精會(huì)神地謀劃改革，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施改革，使2010年成為教育改革年。

——教育部部長(zhǎng)袁貴仁

壞預(yù)言：義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象依舊難以解決

“學(xué)校說(shuō)，不缺老師了?！崩铞┰翘m州城關(guān)區(qū)一所小學(xué)的語(yǔ)文代課老師，兼班主任。她于2009年7月份被清退。離開(kāi)的當(dāng)天，學(xué)生們跑去辦公室哭著求她留下，希望李雯可以一直教到他們畢業(yè)。

2009年，甘肅因代課老師與公辦老師工資相差懸殊和實(shí)行一刀切式清退等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

清退代課老師，是要提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量。但是，針對(duì)清退政策，時(shí)評(píng)人童大煥有自己的看法：“不是說(shuō)清退代課老師就能提高教學(xué)質(zhì)量，相反，它可能會(huì)加速城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。比如，高質(zhì)量的教師能不能補(bǔ)上去，西部教育會(huì)不會(huì)出現(xiàn)空當(dāng)?！?/p>

2009年，對(duì)于中小學(xué)嚴(yán)重的擇校競(jìng)爭(zhēng)，討伐之聲更加激烈。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平曾指出，變相的重點(diǎn)學(xué)校制度和擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度成為一種凝固和擴(kuò)大社會(huì)差距的制度。

去年底，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在上任后不到十天就把第一把火燒向了“擇?！眴?wèn)題，他認(rèn)為擇校的根源在于教育資源配置不均衡。

在現(xiàn)今的中國(guó)，一個(gè)學(xué)生從6歲長(zhǎng)到14歲，身處什么家庭，住在哪個(gè)地區(qū)，在一定程度上會(huì)決定其學(xué)習(xí)質(zhì)量?！敖o學(xué)校交了兩萬(wàn)元的擇校費(fèi)?！痹诒本┠炽y行工作的張洋表示自己也是迫不得已，“朝陽(yáng)區(qū)的小學(xué)質(zhì)量不太好，把孩子送到西城區(qū)的小學(xué)才放心?！?/p>

“在基本實(shí)現(xiàn)普九‘有學(xué)上’之后，‘上好學(xué)’的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。”2009年11月，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，“當(dāng)前全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)?！?/p>

好預(yù)言：高校改革推動(dòng)教育發(fā)展

2009年7月，北京大學(xué)在自主招生座談會(huì)上首次提出試行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”。憑中學(xué)校長(zhǎng)一紙推薦，就有可能參加北大自主招生面試，合格者在高考錄取時(shí)享受降30分進(jìn)入北大的資格。

相對(duì)以往“一考定終身”的錄取方式，“校長(zhǎng)推薦制”是一種探索和創(chuàng)新。“小康公共服務(wù)調(diào)查”顯示，盡管有35%的參訪者置疑“校長(zhǎng)推薦制”，但41%的人表示“贊同”。

“南方科技大學(xué)的建立也是一種改革?！痹?0年代參與高校改革的前深圳大學(xué)校長(zhǎng)羅征啟，現(xiàn)在依舊關(guān)注著教育界的一舉一動(dòng)。2009年，新創(chuàng)的南方科技大學(xué)表示，要通過(guò)制訂由深圳人大審議通過(guò)的《南方科技大學(xué)章程》，來(lái)確保大學(xué)依法自主辦學(xué)。

“一所好的大學(xué)，在于有自己獨(dú)特的靈魂，這就是獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)?！?2010年1月26日溫家寶在聽(tīng)取來(lái)自科教文衛(wèi)體各界的10位代表對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)時(shí)深有感觸地說(shuō)。