付麗穎

(東北師范大學(xué)日本研究所,吉林長(zhǎng)春 130024)

在論及偽滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治政策的研究成果中,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄被作為日本對(duì)我國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略、金融掠奪的一項(xiàng)重要措施。有學(xué)者在對(duì)偽滿中央銀行吸收資金的分析中認(rèn)為“偽滿中央銀行的存款幾乎全部是強(qiáng)迫性的……由于侵略者把偽滿中央銀行的存款直接或間接地用于侵略戰(zhàn)爭(zhēng),因而造成有些所謂的存款實(shí)際是有存而無(wú)取”[1]。有學(xué)者在對(duì)偽滿洲國(guó)金融統(tǒng)治的研究中稱(chēng)強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄、攤發(fā)公債是日本利用偽滿中央銀行進(jìn)行殖民統(tǒng)治的一項(xiàng)重要手段[2]。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策的研究往往是在對(duì)偽滿洲國(guó)史、中國(guó)近代銀行史的研究中有所提及,具體研究?jī)?nèi)容多為僅限于儲(chǔ)蓄政策介紹、儲(chǔ)蓄金額列舉以及對(duì)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄危害的宏觀定性分析。為有效測(cè)算強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)偽滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的實(shí)際損害,需要經(jīng)濟(jì)學(xué)者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)政策推行過(guò)程中不同經(jīng)濟(jì)主體成本收益差異以及政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡目標(biāo)的偏離等重要問(wèn)題作出說(shuō)明。本文擬借助擴(kuò)展的兩部門(mén)國(guó)民收入決定模型分析偽滿洲國(guó)的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)國(guó)民、生產(chǎn)者、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

一、一般國(guó)民收入模型介紹

在標(biāo)準(zhǔn)的兩部門(mén)國(guó)民收入模型中,假設(shè)經(jīng)濟(jì)中只存在家庭和廠商兩個(gè)部門(mén),他們?cè)趦蓚€(gè)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。在要素市場(chǎng)上家庭提供生產(chǎn)要素,獲得要素收入;廠商利用家庭部門(mén)提供的生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn),然后在商品市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品獲得銷(xiāo)售收入。假設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中只采用勞動(dòng)和資本兩種要素,為區(qū)分不同要素所有者所獲得的要素收入的性質(zhì),將家庭部門(mén)區(qū)分為勞動(dòng)者(消費(fèi)者)和所有者(投資者)兩部分。其中,勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上提供勞動(dòng)獲得工資,通過(guò)消費(fèi)行為來(lái)維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。所有者將擁有的資產(chǎn) (在不存在金融市場(chǎng)的情況下,資產(chǎn)即為資本)通過(guò)廠商投入到生產(chǎn)過(guò)程中,獲得利潤(rùn) (如圖 1)。雖然所有者也在商品市場(chǎng)上進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng),但由于所有者數(shù)量在家庭部門(mén)中的比重比較小,其維持基本生活的消費(fèi)占總消費(fèi)份額也很小,故除做特殊情況外,本文不對(duì)所有者的消費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)分析。商品市場(chǎng)中不僅存在消費(fèi)品的買(mǎi)賣(mài),廠商之間還在商品市場(chǎng)上進(jìn)行生產(chǎn)資料的交易,在后文分析強(qiáng)制儲(chǔ)蓄對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響部分會(huì)做進(jìn)一步區(qū)分。

圖 1 兩部門(mén)國(guó)民收入模型

基于偽滿洲國(guó)時(shí)期,宏觀經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化、商業(yè)化初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的狀態(tài),假設(shè)勞動(dòng)者工資僅夠滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)之用,其生產(chǎn)的剩余價(jià)值完全被所有者以投資收益的名義剝奪是符合現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)體系中由勞動(dòng)者處籌集資金并投放給廠商的金融市場(chǎng)無(wú)存在之必要。因此圖 1能夠反映偽滿洲國(guó)非統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)民收入流量結(jié)構(gòu)一般狀態(tài)。

根據(jù)兩部門(mén)國(guó)民收入恒等式:Y=C+I=C+ S(其中,Y為總收入,C為消費(fèi)支出,I為投資支出,S表示儲(chǔ)蓄),國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行要求家庭部門(mén)的儲(chǔ)蓄等于廠商部門(mén)的投資。在我們的假設(shè)下,所有者投至廠商的資產(chǎn)對(duì)應(yīng)上式中的儲(chǔ)蓄,即圖 1對(duì)家庭部門(mén)的劃分實(shí)質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)中的合理消費(fèi)和合理儲(chǔ)蓄區(qū)分開(kāi)來(lái)。所有者投資獲得的收益可以理解為資本得到的利息,在經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)入第二階段,資產(chǎn)所有者將前期的投資收益投入到下一期的生產(chǎn)中去,國(guó)民收入 Y因 S(或者是 I)的增加而得到提升,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

設(shè)產(chǎn)量是勞動(dòng)數(shù)量和資本投資的增函數(shù),產(chǎn)量用Q表示,L、K分別為勞動(dòng)數(shù)量和所有者投資,從而有:

設(shè)一般物價(jià)水平為 P,有:

假設(shè)廠商的名義產(chǎn)出為勞動(dòng)力成本、資本成本和利潤(rùn)之和。設(shè)勞動(dòng)者工資率 w,勞動(dòng)數(shù)量 L,所有者投資 K,投資收益率 i,廠商利潤(rùn)π,則有:

勞動(dòng)者將工資收入全部用于消費(fèi),廠商利潤(rùn)用于下一期生產(chǎn),有:

二、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的國(guó)民收入模型

在合并主要發(fā)券行東三省官銀號(hào)、吉林永衡官銀錢(qián)號(hào)、黑龍江省官銀號(hào)和邊業(yè)銀行等四行號(hào)基礎(chǔ)上,偽滿洲中央銀行于 1932年 7月 1日正式營(yíng)業(yè)。偽滿洲中央銀行的經(jīng)營(yíng)范圍除作為發(fā)券行進(jìn)行貨幣制造及發(fā)行、作為政府的銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)外,還經(jīng)營(yíng)票據(jù)貼現(xiàn)、存放款等普通銀行業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù),特別是經(jīng)營(yíng)一般儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)使偽滿中央銀行的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策得以順利推行,有效地降低了政策執(zhí)行成本。從央行獨(dú)立性角度,偽滿洲中央銀行的經(jīng)營(yíng)“并不是離開(kāi)財(cái)政政策采取獨(dú)立的金融政策,而是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)策乃至財(cái)政政策來(lái)運(yùn)用發(fā)揮其機(jī)能”[3]99。特別是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,為配合戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),實(shí)行統(tǒng)制金融,偽滿洲國(guó)于 1942年 10月改訂了偽滿中央銀行法。新銀行法規(guī)定,偽滿中央銀行除經(jīng)營(yíng)必要的央行業(yè)務(wù)外,為協(xié)助偽滿政府統(tǒng)治金融,同時(shí)還承擔(dān)參與偽滿政府有關(guān)金融方面的計(jì)劃制定、指導(dǎo)并統(tǒng)制金融機(jī)關(guān)的資金吸收與運(yùn)用工作、整備金融機(jī)關(guān)、保持金融事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系等任務(wù)。從法律上將偽滿洲中央銀行置于依附于政府為政府統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。從實(shí)踐上看,偽滿洲中央銀行通過(guò)名目繁多的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄措施為支持戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)提供了大量的資金。同時(shí),給偽滿洲國(guó)域內(nèi)的廣大人民、民族金融企業(yè)、民族產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深重災(zāi)難,極大地抑制了我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

為對(duì)偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策進(jìn)行更細(xì)致的分析,將前文兩部門(mén)國(guó)民收入模型擴(kuò)展為如下強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的國(guó)民收入模型(圖 2)。

圖 2 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的國(guó)民收入模型

首先,增加了銀行部門(mén)。與一般的包括金融市場(chǎng)的兩部門(mén)三市場(chǎng)國(guó)民收入模型不同,這里通過(guò)加入銀行部門(mén)使模型轉(zhuǎn)變?yōu)槿块T(mén)兩市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。原因在于,金融市場(chǎng)的作用是依據(jù)需求定理通過(guò)市場(chǎng)上資金供求狀況來(lái)調(diào)劑余缺,實(shí)現(xiàn)資金供求和資金配比的均衡。而偽滿洲國(guó)的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策是違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律依據(jù)政府強(qiáng)制力量人為改變資金流向,以實(shí)現(xiàn)資金向政府需要的產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移之目的,金融市場(chǎng)失效。所謂銀行部門(mén),也并非以自身利益最大化為目標(biāo)依據(jù)邊際成本等于邊際收益原則從事金融活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體,而僅僅是為執(zhí)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策而必然存在的金融統(tǒng)制工具。我們可以把它理解為偽滿洲中央銀行,以及后期設(shè)立的偽滿興業(yè)銀行、興農(nóng)金庫(kù)等。因此,由勞動(dòng)者支付給銀行部門(mén)的儲(chǔ)蓄也僅指“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”部分,基于市場(chǎng)原則的儲(chǔ)蓄依然隱含于所有者的投資之中。用 SG表示強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,為國(guó)民收入循環(huán)中的漏出部分。

偽滿洲中央銀行的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策通常規(guī)定居民必須將收入的一定比例用于特別儲(chǔ)蓄。如偽滿洲中央銀行職員義務(wù)儲(chǔ)金規(guī)程規(guī)定,職員每月應(yīng)依表 1所規(guī)定儲(chǔ)蓄額參加義務(wù)儲(chǔ)蓄,應(yīng)儲(chǔ)金額在發(fā)薪時(shí)直接扣除并存入偽滿洲中央銀行。用 a表示政府規(guī)定的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄占收入的比率,從而有:

第二,將廠商部門(mén)進(jìn)行拆分。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)是偽滿洲國(guó)體制的最大特點(diǎn),偽滿洲國(guó)域內(nèi)的人財(cái)物配置皆向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策正是將社會(huì)資金全力傾注于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要措施,因此在非重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源中,不會(huì)包括強(qiáng)制儲(chǔ)蓄資金。將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的廠商從原廠商部門(mén)中分離出來(lái),稱(chēng)之為“廠商 2”,其余非重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為“廠商 1”。廠商 1和廠商 2的產(chǎn)量分別為Q1和Q2,從而有:

表 1 職員義務(wù)儲(chǔ)金表

1937年 1月,日本陸軍省和關(guān)東軍經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商,制定了《滿洲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃要綱》?！兑V》對(duì)偽滿洲國(guó)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃方針有如下規(guī)定:“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃,是根據(jù)日滿統(tǒng)制方策要綱的根本方針,以開(kāi)發(fā)滿洲在戰(zhàn)時(shí)所必需的資源為重點(diǎn),并在盡可能的范圍內(nèi),力圖實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的自給自足,供給日本所缺乏的資源,奠定滿洲國(guó)未來(lái)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)。”[4]57“七·七”事變爆發(fā)后,日本國(guó)內(nèi)確立了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制,整個(gè)經(jīng)濟(jì)完全納入戰(zhàn)爭(zhēng)軌道。為配合日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各種物資的需求,偽滿洲國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃進(jìn)行修改,形成了重點(diǎn)突出重工業(yè)的《滿洲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)修正五年計(jì)劃》。1942年開(kāi)始實(shí)施的第二次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃,將偽滿洲國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)確定為:適合于本地特點(diǎn)并能供給經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)、確保并擴(kuò)展軍需產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、國(guó)防必須之交通通訊設(shè)施等。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,偽滿洲國(guó)制定了戰(zhàn)時(shí)緊急經(jīng)濟(jì)方策要綱,其中把“及時(shí)滿足日本的戰(zhàn)事緊急需要,作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的唯一目標(biāo)”[4]66。因此,廠商 2主要指的是偽滿洲國(guó)內(nèi)從事重工業(yè)特別是軍需工業(yè)的生產(chǎn)者。銀行部門(mén)將強(qiáng)制儲(chǔ)蓄獲得的資金通過(guò)貸款形式分配給廠商 2。

從偽滿洲國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹發(fā)展的同時(shí),非重點(diǎn)工業(yè)迅速凋敝,只剩滿足人們消費(fèi)需求的必要程度。因此廠商 1可以看做是消費(fèi)品生產(chǎn)者,他們將產(chǎn)品通過(guò)商品市場(chǎng)向勞動(dòng)者銷(xiāo)售。由于廠商 1無(wú)權(quán)獲得由強(qiáng)制儲(chǔ)蓄形成的配給貸款,其資金來(lái)源依舊是所有者。

第三,增加了“軍需消耗”這一絕對(duì)漏出項(xiàng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)流量循環(huán)中,儲(chǔ)蓄、稅收因脫離流通領(lǐng)域而被稱(chēng)為漏出項(xiàng),它們會(huì)通過(guò)貸款、轉(zhuǎn)移支付、政府支出等形式重新回到流通領(lǐng)域。在圖 2中,漏出項(xiàng)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄通過(guò)銀行部門(mén)以配給貸款形式重新注入經(jīng)濟(jì)之中,因此屬于相對(duì)漏出項(xiàng)。偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的目的并非促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善民生,完全是為日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的地地道道的傀儡經(jīng)濟(jì)。在這種軍需統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量中必然會(huì)有一部分因支持戰(zhàn)爭(zhēng)而無(wú)從補(bǔ)償,將這種損失的產(chǎn)量以貨幣形式表示,就形成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)流量循環(huán)中的絕對(duì)漏出。

假設(shè)廠商 2的產(chǎn)量為 Q2,對(duì)應(yīng)價(jià)格為 P2其中有α部分因用于支持戰(zhàn)爭(zhēng)而無(wú)法補(bǔ)償,則軍需消耗(O)可表示為:

三、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策及微觀經(jīng)濟(jì)影響

偽滿洲國(guó)的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)象從國(guó)家公務(wù)人員開(kāi)始,逐步擴(kuò)大到一般職員到普通工人、農(nóng)民、消費(fèi)者等,最終覆蓋了偽滿洲國(guó)全體民眾。據(jù)1935年偽滿洲國(guó)官吏義務(wù)儲(chǔ)金規(guī)定,凡國(guó)家職員收入在 50元以上者,須按一定比例參加“義務(wù)儲(chǔ)金”[3]194。為限制消費(fèi)、保障統(tǒng)治資金的運(yùn)用,偽滿洲國(guó)1940年1月1日起實(shí)施《貯金部法》,在偽滿洲中央銀行內(nèi)設(shè)貯金部實(shí)施強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策,將強(qiáng)制儲(chǔ)蓄對(duì)象擴(kuò)大至全部在職職員。1940年公布的“滿洲帝國(guó)協(xié)和會(huì)關(guān)于國(guó)民儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)實(shí)施綱要”中,關(guān)于開(kāi)展國(guó)民儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)的地區(qū)有“雖是全國(guó)性的,但重點(diǎn)放在城市,再逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村,以取得舉國(guó)一致的實(shí)效”[3]292的規(guī)定。并要求在地區(qū)、企業(yè)、公會(huì)及團(tuán)體內(nèi)部組織地區(qū)儲(chǔ)蓄會(huì)。

1942年 6月 6日,偽滿洲國(guó)政府公布《國(guó)民儲(chǔ)蓄會(huì)法》,強(qiáng)制把機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)體工作人員和同業(yè)公會(huì)成員組成國(guó)民儲(chǔ)蓄會(huì)。將城鎮(zhèn)居民納入強(qiáng)制儲(chǔ)蓄范圍之后,偽滿洲國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行對(duì)農(nóng)民的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄工作,如 1943年 3月偽滿洲國(guó)政府規(guī)定當(dāng)農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí),興農(nóng)合作社強(qiáng)制扣收出售總值的 15%作為儲(chǔ)蓄[3]466。

偽滿洲國(guó)舉國(guó)儲(chǔ)蓄體制,在增加了 SG的儲(chǔ)蓄的同時(shí),使勞動(dòng)者部門(mén)的消費(fèi)有等量的減少,設(shè)減少后的消費(fèi)為 CG,由(4)式及(6)式有:

原有消費(fèi)中有 a的比例退出消費(fèi),并且這一比例在逐年增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),偽滿洲國(guó) 1939年實(shí)際儲(chǔ)蓄額 6.38億元,1940年增至 8.30億元,1944年達(dá)到 37.31億元,1939年至 1944年年均增長(zhǎng)率高達(dá) 42.3%(根據(jù)表 2數(shù)字計(jì)算)。

表 2 偽滿洲國(guó)歷年儲(chǔ)蓄完成情況 單位:千元

一般情況下,居民將可支配收入分配成消費(fèi)和儲(chǔ)蓄部分,其實(shí)質(zhì)是將消費(fèi)在不同時(shí)期之間進(jìn)行分配以實(shí)現(xiàn)終生收入現(xiàn)值的最大化。也就是說(shuō),前一時(shí)期以儲(chǔ)蓄形式退出消費(fèi)的收入,會(huì)在以后時(shí)期以本息和的形式重新回到居民手中形成未來(lái)的消費(fèi)。對(duì)于接受儲(chǔ)蓄的主體來(lái)說(shuō),接受儲(chǔ)蓄的目的并非為了占有這部分資產(chǎn),而是通過(guò)信貸投資等方式運(yùn)用儲(chǔ)蓄獲得利差或者投資收益。

而偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策的另外一個(gè)特點(diǎn),是儲(chǔ)蓄的稅收性,即通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)定限制儲(chǔ)蓄的還本付息,侵吞儲(chǔ)蓄本金。如偽滿洲國(guó)官吏義務(wù)儲(chǔ)金規(guī)程中規(guī)定“義務(wù)儲(chǔ)金非退職時(shí)不得提取,但遇有不得已之情事,經(jīng)所屬長(zhǎng)官同意者得在本儲(chǔ)金的七成范圍內(nèi),以本儲(chǔ)金為抵押向滿洲中央銀行借款”[3]194。偽滿洲國(guó)《職員義務(wù)儲(chǔ)金規(guī)程》規(guī)定,“本儲(chǔ)金除職員退職或死亡外概不發(fā)還”,遇重大事故或急需較多款項(xiàng)時(shí),需經(jīng)直屬監(jiān)督者同意才可發(fā)還[3]288。偽滿洲中央銀行強(qiáng)制居民在出售土地及建筑物時(shí),以價(jià)款的五成認(rèn)購(gòu)國(guó)債或儲(chǔ)蓄,并規(guī)定賣(mài)主儲(chǔ)蓄后三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、支取存款,不得將存款提供擔(dān)保。此項(xiàng)規(guī)定于 1943年12月 6日開(kāi)始實(shí)施,此后不到 2年時(shí)間偽滿洲國(guó)即宣告滅亡,因此這部分儲(chǔ)蓄全部被用于支持戰(zhàn)爭(zhēng)的所謂“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。

偽滿洲國(guó)對(duì)居民儲(chǔ)蓄本金的剝奪,使居民的被迫儲(chǔ)蓄無(wú)法形成未來(lái)的消費(fèi),導(dǎo)致居民終生收入現(xiàn)值的絕對(duì)降低。由于強(qiáng)制吸收的儲(chǔ)蓄并非用于民生產(chǎn)業(yè),居民被強(qiáng)制掠奪的收入并未通過(guò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善得到補(bǔ)償。

此外,為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貸款利率被人為壓低,從而使強(qiáng)制儲(chǔ)蓄中存貸利息出現(xiàn)剪刀差(即存款利率高于貸款利率部分),引起金融機(jī)構(gòu)虧損。如據(jù)國(guó)民黨接收偽滿洲中央銀行清理處檔案,貯金部的虧損“是因運(yùn)用所得的利息低于存款利息所致”,貯金部結(jié)算有虧損時(shí)“由滿洲中央銀行賠償之”[3]290。中央銀行支付的這部分額外負(fù)擔(dān)必然轉(zhuǎn)嫁到廣大人民身上。

偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策除了壓榨人民之外,還極大壓制了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。模型中廠商 2是偽滿洲國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)治產(chǎn)業(yè),以日本資本為代表的外國(guó)投資必然依照偽滿洲國(guó)意愿投資于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。廠商 1的投資者只能是民族資本,為他們?nèi)谫Y的也只能是民族金融機(jī)構(gòu),因此,以模型中的廠商 1代表民族產(chǎn)業(yè),所有者代表民族金融業(yè)是合理的。設(shè)廠商 1和廠商 2的名義產(chǎn)出分別為 Y1、Y2,兩廠商以相同工資里 w分別雇傭 L1和L2數(shù)量的勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)。有:

生產(chǎn)過(guò)程中,廠商 1以利率 i1借入資本 K1;廠商 2以利率 i1借入資本 K2,并以利率 i2獲得配給貸款 IG。因此有:

根據(jù)模型假設(shè),居民消費(fèi)CG對(duì)應(yīng)廠商1的生產(chǎn) Y1,由 (9)式和 (11)式,可得:

(13)式左側(cè)為民族產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn),數(shù)量上為民族產(chǎn)業(yè)的收入wL(1-a)中扣除工資成本 wL1和貸款成本 (1+i1)K1的余額。利潤(rùn)的變化受右側(cè)各變量變動(dòng)的影響。在工資率不變,社會(huì)總勞動(dòng)量不變的情況下,a增大即強(qiáng)制儲(chǔ)蓄率提高,將導(dǎo)致π1的縮小,即民族產(chǎn)業(yè)受到打擊。為維持必要的利潤(rùn),廠商 1不得不減少 L1即減少雇傭,或者減少 K1即降低外部資金供給,其結(jié)果是廠商 1的雇傭規(guī)模和投資規(guī)模不斷縮小。由于產(chǎn)量是勞動(dòng)L和資本 K的增函數(shù),受L1和 K1減少影響,廠商 1產(chǎn)量Q1大幅下降,即在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策下,民族產(chǎn)業(yè)不但無(wú)法得到應(yīng)有發(fā)展,還面臨逐漸萎縮的危險(xiǎn)。

對(duì)于民族金融業(yè)來(lái)說(shuō),隨著強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策的推行,市場(chǎng)中流動(dòng)資金極度萎縮,存款供給減少,為融通足夠的資金,金融機(jī)構(gòu)需大幅度提高存款利率,從而增加了經(jīng)營(yíng)成本;和民族金融業(yè)收益相對(duì)應(yīng)的變量是貸款利率 i1和貸款量 K1,由于貸款需求的減小,為擴(kuò)大貸款數(shù)量,需降低貸款利率,存貸利差的減少使民族金融業(yè)的利潤(rùn)率縮小。金融市場(chǎng)規(guī)模萎縮和利潤(rùn)空間的壓縮使民族金融業(yè)難以維系。

偽滿洲國(guó)通過(guò)組織偽滿洲銀行協(xié)會(huì)、建立共同融資制度等在民間金融機(jī)構(gòu)中推行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄措施,進(jìn)一步打擊了偽滿洲國(guó)的民族金融業(yè)。偽滿洲中央銀行將偽滿洲國(guó)域內(nèi)全部私營(yíng)銀行組織起來(lái)于 1938年成立“滿洲”銀行協(xié)會(huì)。為有利于操控協(xié)會(huì)工作,偽滿洲中央銀行成為其名譽(yù)會(huì)員,協(xié)會(huì)重要工作內(nèi)容包括“制止用于投機(jī)倒把的放寬,和有關(guān)積極吸收存款”等[3]297。為有利于“政府重點(diǎn)企業(yè)”融通資金,在1940年收購(gòu)糧谷時(shí)期,由偽滿洲中央銀行斡旋私人銀行提供年息 6分的短期共同貸款,作為“滿洲”糧谷株式會(huì)社的部分收購(gòu)資金。為將此計(jì)劃長(zhǎng)期推行,在偽滿洲國(guó)中央銀行的領(lǐng)導(dǎo)下并于 1941年 2月成立“滿洲”普通(私人)銀行共同融資團(tuán),共同融資團(tuán)需在偽滿洲中央銀行開(kāi)立共同融資團(tuán)存款戶頭,融通資金計(jì)劃確定后,該資金轉(zhuǎn)入該戶頭。共同融資團(tuán)由此戶頭放款。具體交易由各行對(duì)用款對(duì)方直接辦理[3]299。私人銀行之間的自主合作,目的是通過(guò)聯(lián)合來(lái)保有或擴(kuò)大各參與行的利潤(rùn),而共同融資團(tuán)僅是偽滿洲中央銀行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策在民間金融機(jī)構(gòu)的推行手段,其貸款對(duì)象、利率、期限都受偽滿洲中央銀行指揮,共同融資團(tuán)僅作為資金提供者和具體執(zhí)行者而存在。民間金融機(jī)構(gòu)通過(guò)共同融資團(tuán)為政府指定領(lǐng)域融資,必然擠占原應(yīng)向消費(fèi)品領(lǐng)域的放款,即通過(guò)減少 K1來(lái)實(shí)現(xiàn) K2的增長(zhǎng)。

前文提到,廠商 1在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策下,不得不減少雇傭和縮減貸款數(shù)量,即降低 L1和 K1。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展,恰恰需要雇傭更多的勞動(dòng)、吸納更多資金,在對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不遺余力地開(kāi)發(fā)過(guò)程中,市場(chǎng)上幾無(wú)剩余勞動(dòng)力,更不可能存在閑置資金,因此L1和 K1減少部分必然對(duì)應(yīng)于 L2和 K2的增加量。而 IG更如表 2所示快速增長(zhǎng),在工資率、利率、利潤(rùn)率不變的情況下,廠商 2的名義產(chǎn)出必然飛速增長(zhǎng)。但是,由于絕對(duì)漏出項(xiàng)“軍需消耗”的存在,廠商 2的利潤(rùn)情況并不樂(lè)觀。(12)式中w、i1、i2作為事前項(xiàng)在一輪經(jīng)濟(jì)循環(huán)中無(wú)法變動(dòng),軍需消耗必然由事后項(xiàng)廠商 2的應(yīng)有利潤(rùn)π2承擔(dān),導(dǎo)致廠商 2的真實(shí)利潤(rùn)僅為π2的一部分 kπ2(k<1)。由于軍需消耗為廠商 2的一定比例α,由(12)式有:

(15)式說(shuō)明,α與 k成反向變動(dòng)關(guān)系,隨著α的增大,真實(shí)利潤(rùn)占應(yīng)有利潤(rùn)的比例不斷下降。而且,廠商 2的真實(shí)利潤(rùn)除在應(yīng)有利潤(rùn)中減掉α的比例之外,另有α[wL2+(1+i1)K2+IG(1+ i2)]/π2的下降,通常情況下[wL2+(1+i1)K2+ IG(1+i2)]/π2是遠(yuǎn)大于 1的正數(shù),如廠商 2的利潤(rùn)率是 10%,則這個(gè)多項(xiàng)式的數(shù)值會(huì)達(dá)到 9,因此廠商 2真實(shí)利潤(rùn)的下降速度要數(shù)倍于軍需消耗在產(chǎn)出中增加的速度。上述分析說(shuō)明,為日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策雖然帶來(lái)軍事工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加,卻導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率的極度惡化。

四、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的偏離

偽滿洲國(guó)的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策不僅對(duì)微觀主體造成巨大的福利損失,從宏觀角度看,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策引起了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、虛假充分就業(yè)等嚴(yán)重的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

首先,考察強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)偽滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在自由競(jìng)爭(zhēng)條件下,資金及勞動(dòng)在各產(chǎn)業(yè)分配的均衡條件是勞動(dòng)在各行業(yè)的邊際收益產(chǎn)品相等,資本在各行業(yè)的邊際生產(chǎn)力相等。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策人為導(dǎo)致勞動(dòng)力和資本由廠商 1向廠商 2轉(zhuǎn)移,使廠商 2的勞動(dòng)的邊際收益產(chǎn)品和資本的邊際生產(chǎn)力越來(lái)越低于廠商 1。從總量上看,價(jià)格不變情況下,廠商 1減少的產(chǎn)出要高于廠商2增加的產(chǎn)出。

更嚴(yán)重的問(wèn)題在于,軍需消耗的存在使總產(chǎn)出中有一個(gè)相當(dāng)大的絕對(duì)減項(xiàng),即我們?cè)谟?jì)算社會(huì)總產(chǎn)出時(shí)不是用 Y1、Y2之和,而應(yīng)在和項(xiàng)中減掉αY2。為簡(jiǎn)便起見(jiàn),我們將基本模型中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)化為 0,利率、利潤(rùn)率相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化為 0,那么在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模型中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果大于零,說(shuō)明政策有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率小于零,說(shuō)明強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策具有抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。根據(jù)模型假設(shè),強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策導(dǎo)致廠商1的產(chǎn)出由標(biāo)準(zhǔn)的 Y1降至 (1-a)Y1,廠商 2的產(chǎn)出受配給貸款政策有 IG(1+i2)的增加,同時(shí)因軍需消耗有αY2的下降。因 i2已標(biāo)準(zhǔn)化為零,因此執(zhí)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策之后的總產(chǎn)出(YG)為:

根據(jù) (16)式可計(jì)算出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為 -α[Y2/ (Y1+Y2)],多項(xiàng)式中變量皆為正值,說(shuō)明強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較之應(yīng)有水平有所下降。具體下降程度受兩方面因素影響,其一是軍需消耗在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中比重,其二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全體產(chǎn)業(yè)中比重。從偽滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看,這兩項(xiàng)都在不斷上升,因此,偽滿洲國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但因強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策而受到損害,而且這種損害隨時(shí)間推移在迅速增長(zhǎng)。

其次,分析強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策對(duì)偽滿洲國(guó)就業(yè)的影響。根據(jù)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論,有效需求不足是宏觀經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的原因。而導(dǎo)致有效需求不足的原因在于三大心理因素:消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律和流動(dòng)偏好心理。偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄在工資發(fā)放和農(nóng)民出售作物之前直接扣除,因此直接表現(xiàn)為消費(fèi)者收入的絕對(duì)減少,受消費(fèi)傾向遞減規(guī)律影響,居民消費(fèi)傾向增加,當(dāng)居民收入只夠維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)時(shí),消費(fèi)傾向接近于 1;強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策本身就是通過(guò)政府行為動(dòng)員社會(huì)全部資金用于發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在政府強(qiáng)制力面前決定企業(yè)自主投資規(guī)模的資本邊際效率遞減規(guī)律失效;全民動(dòng)員,搜刮一切流動(dòng)資金的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策使消費(fèi)者的流動(dòng)偏好心理無(wú)從發(fā)揮作用。因此,在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策下,偽滿洲國(guó)具備形式上實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的條件。

然而,就業(yè)問(wèn)題背后是就業(yè)者的福利變動(dòng),偽滿洲國(guó)的充分就業(yè)是建立在對(duì)勞動(dòng)者的剝削和壓迫基礎(chǔ)上的。按照通常的理論,工資率上升,勞動(dòng)者愿意增加勞動(dòng)時(shí)間,并且有更多的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng),而在全民強(qiáng)制儲(chǔ)蓄情況下,儲(chǔ)蓄等同于收入稅作用,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄相當(dāng)于降低了工資率,在這種情況下勞動(dòng)者愿意增加勞動(dòng)供給,是因?yàn)槿绻欢喔冻鰟趧?dòng),較低的工資水平將無(wú)法維持勞動(dòng)者的基本生存。從勞動(dòng)需求角度看,工資率降低時(shí),廠商愿意在生產(chǎn)中使用更多勞動(dòng),因此充分就業(yè)往往對(duì)應(yīng)的是較低的工資率。另一方面,在企業(yè)生產(chǎn)中,勞動(dòng)和資本需按照一定的配比關(guān)系投入生產(chǎn),才能帶來(lái)最優(yōu)的生產(chǎn)效率。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄形成的貸款要求有更多的勞動(dòng)投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中,這會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)的需求增加,甚至超出社會(huì)中的勞動(dòng)存量,其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致工資率的迅速上升,工人生活的改善。偽滿洲國(guó)政府在面臨勞動(dòng)力供給不足的時(shí)候,采取從關(guān)內(nèi)吸收勞工和吸收日本移民等方式擴(kuò)大勞動(dòng)供給量,偽滿洲國(guó)的勞動(dòng)者并未因勞動(dòng)需求增加而獲得應(yīng)有的好處。

此外,偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策還是惡性通貨膨脹的主要推手。一般說(shuō)來(lái),儲(chǔ)蓄增加引起消費(fèi)資金減少,對(duì)消費(fèi)品需求降低,在供給曲線不變情況下,消費(fèi)品價(jià)格下降。偽滿洲國(guó)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄政策與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策相配合,導(dǎo)致一般消費(fèi)品的供給減少,而且供給減少的速度快于需求降低的速度,從而使均衡價(jià)格上升,出現(xiàn)消費(fèi)品價(jià)格的上漲。低息配給貸款的發(fā)放使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的原料、設(shè)備需求增加,引發(fā)非消費(fèi)品價(jià)格的上漲。

[1]劉洪陸.從偽滿中央銀行看日本對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪[J].歷史教學(xué),1995(7):49.

[2]付麗穎.偽滿洲國(guó)的金融統(tǒng)治 [J].外國(guó)問(wèn)題研究, 2001(3):27.

[3]吉林省金融研究所.偽滿洲中央銀行史料[M].吉林人民出版社,1984.

[4]滕利貴.偽滿經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治[M].吉林教育出版社,1992.