□ 吳天興

海南是我國(guó)一個(gè)島嶼省份，國(guó)家正在海南實(shí)施創(chuàng)建國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，污染嚴(yán)重的重工業(yè)受其產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)格限制，島內(nèi)生活生產(chǎn)加工業(yè)所需的絕大部分危險(xiǎn)化學(xué)品主要通過水運(yùn)船舶從島外輸入。瓊州海峽陸島運(yùn)輸是海南與外部交流的一個(gè)重要的運(yùn)輸方式，危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸存在著極大的安全隱患，提升瓊州海峽陸島運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作水平成為當(dāng)務(wù)之急。

一、瓊州海峽運(yùn)輸概況

瓊州海峽南至海南?？?，北至廣東徐聞，約18nmile，是連接海南與大陸的主要水運(yùn)通道，也是交通運(yùn)輸部水上運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)區(qū)域之一。目前，在瓊州海峽運(yùn)輸?shù)拇坝?9艘 （其中，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶有3艘），航行約2h。海口港是海南最大的人流、物流、貨流集散地，每年經(jīng)瓊州海峽進(jìn)出的旅客達(dá)500多萬人次，車輛100多萬輛次。因此，瓊州海峽被譽(yù)為 “黃金水道”。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展，人流和物流通過陸島運(yùn)輸進(jìn)出海南有增無減，瓊州海峽陸島運(yùn)輸消防安全面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、存在問題

2009年，瓊州海峽運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶經(jīng)?？诟畚ｋU(xiǎn)品專用碼頭裝卸的共計(jì)797艘次，裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品貨物28.1萬t。當(dāng)年經(jīng)海南交通公安機(jī)關(guān)查處的非法夾帶、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品案件51起，查獲危險(xiǎn)化學(xué)品貨物就有50余t。在查堵非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的工作中，查獲較多的是危險(xiǎn)化學(xué)物品，如煙花爆竹、油漆、劇毒農(nóng)藥、稀釋劑、膠類等，這些易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往危害大、影響大、損失大、撲救困難。雖然，交通公安機(jī)關(guān)加大對(duì)過海車輛的消防安全檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為，但仍有很多司機(jī)、貨主在利益的驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品屢禁不止，故瓊州海峽客滾裝運(yùn)輸存在嚴(yán)重的消防安全隱患。

三、加強(qiáng)管理

（一）加強(qiáng)消防安全宣傳、教育

1．交通公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，通過多種形式的宣傳方式讓更多的司機(jī)了解有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品方面的知識(shí)，以及非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，消除貨主、司機(jī)的無知和僥幸心理，放棄甘冒風(fēng)險(xiǎn)追求利益念頭。很多司機(jī)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，除了是利益的驅(qū)動(dòng)外，還有一些根本不知道非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)給客滾裝船帶來危害，一旦出現(xiàn)事故會(huì)造成無法挽救的后果。因此，加強(qiáng)對(duì)貨主、司機(jī)消防安全宣傳，提高他們的消防意識(shí)和法律意識(shí)，使他們能形成自我約束力，主動(dòng)拒絕或放棄非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

2．加強(qiáng)對(duì)客滾裝船工作人員的消防安全教育，提高船員的責(zé)任心和消防意識(shí)。近年來，瓊州海峽船舶運(yùn)輸消防安全形勢(shì)比較穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大事故，所以部分船員的消防意識(shí)有所放松，工作責(zé)任心不強(qiáng)或麻痹大意，在裝卸船時(shí)放松警惕，沒有按照規(guī)定在裝卸船時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，或者檢查不到位，有的工作人員甚至為了謀取私利，心存僥幸地將一些夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛安排乘船。隨著建設(shè)海南國(guó)際旅游島，人們的生活水平有所提高，所需的各種物資也隨之增多，瓊州海峽安全運(yùn)輸已發(fā)生質(zhì)的變化，因此加強(qiáng)對(duì)船員的消防安全教育，提高他們的工作責(zé)任心和消防安全意識(shí)，讓他們警鐘長(zhǎng)鳴，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的重要工作。

3．提高港口工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作責(zé)任心。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，組織安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高港口基層領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員的思想認(rèn)識(shí)，讓港口的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性和查堵工作的重要性，爭(zhēng)取港口各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品的查堵和打擊，是為了保護(hù)船舶運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)碼頭的生產(chǎn)秩序和消防安全，是追求更大的利益，不會(huì)影響到碼頭的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。增強(qiáng)他們的責(zé)任心，立職于自己的崗位，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，引導(dǎo)其以危險(xiǎn)品船舶進(jìn)行合法營(yíng)運(yùn)。

（二）提高查堵非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品的工作能力

交通公安機(jī)關(guān)以碼頭派出所警力和港口安檢工作人員為查堵的主要力量，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)文件，加大對(duì)民警和安檢人員認(rèn)定危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)和查堵危險(xiǎn)化學(xué)品方法的培訓(xùn)，不斷提高民警和安檢人員的工作能力。特別是要對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們了解危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及各類危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和危害性；危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)的撲救方法和注意事項(xiàng)；在實(shí)際查堵工作中如何認(rèn)定危險(xiǎn)化學(xué)品、注意的事項(xiàng)以及檢查方法和要求。通過不斷的培訓(xùn)，提高民警和安檢人員的查堵能力。

由于對(duì)過海車輛安全檢查是一項(xiàng)繁重、乏味，極需腦力和體力的工作，查堵人員每天面對(duì)著上千輛過海車輛和上萬名旅客的安全檢查，不僅風(fēng)吹、雨淋、烈日的暴曬，而且體力上的疲勞和困乏極容易會(huì)產(chǎn)生畏難情緒和抵觸心理。因此，必須增強(qiáng)查堵人員的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，要以講政治的高度來看待查堵工作的重要性和必要性，打造平安港航，維護(hù)瓊州海峽陸島運(yùn)輸安全。

（三）科技強(qiáng)警，提高查堵工作的科技含量和手段

目前，?？诟垭m然已配有滾裝運(yùn)輸貨車安檢系統(tǒng) （T-SCVN鈷-60），但只是對(duì)出島車輛的檢測(cè)，瓊州海峽?？诟畚ｋU(xiǎn)化學(xué)品的查堵工作主要還是停留在人工檢查的水平，一般都是查堵人員依靠工作經(jīng)驗(yàn)，抽查個(gè)別可疑車輛。雖然通過多年的實(shí)踐，總結(jié)出一套 “看、問、聞、查”四字查堵辦法，但都必須通過查堵人員進(jìn)行人工檢查，這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間，且工作效率低，也不可能對(duì)所有車輛進(jìn)行檢查，容易形成查堵工作的死角。因此，必須提高查堵工作的科技含量和手段，運(yùn)用滾裝運(yùn)輸貨車安檢系統(tǒng)代替人工檢查，減少工作人員的工作量、工作壓力，提高查堵效率。建議港口公司增加安檢系統(tǒng)和擴(kuò)大待渡車輛的場(chǎng)地，這樣不僅可以解決在車輛運(yùn)輸高峰期車輛擁擠等問題，還可以大大節(jié)約民警的體力和腦力，真正實(shí)現(xiàn)科技查堵。

（四）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加大打擊力度

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品大部分由島外流入島內(nèi)的情況，在海南周邊省份的主要停車場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)基地、倉庫以及在瓊州海峽北部的海安港建立情報(bào)信息秘密力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛，有效監(jiān)控，有力打擊。以往，對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為的處罰一般是罰款，而對(duì)貨主或者司機(jī)不給予拘留處罰，這樣的處罰力度難以遏制非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法活動(dòng)。新 《消防法》實(shí)施后，從船舶運(yùn)輸安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來考慮，對(duì)心存僥幸或者為了追求私利不顧船舶運(yùn)輸安全的違法人員給予嚴(yán)厲的處罰。

嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品貨物，依法加強(qiáng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的工作，交通公安唱主角、港航企業(yè)擔(dān)重任、堅(jiān)持專群結(jié)合多管齊下，努力筑牢瓊州海峽危險(xiǎn)化學(xué)品貨物陸島運(yùn)輸安全防線，海南交通公安機(jī)關(guān)大有可為，任重道遠(yuǎn)?！?/p>