陳微微

(浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院,浙江杭州 310024)

在就業(yè)壓力越來越大的情況下,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)正逐步興起并日益受到社會關(guān)注與重視?！叭欢髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到了政策、資金、人才、服務(wù)等一系列的困難,光靠國家有關(guān)部門制定幾項優(yōu)惠政策、靠地方政府建立幾個創(chuàng)業(yè)孵化器、靠幾所高校設(shè)立風(fēng)險投資基金是不能解決問題的,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)的工程,需要一個完善、成熟的支持體系”[1]。為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率,我們需要要用系統(tǒng)的、發(fā)展的觀點來分析和構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系。

一、支持和服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性

縱觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,創(chuàng)業(yè)活動與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、勞動就業(yè)等都表現(xiàn)出越來越緊密的聯(lián)系。彼得·徳魯克在1985年首次提出“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”,他通過對市值最大公司的實證研究發(fā)現(xiàn),許多頂尖大公司都是一、二十年前的中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè),換句話說,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的支撐力量已經(jīng)不再是大家所熟悉的傳統(tǒng)世界 500強(qiáng)企業(yè),數(shù)量眾多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的動力之源,并創(chuàng)造著絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會[2]。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾在“薩伊三要素”的基礎(chǔ)上,把企業(yè)家才能作為第四大生產(chǎn)要素,突出了企業(yè)家在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。我們來假設(shè)一下,如果大學(xué)生受雇于某單位,只能按照單位的總體規(guī)劃前進(jìn),其自身主動性的發(fā)揮受到一定的限制。如果創(chuàng)業(yè),大學(xué)生的身份就由普通員工變成了企業(yè)家,直接控制著該企業(yè)或組織的運作。同時,創(chuàng)業(yè)增加了企業(yè)數(shù)量或者開辟了新的行業(yè),從而增加了就業(yè)崗位,為緩解我國就業(yè)困難做出了貢獻(xiàn);另一方面,創(chuàng)業(yè)者利用閑置或相對豐富的資源、滿足了人們更緊缺的需求,從而進(jìn)行了帕累托改進(jìn),促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置[3]。由于知識結(jié)構(gòu)和年齡特點,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往選擇高科技、創(chuàng)業(yè)、文化等新興產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)代表了國家未來經(jīng)濟(jì)的制高點[4]。如果社會上形成了“扶持一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè),帶動一批大學(xué)生上崗”的就業(yè)效果,則將極大地緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。因此,鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動大學(xué)生就業(yè),是解決大學(xué)生就業(yè)問題的一個重要抓手,也是推進(jìn)整個社會就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措。

正因為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)、對就業(yè)工作有如此重要的貢獻(xiàn),從中央到地方都非常重視對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和支持。1999年 6月 13日中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出:“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神?！秉h的十七大報告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”中,提出了“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,要求“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”等一些具體措施來實現(xiàn)“以改善民生為重點的社會建設(shè)”的目標(biāo)。溫家寶總理在 2008年政府工作報告中提出,要“落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針,加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。2009年 1月 19日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,把“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”作為了八大主要措施之一。2010年5月 4日,《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出要“大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作”,“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺”,“進(jìn)一步落實和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作”,“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力”。各地方政府也出臺了各項創(chuàng)業(yè)新政,如杭州市 2007年底就出爐了《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法 (試行)》,設(shè)立專項資金及政策來資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè);2010年 9月 19日,上海開始設(shè)立面向全國的“天使基金”,并推出了新的資助模式,不論戶籍地和生源地,畢業(yè) 5年內(nèi)的大學(xué)生都可以申請。

但從實際情況和效果看,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作還缺少有效機(jī)制與措施,直接影響了工作成果。2005年,中央電視臺對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查,想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占到了近 80%,真正實踐的只有 4.2%,最后成功的只有 1%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率非常低,在進(jìn)一步的調(diào)查中 59%的人認(rèn)為缺乏啟動資金,26%的人認(rèn)為缺乏專業(yè)指導(dǎo),11%的人認(rèn)為缺乏人脈關(guān)系[5]。在 2009年的“兩會”上,上海團(tuán)市委副書記陳凱委員提供的一份調(diào)查顯示,52%即將畢業(yè)的大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)意愿,但就其成功率而言,全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江,成功率也不過 4%,而全球大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率是 20%[6]。

因此,構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系非常必要,能為大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中提供及時有效的指導(dǎo)、資助和服務(wù),將創(chuàng)業(yè)中的困難和障礙降到最低,最終提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成活率和成功率,拉動社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,緩解就業(yè)壓力。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系的構(gòu)成要素

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面,各要素之間作用密切相關(guān)并不斷變化,這些要素是在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的整個過程中,對其產(chǎn)生影響的一系列外部因素,也是推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的外在因素和主導(dǎo)力量。創(chuàng)業(yè)是一個動態(tài)性、復(fù)雜的問題,創(chuàng)業(yè)概念隨著時代、環(huán)境的變遷而不斷演化,這就需要運用系統(tǒng)思考的方式來進(jìn)行分析和思考[7]。本文認(rèn)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系主要由政府、高校、社會共同努力支撐的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境體系、創(chuàng)業(yè)投資與融資體系、創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)組織與信息體系這四大層面組成(見圖 1)。

圖 1 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系框架圖

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系是邏輯嚴(yán)密、互相推進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體。創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境體系為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供從社會到學(xué)校再到家庭的積極和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍,以及多種鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向和為創(chuàng)業(yè)者掃清后顧之憂的社會保障措施,是激發(fā)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的外部推動力;創(chuàng)業(yè)投資與融資體系在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中扮演著“輸血”和“造血”的角色,從純粹給予的創(chuàng)業(yè)資金支持到自發(fā)主動地吸引外來資金投入的各種融資,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多樣化的資金來源,是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)保障;創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系為有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)品格的大學(xué)生提供各種校內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn),使其具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部動因;創(chuàng)業(yè)組織與信息體系在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中起到組織統(tǒng)領(lǐng)和信息服務(wù)的作用,是推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu),主要為創(chuàng)業(yè)者解除各種疑難雜癥、提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。教育與培訓(xùn)體系是政策環(huán)境體系的內(nèi)在基礎(chǔ),政策環(huán)境體系是投資與融資體系的外在條件,投資與融資體系是組織與服務(wù)體系的活力源泉,組織與信息體系是教育與培訓(xùn)體系的機(jī)制保障。這四個體系之間相互作用,彼此呼應(yīng),充分發(fā)揮支持與服務(wù)體系的整體合力,進(jìn)而推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作有效順利開展。

三、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持與服務(wù)體系的建設(shè)思路

(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境體系

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)涵是指高校、政府和社會為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)所搭建的一個公共平臺,是創(chuàng)業(yè)過程中圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長而變化并能夠影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的一切外部因素的總和[8]。

1.創(chuàng)業(yè)氛圍營造。(1)校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍營造。濃郁的創(chuàng)業(yè)文化氛圍對準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們的影響是整體的、潛移默化的。首先,高?？沙闪?chuàng)業(yè)者協(xié)會、未來企業(yè)家協(xié)會等組織,通過組織社團(tuán)沙龍、與成功創(chuàng)業(yè)者交流、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、開展法律或金融實踐的模擬等相關(guān)活動來渲染創(chuàng)業(yè)氛圍。其次,成立各種創(chuàng)業(yè)模擬實體,建立創(chuàng)業(yè)教育的實踐基地,為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)演習(xí)場所,使大學(xué)生在校期間積累一定的創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)基礎(chǔ)。再次,組建學(xué)生創(chuàng)業(yè)策劃與咨詢機(jī)構(gòu),鼓勵廣大學(xué)生在不影響學(xué)習(xí)的情況下利用周末及業(yè)余時間創(chuàng)立一些投資少、見效快、風(fēng)險小的實體,引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。(2)社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍營造。個人創(chuàng)業(yè)在美國是極為普遍且引以為榮的事。據(jù)一項調(diào)查顯示,有 91%的美國人認(rèn)為,創(chuàng)辦自己的企業(yè)是“一項令人尊重的工作”。就全社會而言,首先,應(yīng)廣泛深入地開展創(chuàng)業(yè)宣傳,新聞媒體要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)理念,加強(qiáng)對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的宣傳。其次,對創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事跡和經(jīng)驗進(jìn)行大力宣傳,樹立創(chuàng)業(yè)明星,以典型引路的方式,激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。再次,開展十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、十佳創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、十佳創(chuàng)業(yè)模范企業(yè)、十佳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)高校等評選活動,鼓勵更多的大學(xué)生大膽嘗試,爭作創(chuàng)業(yè)先鋒。在家庭引導(dǎo)方面,父母重視創(chuàng)業(yè)教育,能充分理解、引導(dǎo)、支持孩子的創(chuàng)業(yè)活動。

2.創(chuàng)業(yè)政策支持。(1)創(chuàng)業(yè)核心政策支持。首先,推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主平臺,要深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)戰(zhàn)略合作,共建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技園、研發(fā)和孵化平臺,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生直接提供場地和技術(shù)研發(fā)、科技孵化、融資、辦證、培訓(xùn)、參展等配套服務(wù)。其次,減免大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)費用,出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的制度。如減免手續(xù)費、營業(yè)稅、所得稅等。另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的,每解決一個就業(yè)人員,政府進(jìn)行一定的工資補(bǔ)貼。再次,政府相關(guān)政策向大學(xué)生企業(yè)傾斜。如政府采購可面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),為大學(xué)生企業(yè)市場開拓拓寬道路,提高存活率;設(shè)立專項科研基金,對口扶持大學(xué)生企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。(2)創(chuàng)業(yè)輔助政策支持。首先,實行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者失業(yè)保險金制度。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入失業(yè)保障管理體系,一旦創(chuàng)業(yè)失敗后,不僅可以獲得維持日常生活的保障金,還可以根據(jù)個人意愿向勞動保障部門申請需要的就業(yè)培訓(xùn)費用。其次,完善基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度,讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也能享受到養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險這些福利保障。再次,出臺一系列的涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、科技、勞動、人事、教育鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī),在法律層面為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供保障,形成規(guī)范完善的法律、法規(guī)保障體系。

(二)培育大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)投資與融資體系

資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ),也是困擾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要問題。是否有足夠的資金不僅關(guān)系到創(chuàng)業(yè)能否啟動,更關(guān)系到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率和戰(zhàn)斗力。

1.培育大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)投資體系。(1)政府應(yīng)通過財政渠道建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。為了使更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能享受到創(chuàng)業(yè)基金,政府應(yīng)通過財政渠道建立更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,制定相應(yīng)的貸款申請和發(fā)放流程。如采用申請制,大學(xué)畢業(yè)生以其科研成果或?qū)＠l(fā)明申請創(chuàng)業(yè)基金資助,政府組織專家進(jìn)行評審,確定可以獲得資助的項目,而項目實施采用合同制,通過評審的項目,由項目負(fù)責(zé)人與政府簽訂項目協(xié)議書,進(jìn)行項目管理,監(jiān)督項目按計劃實施。通過科學(xué)的、公開的程序運行創(chuàng)業(yè)基金,向創(chuàng)業(yè)者提供資金資助。另外政府還可以通過商業(yè)貸款貼息和項目無償資助的方式,向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資助,幫助大學(xué)生解決部分資金問題。(2)學(xué)校應(yīng)通過自籌資金建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金。除了政府建立創(chuàng)業(yè)基金外,學(xué)校也需要建立創(chuàng)業(yè)基金,給學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金資助。除了學(xué)校自己出資外,學(xué)校創(chuàng)業(yè)基金還可以與企業(yè)合作,由企業(yè)出資建立創(chuàng)業(yè)基金。學(xué)生自己申報創(chuàng)業(yè)項目,經(jīng)學(xué)校評審后,挑選出有市場前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目,然后確定資助方案。申請對象可以是在校生,也可以是離校未超過一定年限的畢業(yè)生,以擴(kuò)大享受基金的學(xué)生范圍。在項目盈利之后,獲得基金的學(xué)生企業(yè)需將申請到的基金全部返還,以保證此項創(chuàng)業(yè)基金延續(xù)下去。

2.培育大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)融資體系。(1)銀行貸款。首先,銀行需要針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求特點和發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀,降低貸款的門檻,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù),解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動資金問題。其次,完善金融服務(wù),發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等?！爸R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是解決知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)資金緊張的一個重要途徑,這個途徑對于中小企業(yè)來說尤為重要”[9]。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是企業(yè)將自己的知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)質(zhì)押給銀行,作為擔(dān)保,獲得貸款;一旦還款出現(xiàn)問題,由銀行將知識產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行折價、拍賣或變賣。這種貸款方式比較適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。(2)風(fēng)險投資。風(fēng)險投資,源于 40年代的美國硅谷,主要“從大型風(fēng)險投資機(jī)構(gòu) (如養(yǎng)老基金、銀行、保險公司等)籌集資金,并由職業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資者進(jìn)行專門的管理。其中投資人負(fù)責(zé)提供資金,他們共同分享所投企業(yè)的利潤”[10],對于處于資金比較缺乏的初創(chuàng)時期創(chuàng)業(yè)公司,能吸引到風(fēng)險投資是最好的辦法。國內(nèi)的風(fēng)險投資業(yè)尚未形成大規(guī)模態(tài)勢,因此,我國需要積極發(fā)展風(fēng)險投資業(yè),滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的融資需要,促進(jìn)風(fēng)險投資主體的多元化,開通多層次的風(fēng)險投資退出通道,提高風(fēng)險投資項目的管理水平。同時,要加快發(fā)展天使投資。天使投資是風(fēng)險投資的一種,風(fēng)險投資是一種正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的大手筆,而“天使投資它是一種大眾化的、分散的、小型的權(quán)益性資本投資”[11]。因此在發(fā)展風(fēng)險投資的基礎(chǔ)上,也需構(gòu)建天使投資網(wǎng)絡(luò),完善風(fēng)險投資的結(jié)構(gòu)。(3)發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金它不同于銀行貸款或者小額信貸,因為創(chuàng)業(yè)者在申請資助時不需要任何財產(chǎn)抵押和擔(dān)保,而且手續(xù)簡便。發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金源于英國開展的青年創(chuàng)業(yè)計劃,在幫助青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的過程中取得了很大的效果。英國創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè) 2到 3年內(nèi)還清貸款的比率為 70%,而這個比例比風(fēng)險投資的回報率要高。但它也不是無償?shù)膭?chuàng)業(yè)贈款,創(chuàng)業(yè)者需要支付利息 (利息通常低于銀行利息),并要按規(guī)定分期還款?？傮w來說,這種資助方式有利于創(chuàng)造健康積極的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并促進(jìn)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,政府也可以考慮采用這種資金資助方式來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題。

(三)統(tǒng)籌大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系

當(dāng)前我國的創(chuàng)業(yè)教育主要存在兩個問題:一是普及率不高,我國創(chuàng)業(yè)教育只在少數(shù)高校開展,在沿海城市高校和 211高校較為普及,不發(fā)達(dá)地區(qū)的高校和普通院校很少涉及。二是滯后性。像日本、法國、瑞典等發(fā)達(dá)國家往往在小學(xué)、初中就開始實施創(chuàng)業(yè)教育,而我國卻把創(chuàng)業(yè)教育重點放在即將面臨就業(yè)的大學(xué)階段。因此,需要教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃,將創(chuàng)業(yè)教育貫穿于學(xué)生的整個受教育階段。

1.設(shè)定創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)目標(biāo)體系。創(chuàng)業(yè)目標(biāo)體系應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。首先,強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)業(yè)過程是一個蘊(yùn)含大量不確定因素和高度風(fēng)險的復(fù)雜的決策過程,存在同樣的一個機(jī)會,不同的人會有不同的認(rèn)知,甚至有些人根本就無法感知其存在。奈特、熊彼特和柯茲納被認(rèn)為是西方創(chuàng)業(yè)學(xué)研究的三位重要先驅(qū),他們都從不同層面指出了創(chuàng)業(yè)者認(rèn)知過程的重要性,其中知覺和解析等認(rèn)知因素在企業(yè)創(chuàng)業(yè)中扮演重要角色[12]。這其中需要具有包括競爭意識、風(fēng)險意識、機(jī)會意識等。其次,豐富創(chuàng)業(yè)知識。包括了解創(chuàng)業(yè)流程,掌握市場營銷、財務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)融資等基本知識;了解創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)等。再次,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)能力是一個非常復(fù)雜、多維度的概念,它是創(chuàng)業(yè)者擁有的關(guān)鍵技能和隱性知識,是個體擁有的一種智力資本[13]。廣義上包括敏感捕捉市場信息及市場分析的能力,經(jīng)營管理及理財能力,人際交往能力,團(tuán)隊合作能力,適應(yīng)變化和承受挫折的能力等。

2.完善創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)內(nèi)容體系。主要包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)人格三個方面的內(nèi)容。首先,創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo),使學(xué)生“想創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)精神基本內(nèi)涵包括自強(qiáng)自立、艱苦奮斗以及開拓創(chuàng)新的精神。高校應(yīng)通過多種途徑使創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)化為大學(xué)生的素質(zhì)。其次,創(chuàng)業(yè)人格教育,使學(xué)生“敢創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)者除了相關(guān)知識、能力等才智支持外,還離不開良好的個人心理和道德品格的總和。再次,創(chuàng)業(yè)技能傳授,使學(xué)生“會創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)技能教育可包括識別和評估市場機(jī)會,即從社會需要中敏銳地發(fā)現(xiàn)項目;制訂創(chuàng)業(yè)計劃,即對市場機(jī)會的行動布局;獲取資源,包括創(chuàng)業(yè)資金的籌措、爭取土地使用權(quán)、建筑設(shè)施的建設(shè)等;創(chuàng)業(yè)組織管理,即日常運營計劃、人員聘任與培訓(xùn)、財務(wù)管理、對外宣傳等。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)方法體系。觀察成功的企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)過程,大多離不開六個方面的素質(zhì)要求:知識結(jié)構(gòu)、思想道德、意識品質(zhì)、身心健康、見識才智、情商性格。要培養(yǎng)學(xué)生具有這些素質(zhì),必須從不同角度入手,選用不同的方法,有側(cè)重的加以提高。首先,創(chuàng)業(yè)課程教育。主要是有關(guān)書本知識、理論知識和實際經(jīng)驗的傳授。通過創(chuàng)業(yè)課程教育,有效地提高學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、見識、才智等方面的素質(zhì)。其次,創(chuàng)業(yè)實踐教育。主要是指圍繞創(chuàng)業(yè)學(xué)生的自我教育和自主學(xué)習(xí)的特定課程模式,即第二課堂教育,如創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生科研訓(xùn)練計劃和社會實踐活動等。再次,創(chuàng)業(yè)幫扶教育。主要是指社會、學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的幫助或服務(wù),如創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、心理健康咨詢服務(wù)、方便學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育幫扶等。

(四)完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)組織與信息體系

2010年 5月 4日,教育部出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》。對“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力”提出了具體的措施意見。這標(biāo)志著從國家教育部層面開始對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擔(dān)負(fù)起了組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作要全面推開就需要有一定的組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)領(lǐng),同時也需要各級教育行政部門和高等學(xué)校加大創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)力度,拓展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)涵。

1.完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)組織保障體系。(1)高校應(yīng)成立創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)。首先,建立學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、有關(guān)職能部門及各教學(xué)單位負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)控。其次,成立創(chuàng)業(yè)教育研究中心。成員由學(xué)校聘請的創(chuàng)業(yè)教育專職教師和企業(yè)成功人士組成,負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目的指導(dǎo)實踐、與企業(yè)的聯(lián)系等工作。再次,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。負(fù)責(zé)宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和信息,普及創(chuàng)業(yè)教育,開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和專題講座,推廣成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗及負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)的管理工作。(2)社會應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)中介組織。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要從學(xué)校走向社會,必須有創(chuàng)業(yè)中介組織起牽線搭橋的作用。一方面可以通過項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目評估、協(xié)助辦理政府小額創(chuàng)業(yè)貸款、承擔(dān)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等分擔(dān)政府對創(chuàng)業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險;另一方面創(chuàng)業(yè)中介組織還可以通過創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、市場指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目,為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供非政府支持。創(chuàng)業(yè)中介組織的評估機(jī)構(gòu)專家可以由懂教育的資深評估專家、知名企業(yè)家、企業(yè)中高層管理者、風(fēng)險投資家、高校創(chuàng)業(yè)教育研究者、高校創(chuàng)業(yè)教師等人員組成。

2.完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系。(1)政府要加快自主創(chuàng)業(yè)信息平臺建設(shè)。在信息服務(wù)上,政府要加快建設(shè)集基礎(chǔ)條件、專業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、管理決策等多項功能于一體的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信息平臺,重點進(jìn)行引導(dǎo)和完善提高,培育那些效益高、示范性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心;加快建立自主創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系,開展網(wǎng)上檢索、咨詢等多種服務(wù),為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者投資決策提供參考。(2)高校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。高校要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)站建設(shè),充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段收集、研究、處理、反饋適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需要的短期市場信息;利用校園廣播電視發(fā)布利于學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信息與項目;建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供工商、稅務(wù)等方面咨詢服務(wù),為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金擔(dān)保服務(wù)。(3)全社會要拓寬畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目渠道。除了政府和高校,社會也可以貢獻(xiàn)自己的力量拓寬創(chuàng)業(yè)項目渠道?？梢园凑丈鐣⑸虡I(yè)化運作模式,面向社會征集創(chuàng)業(yè)方案或創(chuàng)業(yè)項目,然后由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來競選申報;開展專家門診或集中答疑、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù),隨時解決創(chuàng)業(yè)者遇到的問題和困難,對創(chuàng)業(yè)者實行全程跟蹤服務(wù);建立專門的中介機(jī)構(gòu)和咨詢公司,幫助大學(xué)生完善創(chuàng)業(yè)點子、籌措創(chuàng)業(yè)資金、確定創(chuàng)業(yè)方案。

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