陳曉斌

摘要:罪犯職業(yè)技術(shù)教育在罪犯改造過程中具有重要的意義和地位。本文立足罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制的改革和發(fā)展,在分析目前監(jiān)獄的罪犯職業(yè)技術(shù)教育總體狀況的基礎(chǔ)上,針對存在的缺陷和問題,提出了一些參考性建議。

關(guān)鍵詞:罪犯;職業(yè)技術(shù)教育;問題;改革

罪犯職業(yè)技術(shù)教育是監(jiān)獄依法對罪犯進行教育改造的重要內(nèi)容之一。它通過讓罪犯學(xué)習(xí)某種生產(chǎn)勞動或職業(yè)所需要的知識和技能,同時給予職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣的教育和訓(xùn)練,使罪犯掌握一定的職業(yè)本領(lǐng),以適應(yīng)監(jiān)獄生產(chǎn)和將來刑滿釋放后的就業(yè)需要。做好罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作,是監(jiān)獄人性化管理的要求,也是監(jiān)獄改造人宗旨的體現(xiàn)。這種教育形式,增強了罪犯刑釋后謀生的基本職業(yè)技能素質(zhì),提高社會適應(yīng)能力,促使其完成從“監(jiān)獄人” 到社會人的順利轉(zhuǎn)變,成為守法公民和自食其力的勞動者,最終實現(xiàn)預(yù)防和減少重新犯罪,促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

自新中國成立后,我國監(jiān)獄對罪犯開展的職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)取得了很大的成就,已有的職業(yè)技術(shù)教育體制幫助了許多罪犯刑釋后順利地找到職業(yè)崗位,很快地融入社會。近年來,隨著經(jīng)濟體制的改革發(fā)展和國內(nèi)就業(yè)形勢的新變化,監(jiān)獄自身也在不斷進行改革創(chuàng)新,現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育體制也彰顯出一些弊端,應(yīng)該引起我們的重視和思考。

1罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制的現(xiàn)狀及其主要問題

1.1職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容單一,缺乏專門的職業(yè)指導(dǎo)。

我國的監(jiān)獄生產(chǎn)同社會企業(yè)生產(chǎn)一樣都處在由傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變之中,以服務(wù)業(yè)、加工業(yè)為主的綜合性技術(shù)生產(chǎn)處于蓬勃發(fā)展的階段。從現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵和外延看,它的教育內(nèi)容應(yīng)該包括工農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各種職業(yè)崗位所需的知識和技能。此外,由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和就業(yè)制度的變化,對就業(yè)者的職業(yè)指導(dǎo)也成為職業(yè)教育過程當(dāng)中一項必須的引導(dǎo)性工作。但是,目前多數(shù)監(jiān)獄開展的職業(yè)技術(shù)教育還是以監(jiān)為本,遵循“干什么、學(xué)什么”的原則,教育內(nèi)容范圍狹窄,往往全監(jiān)統(tǒng)一,課程設(shè)置單一化,沒有考慮現(xiàn)實社會生產(chǎn)和罪犯的主觀需求,因此也不可能提供給罪犯專門的職業(yè)指導(dǎo)。這種呆板的教學(xué)內(nèi)容限制了罪犯的學(xué)習(xí)興趣和動力,對社會適應(yīng)性差,無法應(yīng)對將來刑釋后激烈的社會就業(yè)競爭。

1.2職業(yè)技術(shù)教育方法不夠科學(xué),忽視罪犯的教育主體地位。

教育方法是教育內(nèi)容的實施手段,關(guān)系到最終教學(xué)目的的實現(xiàn)?？茖W(xué)的教育過程,應(yīng)以學(xué)習(xí)者為主體,教育者為主導(dǎo),充分發(fā)揮二者的主觀能動性,才能取得最大的教育效果。罪犯職業(yè)技術(shù)教育作為一種特殊的教育方式,同樣必須遵循教育教學(xué)規(guī)律,緊密結(jié)合罪犯的特點,要充分尊重罪犯在職業(yè)技術(shù)教育過程中的主體地位。目前,監(jiān)獄在開展職業(yè)技術(shù)教育過程中,基本上都能較好突顯職業(yè)教育的技能性、實踐性特點,重視罪犯崗位技術(shù)操作實踐鍛煉,充分利用了監(jiān)獄生產(chǎn)崗位和技術(shù)教育實驗場地設(shè)施,讓罪犯邊學(xué)邊操作,有助于職業(yè)技能的形成。但是,其中也存在一些不足之處,違背了教育教學(xué)規(guī)律,如教育過程中本位倒置,與罪犯主體相脫離,更多是以干警或教員為主體,無視罪犯的特殊性、主體性和個體差異性;教學(xué)方法模式化、程序化;以強制教學(xué)為主,激勵機制不足;職業(yè)技能教學(xué)與職業(yè)理論知識教學(xué)結(jié)合力度不強,導(dǎo)致許多罪犯只懂操作,不懂原理,缺乏學(xué)習(xí)熱情;在教學(xué)過程中缺乏對罪犯的創(chuàng)新精神、合作意識、社交能力等其它一些職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),沒有發(fā)揮最好的職業(yè)技術(shù)教育效果,培養(yǎng)出真正優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才。

1.3職業(yè)技術(shù)教育師資薄弱,制約教學(xué)效果。

教師是罪犯教育工作的實施者,也是職業(yè)技術(shù)教育中最為重要的教育資源,對教育教學(xué)效果有著決定性作用。由于監(jiān)獄工作相對封閉性,長期以來,我國監(jiān)獄的罪犯職業(yè)技術(shù)教育主要是由監(jiān)獄人民警察來完成的,同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定,也吸納一些有相關(guān)職業(yè)能力的罪犯來輔助干警的教學(xué)工作。隨著社會的發(fā)展進步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,對教育者的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)化程度的要求也越來越高。許多監(jiān)獄也都在嘗試進行社會化改革,采取聘請一些專門技術(shù)人才或社會企業(yè)的技工進監(jiān)給罪犯開展技能培訓(xùn),并取得了一定成效。但畢竟教育是一項專業(yè)性很強的工作,不是什么人都能輕易勝任的。教師既要具備精深的職業(yè)技術(shù)知識和技能,又要熟知教育教學(xué)規(guī)律。監(jiān)獄現(xiàn)有的警察隊伍中盡管有法律、經(jīng)濟、管理等方面的人才,但還是難以承載專業(yè)化、多樣化和個性化的罪犯職業(yè)技術(shù)教育的全部要求。盡管監(jiān)獄也施行了從社會引入人才的方式,但是這種方式既有局限,也存在質(zhì)量問題,很難有穩(wěn)定的效果。因此,教育師資的薄弱也成為制約罪犯職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

1.4職業(yè)技術(shù)教育時間難以保障。

在我國,對未成年犯實行半日習(xí)藝勞動、半日學(xué)習(xí)制度,對成年犯實行“八小時”勞動以后的學(xué)習(xí)制度。對職業(yè)技術(shù)教育來說,制度上規(guī)定的學(xué)習(xí)時間與實際教學(xué)時間需求還存在著諸多矛盾。技能的學(xué)習(xí)需要建立在掌握一定理論知識的基礎(chǔ)上,理論學(xué)習(xí)是前提,這勢必要占用大量課堂教學(xué)時間;罪犯勞動后的學(xué)習(xí)往往還得面臨著疲憊身心的挑戰(zhàn),效率不高;有些地方還存在罪犯加班對學(xué)習(xí)時間的排擠情況。這種“業(yè)余”的教育方式不可避免地限制了罪犯職業(yè)技術(shù)教育的時間,也制約了教育的實施過程和效果。

總之,我們重新認(rèn)識罪犯職業(yè)技術(shù)教育意義,實事求是地分析現(xiàn)狀困難,主要目的是要結(jié)合實際,發(fā)揮優(yōu)勢,克服困難,爭取把它推向一個更高的層次。罪犯職業(yè)技術(shù)教育既存在于當(dāng)前歷史和社會的宏觀環(huán)境中,又蘊涵在獄內(nèi)客觀現(xiàn)實里;既有主觀的積極因素,又有客觀的有利條件。以筆者之見,只要我們正確把握,就會得到有效的發(fā)揮和利用。

2罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制的改革和創(chuàng)新

2.1根據(jù)社會的發(fā)展和罪犯的愿望需求,開展罪犯職業(yè)技術(shù)教育。

面對市場經(jīng)濟的發(fā)展和日益激烈的就業(yè)競爭,監(jiān)獄對犯人的職業(yè)技術(shù)教育不能再以監(jiān)獄生產(chǎn)為主,必須轉(zhuǎn)向社會,以實用為目的,本著服務(wù)于犯人,服務(wù)出獄后就業(yè)需求的原則,根據(jù)不同罪犯的實際情況來進行,講究教育的實際效果。世界上許多發(fā)達國家都對罪犯采取靈活實用的職業(yè)技術(shù)教育方式,許多監(jiān)獄開設(shè)了諸如理發(fā)、印刷、電焊、屠宰、金工、烘烤、維修、鉗工、油漆、木工等多種可供選擇的學(xué)習(xí)項目,有效地滿足了不同罪犯的職業(yè)需求,成為他們出獄后賴以為生的手段。在這方面,我國監(jiān)獄可以引以為鑒,注意隨時把握與就業(yè)有關(guān)的各種社會信息,了解各個領(lǐng)域職業(yè)人才的社會需求狀況,包括對數(shù)量和技術(shù)程度的要求;加大課程開發(fā)力度,開設(shè)簡便易學(xué)、靈活多樣的職業(yè)技術(shù)教育項目,力求廣泛地適應(yīng)不同需求的犯人;盡可能根據(jù)犯人的愿望和出獄后的生活方式來安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.2遵循教育教學(xué)規(guī)律,提高罪犯學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

遵循教育教學(xué)規(guī)律首先要求教員或干警轉(zhuǎn)變本位思想,在教學(xué)過程中必須充分尊重罪犯在教學(xué)過程中的主體地位,根據(jù)罪犯的不同特點,因材施教,循序漸進,調(diào)動廣大罪犯學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情。首先,監(jiān)獄機關(guān)可以根據(jù)罪犯的年齡、刑期、生活閱歷、知識背景、興趣趨向、就業(yè)期待,緊密結(jié)合當(dāng)下社會就業(yè)需求狀況,對罪犯開展有目的、有計劃、有組織的職業(yè)技術(shù)教育活動。其次,監(jiān)獄在開展職業(yè)技術(shù)教育過程中,要緊密結(jié)合文化教育和思想教育?，F(xiàn)代社會的職業(yè)技術(shù)教育通常都是建立在文化知識教育基礎(chǔ)上的技能培養(yǎng)和訓(xùn)練。罪犯群體的總體文化水平偏低的情況,決定了文化教育和技能教育協(xié)同開展的必要性。另外,基于罪犯的犯罪惡性,職業(yè)技術(shù)教育和監(jiān)獄其他活動一樣,也要以促進罪犯的思想改造為出發(fā)點和歸宿,對職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置、教學(xué)實施、考核等各個環(huán)節(jié)上要充分體現(xiàn)思想教育的內(nèi)容;再次,在實施過程中也應(yīng)采取各種有效手段,最大程度提高罪犯學(xué)習(xí)的積極性和主動性,建立起引導(dǎo)罪犯自愿學(xué)習(xí)的激勵機制,提高教育效果。

2.3實施監(jiān)獄與社會聯(lián)合的罪犯職業(yè)技術(shù)教育。

監(jiān)獄是社會整體的組成部分,監(jiān)獄工作歸根到底是服務(wù)社會的?，F(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育體制在教學(xué)資源方面存在較大局限性,因此必須堅持走社會化道路,逐步建立起穩(wěn)固的社會化罪犯職業(yè)技術(shù)教育體系。監(jiān)獄可以通過多種鼓勵措施,采取與社會職業(yè)教育機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的方式,共享豐富的社會教育資源,以兼職或?qū)Ｂ毥處煹男问?吸引更多專業(yè)的社會職業(yè)技術(shù)教育力量進入監(jiān)獄參與教育工作,促進教師隊伍專業(yè)化建設(shè)。這是利用社會教育資源為罪犯服務(wù)的積極方式,有利于解決目前罪犯職業(yè)技術(shù)教育的困難,也有效地整合提高社會教育資源利用率。

2.4改革“業(yè)余”學(xué)習(xí)方式,保障學(xué)習(xí)時間。

任何再好的教育都需要有學(xué)習(xí)時間來保障,“業(yè)余”的學(xué)習(xí)方式超過了人的體力和精力所及的范圍,明顯影響到了學(xué)習(xí)的效果。世界上一些國家都規(guī)定罪犯的教育活動可以在勞動時間內(nèi)進行,或者參加學(xué)習(xí)的罪犯可以相應(yīng)免除勞動義務(wù),甚至實行學(xué)習(xí)釋放制度,這極大地鼓勵了罪犯的學(xué)習(xí)熱情,保障了學(xué)習(xí)效果。這些良好舉措經(jīng)驗都可以為我們在嘗試罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制改革過程中進行學(xué)習(xí)借鑒。

2.5促進罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

教育體制是教育運行的載體,只有規(guī)范化的職業(yè)教育體制才能保障罪犯職業(yè)技術(shù)教育有序、穩(wěn)步、健康發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄的實際情況,罪犯職業(yè)教育體制建設(shè)可以以監(jiān)獄教育改造部門為基礎(chǔ),設(shè)立專職機構(gòu),從領(lǐng)導(dǎo)成員到干警師資隊伍,進行調(diào)整、充實和加強,界定各自工作職能,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,實施落實和督察檢查的職責(zé);同時,體制改革也要面向社會,全面搞好調(diào)查研究,制定出動態(tài)、務(wù)實、有效的教育方案和措施,研究出切實可行的方法,力求落到實處,在實踐中走好理論與實際、教育與改造相結(jié)合的路子,從整體上促進罪犯職業(yè)技術(shù)教育體制的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

參考文獻:

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