徐康寧

2009年的房地產(chǎn)市場是最讓人難以理解的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，不僅房價(jià)飆升，而且“地王”頻出，其中國企扮演了重要角色。據(jù)報(bào)道，全國有六成的“地王”“桂冠”戴在了國企頭上。12月23日，全國年度單價(jià)“地王”在上海誕生，樓盤的地面價(jià)已超過了3.2萬元/平方米。這也是國企的新作。

土地拍賣，價(jià)高者得。雖然舉牌者是根據(jù)市場分析和利潤預(yù)期出價(jià)競拍，量力而行，公平競爭。但國企不是普通的企業(yè)，它們實(shí)力雄厚，對成本和風(fēng)險(xiǎn)的估算完全不同于普通企業(yè)。從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，凡是有國企參與競標(biāo)的土地拍賣，地價(jià)競拍的結(jié)果多數(shù)會(huì)高于沒有國企參加的競拍。事實(shí)也是如此，記錄被不斷刷新的“地王”，多數(shù)是國企創(chuàng)造的。

更重要的是，當(dāng)一個(gè)個(gè)“地王”紀(jì)錄被國企刷新后，人們不禁要問：難道國家辦了這么多國企，就是為了不斷誕生新的“地王”？國家需要有一批國企，是因?yàn)閲罂梢园l(fā)揮一般企業(yè)不可承擔(dān)的作用。國企功能的定位是在涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)內(nèi)保持控制力，或者是在一般企業(yè)難以涉足的領(lǐng)域發(fā)揮作用，例如大飛機(jī)的生產(chǎn)。

房地產(chǎn)業(yè)顯然不屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域，一般企業(yè)完全可以經(jīng)營，國企又何必來湊這個(gè)熱鬧！現(xiàn)在，國企不僅往地產(chǎn)界大舉進(jìn)軍，而且熱衷于當(dāng)“地王”，只能用“不務(wù)正業(yè)”四個(gè)字來形容。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國企也是企業(yè)，也要經(jīng)營獲利，進(jìn)入房地產(chǎn)以及當(dāng)“地王”屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，只要法律沒有限制，國企參與土地競拍是一種公平競爭。這種觀點(diǎn)模糊了國企作為一種特殊企業(yè)與一般企業(yè)的界限。既然是國企，在資本金、知名度乃至經(jīng)營范圍的獨(dú)占性等方面，已經(jīng)享受了國家給予的特殊資源，理應(yīng)專注于涉及國家利益的特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，擔(dān)負(fù)起有關(guān)國家全局性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。國企熱衷于房地產(chǎn)，難免有拿著國家給予的“利器”與普通企業(yè)爭不當(dāng)之利的嫌疑。

另外，國企挾財(cái)力雄厚之威，可以財(cái)大氣粗地拿大片的土地；又有著很高的行政級(jí)別，許多國企具有正部級(jí)或副部級(jí)的級(jí)別；和地方政府談判與合作有著其他企業(yè)難以相比的有利條件。其參與房地產(chǎn)經(jīng)營具有資源的某種獨(dú)占性，并不是一種真正的公平競爭。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國企當(dāng)“地王”，進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，可以發(fā)揮國家對市場進(jìn)行有效調(diào)控的作用，其理由是國企為國企，對利潤的追求不像一般房地產(chǎn)企業(yè)那么貪婪，房價(jià)可以得到有效控制。這種觀點(diǎn)幼稚得可笑。國企在資源獲得方面是特殊的企業(yè)，但在經(jīng)營獲利方面仍然是標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)屬性。只要是企業(yè)，利潤最大化便是最主要的目標(biāo)。在利潤的追逐上，國企絲毫不遜于一般企業(yè)。國資委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱，2009年國企的利潤預(yù)計(jì)達(dá)到7500億元，其中不知道有多少是來自于房地產(chǎn)的經(jīng)營。

國企頻當(dāng)“地王”，其沖動(dòng)來自三方面：第一，國企實(shí)力驚人，高價(jià)拿地如同“烹小鮮”，有在市場上爭勝的沖動(dòng)；第二，國企要把規(guī)模做大，否則就有被排擠出國企的行列，投資地產(chǎn)顯然有利于進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；第三，國資委對國企利潤和其他經(jīng)營業(yè)績的考核，讓一些國企不會(huì)放過房地產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)在中國是最賺錢的。國資委李榮融主任曾經(jīng)說過，國企一定要在行業(yè)內(nèi)排前三名，否則就不要做國企。中國有許多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，不少國企短期內(nèi)難以在主業(yè)做到前三名，結(jié)果就“暗渡陳倉”，紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)了。

國企頻頻當(dāng)“地王”，破壞了市場的基本規(guī)則，使市場秩序越搞越亂。現(xiàn)在，全國都在關(guān)注眼下的房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)控的前提是必要的整治。整治應(yīng)該包括對國企行為的規(guī)范。至少，國企充當(dāng)“地王”應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制?！ㄗ髡呤菛|南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長。）