張 鵬 董平均

摘要:民國初期,西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,在當時特有的歷史背景下呈現(xiàn)出多層次的特點:既有積極的特征與進步的傾向,也有被動與退步的因素;從對該時期農(nóng)業(yè)公司的興建與發(fā)展、鴉片泛濫的影響、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和小農(nóng)經(jīng)營狀況的分析可以看出:這一時期,西南農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡,總的來說農(nóng)業(yè)發(fā)展進程基本停滯甚至荒廢。

關(guān)鍵詞:西南地區(qū);民國;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號:F290 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)12-0068-05

民國初期,西南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡管出現(xiàn)了新型的組織形式——農(nóng)業(yè)公司,農(nóng)產(chǎn)品商品化程度也有所提高,但從總體上看,其發(fā)展仍然十分緩慢。一是由于局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈非健康態(tài)勢——鴉片種植排擠了正常谷物生產(chǎn);二是小農(nóng)經(jīng)濟占主要成分,且區(qū)域性發(fā)展極不平衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的落后性,成為制約西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的

瓶頸。本文擬以滇、黔、川、渝四省區(qū)為中心,對“民初”西南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行總體分析。

一、新型組織形式——農(nóng)業(yè)公司出現(xiàn)

農(nóng)業(yè)公司興起于20世紀初期,是晚清政府推行“新政”,仿效西方資本主義國家發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。除農(nóng)業(yè)公司外,還有諸如桑社企業(yè)、油桐公司、農(nóng)事試驗場、農(nóng)會等組織,負責農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣事宜。

民國初年,政府注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良與推廣,設立了農(nóng)政管理機構(gòu),頒布農(nóng)業(yè)法規(guī),興辦農(nóng)業(yè)教育,借此促進了近代中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。當時頒布的農(nóng)業(yè)法則主要有1914年3月的《國有荒地墾殖條例》、1914年7月的《國有荒地墾殖條例施行細則》、1914年11月的《邊荒承墾條例》。至民國元年(1912年)全國注冊的農(nóng)牧墾殖公司共171家,其中,四川3家,云南5家,兩省數(shù)目相對全國來說微不足道,發(fā)展根基十分薄弱(詳見表1)。

同時,農(nóng)會在民初也得到了很大的發(fā)展,1912 年農(nóng)林部頒布了《農(nóng)會暫行規(guī)程》36條、《農(nóng)會規(guī)程施行細則》9條,翌年2月又公布了《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程》等,至此農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了政策上的鼓勵和指導,開始有了現(xiàn)代法律形式的保護。據(jù)不完全統(tǒng)計,到1913年,全國已設立省級農(nóng)會22個,縣級農(nóng)會228個。在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),還成立了鄉(xiāng)級農(nóng)會,如江蘇省成立了鄉(xiāng)級農(nóng)會103個,福建省鄉(xiāng)級農(nóng)會達125個[1]。農(nóng)會旨在推廣農(nóng)業(yè)知識,輔導農(nóng)民改進耕作方法和協(xié)助農(nóng)民解決困難。但由于在民初復雜的環(huán)境下缺乏必要的人力、物力、財力支持,農(nóng)會沒有充分發(fā)揮應有的作用。

北洋政府時期,孫中山強調(diào),要充分利用當?shù)氐淖匀粭l件,因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè),設立農(nóng)器制造廠,推廣新式農(nóng)具。政策在鼓勵當?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的同時,重新推動荒地開墾和墾殖公司、農(nóng)事試驗場的興建。當時西南地區(qū)興建的墾殖公司,四川和貴州的居多,四川省有雷馬屏墾殖公司,寧雅邛拓殖公司;1913年,王榮廷等10人“集股數(shù)百”,在四川馬邊租墾兄弟民族荒地,發(fā)展邊地農(nóng)務[2]。

四川蠶桑絲綢業(yè)歷史悠久,素有“蠶叢古國”的美譽。蜀中居民,房前屋后栽種桑樹,室內(nèi)養(yǎng)蠶,習以為常。而桑社企業(yè)對蜀中地區(qū)蠶種改良、繅絲以及技術(shù)推廣方面都起了積極的作用。例如:四川井研縣有“祜瀛桑社,通惠桑社,龍溪桑社,永利桑社,鳳儀桑社[3]”。1919年,四川三臺桑地面積達5.5萬畝,蠶繭產(chǎn)量319萬余斤[2]。云南蠶桑業(yè)起步稍晚,直到民國初年才得以提倡,民國元年(1912年),實業(yè)司內(nèi)設立了模范蠶桑傳習所,后又在昆明增加了5個蠶桑傳習所,蠶科班次較多,用于實習的設備也較齊備,并廣招各地學員。[4]由于其得天獨厚的自然條件,以及地方政府的積極倡導,絲繭產(chǎn)量后來者居上,“增進甚速”,以玉溪及昆明最著名。[5]

油桐的出產(chǎn)和出口,主要集中在川東地區(qū)的萬縣,隨著萬縣正式開埠,奉節(jié)、云陽、開縣、開江、忠州、澧縣、石柱、涪陵等縣的桐油出口數(shù)量增多。20世紀20年代初萬縣出口20余萬擔,1928年增至32萬余擔[2]。桐油銷路的擴大,大大刺激了油桐的種植。四川地區(qū)的油桐公司主要有協(xié)興油桐公司和興利墾殖公司;貴州有臺拱興利公司,種植油桐“二萬余株,年可撿拾五百石”[6]。

農(nóng)事試驗場由農(nóng)工商部創(chuàng)辦,是一個集試驗、研究、教育、生產(chǎn)、銷售、推廣和博覽于一體的綜合性農(nóng)事專業(yè)機構(gòu),其目的是“研究農(nóng)業(yè)中一切新理舊法”,“以期全國農(nóng)業(yè)日有進步”[7]。農(nóng)事試驗場的數(shù)目及發(fā)展水平可作為考察當?shù)剞r(nóng)業(yè)的狀況的指標。西南地區(qū)的農(nóng)事試驗場集中分布在川和黔兩省(詳見表2)。

通過表2可以看到,1912—1927年,四川共設8處農(nóng)事試驗場,貴州3處,而同一時期,全國共設立251處。無論是相對全國來說,還是和同為大西部的西北地區(qū)相比,都略有遜色[8]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后性是顯而易見的。

民初西南地區(qū)的農(nóng)事試驗場基本停留于農(nóng)村試驗階段,從推廣、試驗來看,試驗成分較重,而推廣明顯不足,收效甚微。改良種子、使用化肥、增加排灌設備等試圖發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的努力,都程度不同地遇到了挫折。有學者認為,這種對勞動力密集投入的過度依賴,必然會導致勞動力邊際報酬遞減,出現(xiàn)經(jīng)濟學上的有增長而無發(fā)展的停滯,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎖定在黃宗智所說的“過密化”陷阱中,成為只能維持最低生活標準的生存性農(nóng)業(yè)[9]。

總體而言,中國農(nóng)墾業(yè)從民國初年起步入了新的發(fā)展時期,原有的官方屯墾制度得以延續(xù),形成了民族資本經(jīng)營大型公司,私人的農(nóng)墾活動也日趨活躍,即農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了官墾、商墾和私墾三方既競爭又協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)[2]。西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)公司不可避免地也帶有濃厚的資本主義性質(zhì),私人集股,合伙投資的居多,由于資金匱乏、經(jīng)驗不足、時局動蕩、競爭激烈等原因,公司運營舉步維艱。

二、谷物生產(chǎn)受鴉片種植排擠

從地理條件來看,云貴地處高原,陽光充沛,日照充足,晝夜氣溫變化大,其自然條件最適合鴉片的生長。云南全省2/3的土地種植鴉片,成為民初耕地被侵占最嚴重的省份,生產(chǎn)的夷方土為鴉片煙中的上成品;貴州盛產(chǎn)固蘭土鴉片,相當名貴,產(chǎn)煙之處,約占全省2/3;川渝地區(qū)亦然,1919—1935年,約有24 00萬畝~2 800萬畝的耕地用以種罌粟,占耕地總數(shù)的22%~26%[10],遠遠超過了晚清時期。

鴉片收入是地方財政的主要來源,地方官僚、軍閥不僅開放煙禁,甚至強迫農(nóng)民種植鴉片,故出現(xiàn)了“罌粟逼地,稻、麥稀少”局面。由于大量良田、麥地被罌粟擠占,糧食供應短缺,價格昂貴。據(jù)記載,民國十年(1922年)秋,貴陽米價每石漲至三十六元;到1921年以后,粗米(每石)四十余元,白糖每斤二十余元;1921年大旱時,當?shù)孛變r高達每石銀洋四十元[11]。滇東地區(qū)的谷價幾乎接近了荒年谷價,小麥價相當于鴉片價的五倍[10]。民不聊生,“居民多外出逃荒,老弱者殘廢路畔,遍地皆是”,因饑餓而死者,僅民國十年(1922年)冬就達五、六萬人之多。

西南地區(qū)煙毒之所以泛濫成災,給廣大人民造成沉重災難,究其原因,乃是煙稅為軍閥割據(jù)、混戰(zhàn)、謀利的財源。貴州軍閥以鴉片為通貨,充當軍餉,四川軍閥劉成動建立鴉片專利制度:“所有土地一律按每畝五元納賦;重慶縣必須種鴉片十萬畝,這些煙田分配于八十四個村莊。每村須提出種鴉片畝數(shù)的報告;鴉片稅收的百分之十撥為收稅者的經(jīng)費,謊報種植鴉片數(shù)量須受處分;種鴉片者由軍警加以保護;所有應納鴉片稅于收割前二十天內(nèi)繳清。[12]”云南政府甚至宣稱:“不論種鴉片與否,今年(1924)的田賦仍與過去一樣?！蔽髂系貐^(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,生活在社會低層的小農(nóng),淪落為軍閥混戰(zhàn)的犧牲品。

脆弱的小農(nóng)經(jīng)濟,僅僅能夠維持其日常生活,但吸食鴉片耗費的巨額財富占用和吸納了大量社會資金,不少家庭因此而破敗;田賦不變政策,使農(nóng)民生活貧困化加劇,鄉(xiāng)村經(jīng)濟凋敝,危機四伏,煙禍使然也?？梢?為聚斂財資,各地軍僚競相公然放開煙禁,強迫當?shù)匕傩辗N植鴉片,成為西南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟萎縮的禍根。

三、農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢加快

西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢加快,突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟作物的種植和推廣生產(chǎn)趨于專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品種類增多、農(nóng)業(yè)商品流通性增強、商品化程度越來越高。這主要得益于民國初年(1912年)中國民族資本主義的發(fā)展,同時,甲午戰(zhàn)爭之后,通商口岸的增設、對外貿(mào)易的增長、鐵路的修建以及新式工業(yè)的興起,都在一定程度上刺激了農(nóng)產(chǎn)品商品化。民國政府適應形勢的需要,不得不對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適當調(diào)整,頒布農(nóng)業(yè)法令,鼓勵發(fā)展商品性農(nóng)業(yè),蠶桑、棉花種植等成為西南地區(qū)主要的農(nóng)副業(yè)。

四川盆地素有“天府之國”的美譽,古來為小麥、水稻、甘蔗、桑蠶的重要產(chǎn)區(qū)。在相對穩(wěn)定的國內(nèi)外局勢下,各地因地制宜,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,形成具有鮮明地方色彩的農(nóng)業(yè)區(qū)域:資(中)、內(nèi)(江)的糖區(qū)、自貢的鹽區(qū)、隆(昌)、榮(昌)的蔴區(qū)、郫縣、金堂、什邡的煙葉區(qū)、雅安的茶區(qū)等[13]。尤其三臺縣,以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶絲而聞名,桑蠶、棉織成為當?shù)刂匾霓r(nóng)副產(chǎn)業(yè),細絲、改良土絲更是得以大量出口(詳見表3)。

云南地區(qū)雖然植桑養(yǎng)蠶起步較晚,“自民國初年起,方開始提倡育蠶事業(yè)”,但軍政府將其作為振興云南經(jīng)濟的實業(yè),十分重視,不僅舉辦模范蠶桑傳習所,培訓專業(yè)技術(shù)人員,而且設農(nóng)事試驗場,分農(nóng)、林、蠶、畜牧四部,派專業(yè)人員到山東等傳統(tǒng)養(yǎng)蠶地區(qū)學習植桑養(yǎng)蠶技術(shù)。為了保護養(yǎng)蠶農(nóng)戶的利益,實業(yè)司還在昆明設立收買絲繭所,免除農(nóng)戶的后顧之憂,故能夠后來者居上?！敖z繭之產(chǎn)量,增進甚速,現(xiàn)今產(chǎn)絲者達二十余縣區(qū),其中以玉溪及昆明最為著名?！彪S著產(chǎn)繭量上升,隨之設立的絲廠也相應增加。

據(jù)統(tǒng)計,民初貴州桐油產(chǎn)量居全國第1位。貴州生產(chǎn)的桐油除了少量自作燃油、油漆消耗以外,絕大部分輸出以濟國際市場的需要,通過產(chǎn)地附近的城鎮(zhèn)集散、運銷外部市場[14]。

伴隨著農(nóng)產(chǎn)品的商品化,市集逐漸成為農(nóng)村內(nèi)部商品流通的主要場所和途徑。四川成都平原一帶、貴州大定等縣,鄉(xiāng)市甚多,集市貿(mào)易十分繁茂[13]。交易的商品,品種繁多,既有米糧、牲畜、木材、洋紗、煤、碳、鹽、油、布匹,又有洋廠雜貨、衣服、銀銅飾物等。農(nóng)村集市的繁榮,成為西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢加強的一個縮影。但這些繁榮,僅是一種表面的繁榮,仍殘存著封建色彩,傳統(tǒng)市集制度占據(jù)重要地位,市場組織水平依然十分低下;有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了專門販賣鴉片的市場——“煙市”,因而更是畸形的繁榮。同時,整個民國年間我國災難頻發(fā),水、旱、蝗各類“天災”嚴重影響農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品流通。1915年的大旱災使西南育蠶受到沉重打擊,當?shù)胤N桑面積、產(chǎn)繭量都大幅下滑,農(nóng)產(chǎn)品商品化的進程受到直接影響。這些因素,又都制約著西南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的近代化進程。

從總體上看,西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程,使近代中國淪為西方列強原料產(chǎn)地、商品傾銷市場的產(chǎn)物,由于對世界環(huán)境及外國市場的依賴過于嚴重,商品化發(fā)育的程度必然受到限制。

四、小農(nóng)經(jīng)營滯后

西南地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟的落后性,主要表現(xiàn)在資金貧乏、耕畜缺乏、農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯、投資分配狀況不合理等方面。據(jù)統(tǒng)計:云南的宣威、貴州的甕安、余慶、銅仁、印江、省溪、江口、思南等地,農(nóng)具類依然是古代的耕種形式,如水車、犁、耙、鏟、鋤等;肥料僅為油渣、糞灰等,很少使用肥田粉[15]。四川成都平原農(nóng)家26%沒有耕牛,農(nóng)戶把絕大多數(shù)的投資用于土地,土地投資比重高達88%,而只有微乎其微的1%用于投資農(nóng)具及設備。小農(nóng)生活困頓,缺乏改進農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)設備的資金來源(詳見表4)。

西南地區(qū)小農(nóng)經(jīng)營落后的狀況是當時各因素錯綜交錯形成的。我國長期深受自然經(jīng)濟的約束,不合理的封建土地制度派生出經(jīng)營耕種的分散性、農(nóng)業(yè)勞動力的細碎性和廉價性,原有農(nóng)業(yè)基礎薄弱。西南多山地,少平地,人均耕地不足。據(jù)統(tǒng)計,1912年四川人數(shù)達5 284萬,耕地總面積10 800萬畝,則人均耕地面積為2.04畝。參考民國前后我國人均耕地面積——1901年為2.14畝,1911年為2.67畝,1932年為2.71畝,四川的耕地面積低于全國平均水平[16]。而頻繁的土地兼并更加劇了人地矛盾。在地主、商人、高利貸者的層層盤剝下,一些地區(qū)的自耕農(nóng)及一部分中小地主經(jīng)濟狀況明顯惡化,不斷喪失土地甚至完全破產(chǎn),高度的地權(quán)集中度使土地環(huán)境更顯復雜。四川的地權(quán)集中程度最高,地主土地比重,低則50%~60%,高則80%~90%,巴縣農(nóng)戶中,自耕農(nóng)僅十之一,大竹“自業(yè)僅十之一二。[17]”地權(quán)集中在地主手里只是滿足非生產(chǎn)的放貸目的,實際生產(chǎn)投入遠遠不夠;進行生產(chǎn)的農(nóng)民占有的土地微乎其微,也就沒有激勵力、沒有資本進行土地投入。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具落后,技術(shù)水平滯后,是阻礙西南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。由于農(nóng)機推廣力度不夠,西南農(nóng)村基本停留在依靠人力、靠天吃飯的生產(chǎn)階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出根本無法滿足不斷增長的人口生存需要,發(fā)展緩慢的城市也無法吸納農(nóng)村不斷增長的剩余勞動力,當勞動力以壓倒性的比例蓋過土地資產(chǎn),土地的邊際生產(chǎn)力必然下降,農(nóng)業(yè)邊際報酬遞減。

內(nèi)外惡劣的社會環(huán)境使西南農(nóng)業(yè)失去了正常發(fā)展的屏障。1912—1933年,僅川內(nèi)軍閥混戰(zhàn)480多次,長期戰(zhàn)亂使大量耕地受損。同時,政府對農(nóng)業(yè)的攤派不減,田賦稅額不但附加稅增長,正稅也增加,農(nóng)民收入中50%以上都用于租稅支出,賦稅成為農(nóng)民生活的主要負擔。

農(nóng)業(yè)是對自然環(huán)境依附最為緊密的產(chǎn)業(yè)。水、旱、蝗這類“天災”,在社會腐敗、戰(zhàn)爭四起的環(huán)境中,更加劇了其直接破壞程度。云南1919年發(fā)生大旱災,1925年海洱發(fā)生7級地震,導致災民約30萬;1925年,四川大旱、霜災導致當?shù)匦←湵粴?并引發(fā)了嚴重的瘟疫。民初自然災害的頻發(fā)使得原本落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更雪上加霜。

無論是原有的農(nóng)業(yè)基礎,還是當時的社會環(huán)境、自然環(huán)境都不利于西南農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,在國外侵略、國內(nèi)混戰(zhàn)的雙重動亂下,政府無力頒布和實行有效的農(nóng)業(yè)措施,甚至不惜以犧牲農(nóng)業(yè)基礎為代價,滿足軍用所需。在封建半封建土地關(guān)系的束縛下,在小農(nóng)租佃經(jīng)營占統(tǒng)治地位的制約下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益惡化,農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力衰竭,是民初農(nóng)村經(jīng)濟凋蔽,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前的根本原因。

五、結(jié)語

綜上所述,民初西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)出多層次性的特點,地區(qū)間發(fā)展極不平衡,既有積極的特征與進步的傾向,又有被動性與退步,優(yōu)劣并存。雖然出現(xiàn)了順應資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)公司組織形式,但收效甚微;雖然農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程加快,市集逐漸繁榮,但卻是虛假而病態(tài)的繁榮,受外國市場的制約。在當時特定的內(nèi)憂外患的背景下,谷物生產(chǎn)受到罌粟排擠,小農(nóng)經(jīng)營十分落后,當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)一派凋敝的景象,西南農(nóng)業(yè)發(fā)展進程基本停滯甚至荒廢。

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責任編輯:張增強

責任校對:艾 嵐

Analysis on the Agricultural Development Status of the Southwest Region in the Early

Republic of China

Zhang Peng, Dong Pingjun

(Business Shool, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)

Abstract: In the early republic of China, the agricultural development situation of the southwest region displays the multi-level characteristics in the special historic background, which has both the positive character and the negative factors. By analyzing the erection and development of agricultural companies, the effect of opium overflowing, the degree of agricultural products commercialization and the management situation of the small-scale peasants, we find that in this period, the agriculture development of the southwest region is imbalance extremely, the agricultural development process is stagnant, even wasted.

Key words: Southwest region; republic of China; agricultural development