史巧云 崔 艷

2009年8月8日，是國務院批準的全國首個“全民健身日”。

這一天，對全國人大代表王鳴來說，有著特殊的意義。因為這個節(jié)日，正是緣于他2008年在十一屆全國人大一次會議上提出的《將本屆奧運會舉行開幕式的這一天——8月8日，定為中國“國家體育日”》的建議。

王鳴說，他希望通過這個“國家體育日”，把健康向上的大眾體育精神傳達給全體公眾，希望人人參與鍛煉，人人健康。

如今，終于迎來了第一個“全民健身日”。興奮之余，王鳴最關心的，還是通過各方努力，如何把這件好事真正落實好，“千萬別開始時有聲有色，熱鬧一陣子后就無聲無息了”。

給全民體質“開方”

2008年3月，作為第一次當選全國人大代表的新代表，王鳴向十一眉全國人大一次會議提交了《將本屆奧運會舉行開幕式的這一天8月8日，定為中國“國家體育日”》的建議。

“我一直在關注一個現(xiàn)象，就是我國的競技水平越來越高，運動員們在國際大賽上屢屢獲獎，但國民整體體質卻令人擔憂。”作為一名醫(yī)務工作者，王鳴常常碰到這樣的事情，“有個單位組織一幫年輕人搞拓展訓練，本來是去鍛煉身體的，結果卻事與愿違，兩個小年輕因為平時缺少運動，在背跑過程中，反而傷了身體，住進了醫(yī)院?！?/p>

青少年體質狀況同樣不容樂觀，連續(xù)多年呈下降趨勢。王鳴記得非常清楚，2008年底有一段時間，杭州市第一人民醫(yī)院突然收治了不少青少年腎病患者，2個月不到就收了七八個，這在平時是很少見的。在與浙一醫(yī)院醫(yī)生交流時發(fā)現(xiàn)，浙一醫(yī)院當時也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象。

后來才得知，原來那段時間剛好中小學又開始恢復冬季長跑，不少孩子因為長時間沒有鍛煉，突然參加劇烈運動引發(fā)了血尿、蛋白尿等急性腎臟問題。

眼看國民體質日漸衰退，身為醫(yī)務工作者的王鳴深知其后果的嚴重性，為此他建議設置一個以全民健身為主題的節(jié)目“國家體育日”，倡導人人參與健身，增強國民體質。

另外，當時恰逢奧運年，國民體育熱情空前高漲，“應當利用這一大好時機，完成中國體育從競技體育到國民體育的轉型，讓更多的人享受到體育的快樂”。為此，王鳴還建議，將奧運會開幕日8月8日確定為“國家體育目”，并作為全國性法定假期放假一天，確保公眾有充足的時間到戶外活動。

王鳴的建議很快得到了國家體育總局的回復。“他們說我的建議很好，將會盡快向國務院報批。不過對于放假一天的建議，實現(xiàn)的可能性很小，因為當時全國節(jié)假日調整剛完成”。

2009年1月13日，國家體育總局便舉行了“全民健身日”信息發(fā)布會，宣布經國務院批準，自2009年起，每年8月8日確定為“全民健身日”。

“作為人大代表，所提建議被政府采納，我感到非常高興，沒想到的是還落實得這么快?！钡谝淮萎斶x全國人大代表，向全國人代會提交的第一份建議，這么快就被落實，對王鳴來說確實是件喜事。不過，在高興之余，王鳴又有了新的擔憂。

通過日常觀察，他發(fā)現(xiàn)目前居民區(qū)內的體育設施，一般都是老年人和小孩在使用，很少看到青少年和中年人的身影。王鳴認為，健身必須普及到各個年齡段。此外，王鳴還走訪了多所中小學，他發(fā)現(xiàn)，學校向市民開放的體育場所大多局限于室外體育場，而室內體育館一般都不對外開放。如何最大程度地利用這些體育設施來提高國民素質，成了掛在王鳴心頭的新問題。

在2009年3月的十一屆全國人大二次會議上，王鳴又為全民健身“開出一方”，提出了《關于如何深入開展首個“全民健身日”活動的建議》，建議全國各地的機關企事業(yè)單位、社會組織以及學校的體育健身設施，向公眾免費開放；建議監(jiān)測國民體質，發(fā)布《全民健身指南》。將人們對體質的關注焦點從“病后醫(yī)治”轉移到“病前防治”。

很快，2009年6月，王鳴又收到了國家體育總局的答復?！啊窠∩砣者€將會有自己的徽志、主題歌曲和宣傳口號!”王鳴高興地告訴記者，“答復還提到將動員全國各類公共體育場館在‘全民健身日免費或優(yōu)惠向群眾開放?！?/p>

“8月8日剛好是周六，我會跟以往的每個周六一樣，和朋友去打羽毛球?！痹诘谝粋€“全民健身日”，王鳴并沒有什么特殊的安排，但他說，他會留意周邊學校、社區(qū)的一些活動，觀察一下大家對“全民健身日”的認同度，再看看還有什么問題需要解決。

為百姓生活“把脈”

“當選省人大代表時，我沒有提什么建設性的意見?，F(xiàn)在當選全國人大代表了，總想為選民辦點實事?！泵鎸τ浾叩牟稍L，王鳴顯得很謙虛。

自從當選全國人大代表后，王鳴每次人代會都會提交一些事關百姓切身利益的建議。在2039年3月的十一屆全國人大二次會議上，他又向大會提交了《要求加強發(fā)展保障性住房的建議》。

“經濟適用房雖然比商品房便宜，但買一套也得二三十萬元，低保戶和經濟條件差的家庭還是買不起?！蓖貘Q在建議中指出，“對于買不起經濟適用房的群體，2009年國家擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。可不符合廉租房申請條件，又買不起經濟適用房的‘夾心層，又該怎么辦?”

王鳴認為，國家在規(guī)劃保障性住房時應該考慮到“夾心層”群體的實際情況，讓不同人群以不同形式“居者有其屋”。

對此，王鳴有兩個建議，首先是建議參照新加坡等國家的“居者有其屋”政策，建設保障性住房時，根據(jù)老百姓能承受的價格來確定房價?！罢Ｕ闲宰》繎撘云胀彝?—6年的家庭收入作為房價的基準，如果家庭年收入約2萬元，那么一套保障性住房的價格就應該是10萬元左右?！蓖瑫r，政府應按照計算出的房價，扣除建筑成本、房地產商的一定利潤(非暴利)，以適當?shù)膬r格將土地使用權轉讓給房地產商。

王鳴還建議，政府可出臺相關政策，讓開發(fā)商在開發(fā)房產時拿出一定比例的房源作為保障性住房，“比如一個樓盤的建筑面積為10萬平方米，其中必須有2萬平方米是政府保障性住房，而這部分保障性住房用地，政府在出讓時，也將給予開發(fā)商一定的優(yōu)惠?！?/p>

“政府一定要通過各種形式，讓每個人都有房子住?！边@是王鳴提這個建議的最終目的。

前不久，國家住房和城鄉(xiāng)建設部給王鳴傳來了一份答復，表示國家住房和城鄉(xiāng)建設部正在全國范圍內調研這一問題，并且將在北京市率先進行保障性住房建設的相關試點。答復中，雖然沒有明確指出是否會采納他所提的具體建議，“夾心層”到底該怎么辦也沒有明確說明，但令王鳴欣慰的是，這個問題總算引起了相關部門的重視，而且一旦北京試點成功，那全國中低收入家庭實現(xiàn)“居者有其屋”，可能也就為時不遠了。王鳴表示，他將繼續(xù)關注這一問題的落實情況，也希望相關職能部門能盡快推出一些具體措施。

在當選全國人大代表至今的1年多

時間里，諸如此類的建議王鳴已經提了近10項。這些建議，無不與老百姓的生活息息相關。王鳴說，這是因為他的每一項建議都來源于點滴生活，“代表建議，并不是一種形式。了解民意，也不是一種刻意追求，而是貫穿于日常生活之中”。

他還說：“作為一名醫(yī)生，幾十年來，我竭盡全力為瘸人減輕身體上的病痛。作為一名人大代表，我則需要時刻關注身邊百姓的冷暖，以求減輕他們生活上的‘病痛?！?/p>

王鳴小檔案

王鳴，第十一屆全國人大代表，第十屆浙江省人大代表，杭州市第一人民醫(yī)院瞥內科主任。

他擅長治療各類腎小球疾病、急慢性腎功能衰竭等腎臟疾病，1986年曾在浙江省率先開展瞥穿刺活檢術。此外，王鳴還在金國率先采用連續(xù)血液濾過聯(lián)合腹膜透析治療急性重癥壞死性胰腺炎，率先采用人工體外膜氧合技術搶救成人呼吸窘迫綜合征、少兒男性重癥狼瘡、妊娠合并重癥狼瘡腎囊、抗病毒藥物引起的多臟器功能衰竭。

20世紀90年代，王鳴還運用血液凈化手段，成功搶救了一位因嚴重膏霉素過敏導致自主呼吸停止達29小時之久、瀕臨死亡的病人。為此，他獲得了該年度杭州市臨床醫(yī)療成果一等獎。大家滿意才是真滿意／羅斯夫

過去一段時間，武義縣實驗中學、熟溪小學附近，接二連三開出了幾十家“洗頭房”、“美容院”。因為擔心這樣的環(huán)境會影響學生健康成長，武義縣人大代表吳華麗在2009年初召開的武義縣人代會上提交了《關于要求對學校周邊環(huán)境進行整治的建議》。

該建議引起了縣政府的高度重視。在不到半年的時間里，相關部門先后開展集中統(tǒng)一清查行動20余次，搗毀賣淫窩點30個，關閉違法經營“美容院”55家。

在武義縣人大常委會2009年6月16日舉辦的代表重點建議辦理測評會上，該建議終于獲得了“滿意”。與往年相比，這次的“滿意”含金量更高，因為它不再是由一個領銜代表說了算，而是由提交該建議的全體代表投票決定。

據(jù)了解，對代表重點建議辦理情況實行滿意度集體測評，是武義縣人大常委會為進一步增強代表建議辦理實效而實行的一項新舉措。

高“滿意率”，不代表所有代表滿意

武義縣人大常委會根據(jù)代表建議領銜人《征詢意見表》統(tǒng)計，2007年、2008年縣人大代表建議辦理的滿意率分別是94％和97.6％，其余的為“表示理解”，沒有“不滿意”的。

可事實上，代表在平時討論中，談得最多的就是建議辦理不到位的問題。甚至有代表反映，所謂建議辦理代表“滿意率”，很大程度上只是口頭滿意、個別代表滿意。

“有些承辦單位不把精力花在辦理上，而是花在做領銜人的工作上?！倍啻晤I銜提交建議的鄭法祥代表頗有感觸地說，“領銜人即使對辦理結果不滿意，出于很多原因，礙于情面。往往會違心地簽上‘滿意意見。因此，就出現(xiàn)了統(tǒng)計表上滿意率很高，實際辦理結果不如人意的現(xiàn)象，代表對此很有意見?！?/p>

這樣一來，部分承辦單位在辦理代表建議過程中，也容易出現(xiàn)“重答復、輕落實”的現(xiàn)象，往往在書面答復上、做代表思想工作上下了不少功夫，可實際落實中缺乏力度。這也挫傷了其他附議代表提交建議的積極性。

滿不滿意，該由全體代表決定

為解決這一問題，武義縣人大常委會在認真調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，于2009年初制定出臺了關于進一步加強代表建議和意見督辦工作的試行辦法，對代表重點建議辦理情況實行全體代表測評。

根據(jù)試行辦法，武義縣人大常委會將定期舉行重點建議辦理情況測評會，由承辦單位負責人面對面地向代表報告辦理情況，與會代表和參加旁聽的選民代表圍繞建議辦理情況發(fā)表評價意見。然后，由提交建議的代表以無記名投票方式進行滿意度評價，并當場公布結果。

滿意度分“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”3檔，其中“滿意”或“基本滿意”票達到85％以上的為“滿意”；“滿意”或“基本滿意”票占60％-85％的為“基本滿意”；“滿意”或“基本滿意”票不到60％的為“不滿意”。如評價結果為“不滿意”的，縣人大常委會在一周內將評價結果反饋給承辦單位，承辦單位必須在一個月內重新辦理。同時，縣人大常委會將適時開展建議辦理“回頭看”活動，確保代表建議辦理真正落到實處。

在2009年6月9日壺山街道辦事處舉行的重點建議辦理測評會上，張恩達等10名代表對縣文化廣電局就《加強上街舊城古建筑保護的建議》辦理情況發(fā)表各自的意見。

“上街舊城古建筑保護工作很重要，但現(xiàn)實的問題是，防火設施缺乏，防盜措施不夠，一旦失火、失竊，損失慘重。”張恩達代表直言不諱，“這些意見我曾向有關部門提過多次，但情況至今沒有得到多少改變，我對辦理工作不滿意?！?/p>

但顧子文代表則持不同的意見：“該建議辦理難度大，縣文化廣電局在其職責范圍內做了大量工作，我們應予理解和肯定?！?/p>

經過代表幾輪的發(fā)言和承辦單位負責人的逐一說明后，提交建議的領銜代表和附議代表以無記名投票方式，對建議辦理情況進行了滿意度測評，并當場公布測評結果：滿意4票，基本滿意4票，不滿意2票。最后根據(jù)滿意度的計票辦法，該建議的辦理結果為“滿意”。

從2009年5月下旬到6月中旬，武義縣這樣的代表重點建議測評會一共舉辦了10場，接受測評的22件重點建議，21件“滿意”，1件“基本滿意”。