馮留建

摘要：中共十七大提出加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。為我國的民主政治建設(shè)指明了方向。但是，改革開放以來中國公民意識在得到極大提升的同時，各個階層的公民意識也呈現(xiàn)出較大的差異性，特別是農(nóng)民階層的公民意識發(fā)展還存在諸多問題，分析這些問題及其存在的原因。提出未來公民意識發(fā)展的對策，對于提升農(nóng)民階層的整體素質(zhì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有極大的現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民階層；公民意識；公民教育

中圖分類號：C912

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2009)09-0171-04

公民意識是指公民對自己在國家中的地位和作用的認(rèn)識。是公民以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)。以自身作為國家經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活和社會生活等活動主體的一種心理感受與理性認(rèn)識。公民意識作為社會政治文化的重要組成部分，集中體現(xiàn)了公民對于社會政治系統(tǒng)以及各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。公民意識以特定價值為導(dǎo)引。以理性認(rèn)知為基礎(chǔ)，以社會實踐為歸宿。改革開放以來中國公民的公民意識在得到整體提升的同時，各個階層的公民意識也呈現(xiàn)出較大的差異性，特別是農(nóng)民階層的公民意識發(fā)展還存在諸多問題。分析這些問題及其存在的原因，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有極大的推動作用。

一、改革開放以來農(nóng)民階層公民意識發(fā)展存在的問題

改革開放以來，中國的計劃經(jīng)濟體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，單純的公有制經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向以公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存。原來支撐和維系干部、工人和農(nóng)民三大職業(yè)身份體系的戶籍、人事、單位制度受到根本性的沖擊，逐漸導(dǎo)致傳統(tǒng)職業(yè)身份體系的分化和消解。

據(jù)中國社會科學(xué)院社會學(xué)所課題組研究，當(dāng)代中國已經(jīng)形成了由十個社會階層構(gòu)成的社會階層結(jié)構(gòu)(見下表)。

資料來源：《中國社會結(jié)構(gòu)的變化及其發(fā)展趨勢》，陸學(xué)藝，《云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2006年第5期，第28～05頁。

中國形成的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)有以下幾個特點：第一，現(xiàn)代社會應(yīng)有的各個階層中國都有了，并且各階層的位序已經(jīng)確立，各階層的人員在階層之間也是可以自由流動的。第二，現(xiàn)代社會的社會流動機制正在形成，正在逐漸替代傳統(tǒng)社會的社會流動機制。第三。中國的“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)正在形成中。社會階層結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)中最重要的核心結(jié)構(gòu)，也是整個社會結(jié)構(gòu)的整體反應(yīng)。從歷史經(jīng)驗看，一個現(xiàn)代化國家一定要有一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。也一定要有一個合理的現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，這個現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，一般都是“中間大兩頭小”的橄欖形結(jié)構(gòu)。根據(jù)陸學(xué)藝的社會十大階層劃分理論，中國農(nóng)民階層的總?cè)丝?，占全國總?cè)丝诘?29％。分析研究農(nóng)民階層公民意識的狀況，對中國現(xiàn)代化進程中公民意識的培育有重要現(xiàn)實意義。

農(nóng)民階層公民意識發(fā)展存在的問題，由于視角的不同。結(jié)論也不同。在此從經(jīng)濟、政治、道德三個方面分析農(nóng)民階層公民意識發(fā)展存在的問題。

1經(jīng)濟上農(nóng)民階層缺乏競爭意識和效率意識

中國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家。中國的現(xiàn)代化最終決定于農(nóng)民的現(xiàn)代化。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。目前已進入全面建設(shè)小康社會的新時期。中國農(nóng)村普遍生產(chǎn)力水平低下，以小農(nóng)經(jīng)濟為主，市場化程度不高，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。分散、封閉、保守和效率低下是小農(nóng)經(jīng)濟的特征。在這種小農(nóng)經(jīng)濟的社會里，一個家庭就是一個生產(chǎn)單位，同時也是一個消費單位，自產(chǎn)自銷、自給自足，這種自然經(jīng)濟的生產(chǎn)方式抑制了社會分工和市場經(jīng)濟的發(fā)展。馬克思對小生產(chǎn)的封閉和保守作了精辟的分析。他說：這些田園風(fēng)味的農(nóng)村公社不管初看起來怎樣無害于人，卻始終是東方專制制度的牢固基礎(chǔ)；它們使人的頭腦局限在極小的范圍內(nèi)，成為迷信的馴服工具，成為傳統(tǒng)規(guī)則的奴隸，表現(xiàn)不出任何偉大和任何歷史首創(chuàng)精神。我們不應(yīng)該忘記那種不開化的人的利己性，他們把自己的全部注意力集中在一塊小得可憐的土地上，靜靜地看著整個帝國的崩潰、各種難以形容的殘暴行為和大城市居民的被屠殺，就像觀看自然現(xiàn)象那樣無動于衷……它們使人屈服于環(huán)境，而不是把人提升為環(huán)境的主宰；它們把自動發(fā)展的社會狀況變成了一成不變的由自然預(yù)定的命運，因而造成了野蠻的崇拜自然的迷信。在這種小生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的人的意識自然也是封閉、保守的，因循守舊。小富即安，害怕改革，缺乏自主性，缺乏競爭意識、效率意識，對政治漠不關(guān)心。絕對平均主義等等。

2政治上農(nóng)民階層缺乏權(quán)利意識和民主法治意識

漠視權(quán)利的心態(tài)在我國非常普遍，既有權(quán)力對權(quán)利的漠視，也有權(quán)利對權(quán)利的漠視。主要體現(xiàn)在少數(shù)政府部門及其工作人員對普通公民合法權(quán)利的非法干預(yù)甚至無情踐踏，普通公民相互之間有意或無意的侵權(quán)行為以及這些行為發(fā)生之后人們的處理方式，往往首先選擇“私了”，其次考慮進行報復(fù)，再次習(xí)慣于向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，最后實在沒有其他辦法時，才不得不走上法庭。公民一方面不清楚自己享有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)如何來行使權(quán)利，當(dāng)自身權(quán)利被侵害之后則無可奈何，或者對權(quán)利持無所謂態(tài)度。更難產(chǎn)生進一步擴大自己權(quán)利范圍的要求：另一方面也不知道他人享有什么權(quán)利。自己應(yīng)當(dāng)如何去尊重他人的權(quán)利。最終使得法律關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定成為一紙空文。毫無意義。而相應(yīng)的。人們往往覺得法律加之于其身上的義務(wù)是額外的。當(dāng)然不愿意主動地去承擔(dān)和履行，這又必然加大國家、社會事務(wù)正常運轉(zhuǎn)的成本，阻礙國家、社會的發(fā)展，反過來限制了公民權(quán)利范圍的擴大和影響公民權(quán)利的正常行使。在實際生活中，他們往往放棄自己的權(quán)利，盡管這些權(quán)利是有法律保障的，未被任何外力剝奪的；相反的，他們往往試圖尋求“權(quán)力”的庇護，等待他人的救濟和幫助。自古以來農(nóng)民階層無論是從權(quán)利認(rèn)知、主張或要求等方面。都與現(xiàn)代公民意識的要求相距甚遠(yuǎn)。

民主法治意識不強，人治思想根深蒂固。人治，作為一種治國方式。是指以人格化權(quán)威為國家的支點，把治理國家的希望寄托于人格化權(quán)威的圣明與賢能上，它無限夸大圣人明君的作用，把國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安寄托在執(zhí)掌最高權(quán)力的人身上。人治并不完全排斥法律的作用。而是認(rèn)為法律必須服從最高統(tǒng)治者的權(quán)威。人治的基本特征是：政治權(quán)威神化，法律權(quán)威弱化，約束機制軟化，權(quán)力競爭惡化。核心是政治權(quán)威神化。亞里士多德關(guān)于法治與人治的比較論述很值得思考。亞里士多德認(rèn)為。凡是不用感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良。要使事物合于正義、公平，須有毫無偏私的權(quán)衡；法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡。法律是沒有感情的，但人類的本性使得誰都難免有感情。而法律恰恰是免除一切情欲影響的“神祗”和理智的體現(xiàn)。具體分析，亞里士多德認(rèn)為人治有三大弊端：一是人治是偏私的，因為沒有人能擺脫感情的影響，而法律卻是

最為理性、最不受感情影響的。二是人治是由少數(shù)人決定的，少數(shù)人的認(rèn)識畢竟是有局限的。而法律是由多數(shù)人制定，法治是多數(shù)人的統(tǒng)治，而多數(shù)人的智慧總是勝過一個人的智慧。三是人治中個人的精力是有限的，不可能日理萬機，而依靠多數(shù)人的法治能夠克服這一弊端。亞里士多德對人治、法治的這些比較，對于認(rèn)識人治的弊端，仍然是有重要意義的。

3道德上農(nóng)民階層缺乏公德意識

公德意識是人在社會生活和公共事務(wù)中。能夠自覺遵守公共規(guī)范和約定俗成的禮儀的意識，是衡量人的道德修養(yǎng)的基本尺度，它是對公民道德最基本的要求。當(dāng)前，我國正在開放的條件下建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。由于歷史和現(xiàn)實的原因，一些領(lǐng)域道德失范，是非、善惡、美丑、榮辱界限混淆，各種社會不良行為和社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，社會主義的道德規(guī)范和要求沒有成為全社會每一個成員的自覺意識。因此，提升公民的道德水準(zhǔn)。并使之轉(zhuǎn)化為道德自律刻不容緩。而加強公民的社會主義道德教育，就是要在中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的指導(dǎo)下，在繼承中華民族優(yōu)良的道德傳統(tǒng)和中國革命道德傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，始終不渝地開展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會主義道德教育，在全社會倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。引導(dǎo)人們樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。正確處理社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的義與利、競爭與協(xié)作、公平與效率的關(guān)系，不斷提高全民族的思想道德水平。

二、農(nóng)民階層公民意識發(fā)展存在問題的原因分析

根據(jù)前面對農(nóng)民階層公民意識存在問題的分析，對農(nóng)民階層公民意識存在問題的原因作進一步剖析。這些原因?qū)ι鐣须A層都有不同程度的影響，既具有典型性又具有普遍性。

1傳統(tǒng)家一國社會結(jié)構(gòu)的影響

傳統(tǒng)中國社會在結(jié)構(gòu)上有兩個基本單位，即國與家。國是家的放大，家是國的縮小。在國與家之間，沒有獨立的中介組織，沒有類似西方自由城市和獨立社團的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)中國社會，在“國”的范圍內(nèi)強調(diào)一個“忠”字，在“家”的層面上側(cè)重一個“孝”字。無論是“忠”還是“孝”，所突出的都是讓人們盡義務(wù)，是臣民對君主的義務(wù)，卑幼對尊長的義務(wù)。顯然，傳統(tǒng)中國社會的家一國制結(jié)構(gòu)不利于公民意識的發(fā)展。

2封建專制制度的長期浸淫

中國的傳統(tǒng)社會，是一個建立在小生產(chǎn)自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)社會。這種社會是自然經(jīng)濟與家族宗法制緊密結(jié)合的社會，是典型的血緣—倫理一政治三位一體的社會。是高度集中的封建行政權(quán)力支配的社會。這種社會形式，在中國存在和發(fā)展了兩千多年，達(dá)到了高度發(fā)達(dá)的形態(tài)，從而形成了源遠(yuǎn)流長的封建專制傳統(tǒng)。在封建專制統(tǒng)治下。人們信奉的是“君權(quán)神授”。帝王或“天子”是“受命于天”的，是天下神圣不可侵犯的最高統(tǒng)治者?；实邸熬R于下”、“替天行道”。是在“為民做主”。這種最高主權(quán)既不可以分割，又不可以與人分享，更不可以轉(zhuǎn)讓。國家的最高權(quán)力——包括立法、司法、行政、財政、軍事等各種權(quán)力，全都集中在封建帝王一個人的手里。封建專制傳統(tǒng)在中國，不僅是源遠(yuǎn)流長的。而且是根深蒂固、異常頑固的。中國長期的封建專制統(tǒng)治造成政治文化的兩極價值取向：一極是當(dāng)權(quán)者的專制性價值取向。“朕即國家”；另一極則是民眾臣服性價值取向。由于中國封建社會中幾乎沒有任何大眾參與的傳統(tǒng)，一極的高度專制集權(quán)。造成另一極形成了臣服性取向特征極為顯著的政治文化。這樣一種政治文化的頑強遺存，與改革開放后民主政治建設(shè)的發(fā)展要求是背道而馳的。因此，鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度。法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長?！?/p>

3傳統(tǒng)文化對公民意識發(fā)展的不利影響

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的小農(nóng)經(jīng)濟對中國歷史文化影響深遠(yuǎn)。這種經(jīng)濟造就了中國長期以來官貴民輕、重謀輕規(guī)，具有濃厚封建色彩的文化傳統(tǒng)。盡管當(dāng)代中華文化的內(nèi)涵已經(jīng)包含了自五四運動以來以民主與科學(xué)為主題的文化改造，但“東西”、“中外”、“體用”仍然是中華文化發(fā)展的核心范疇。對于今天的公民意識教育來說，既應(yīng)該看到傳統(tǒng)文化中的優(yōu)點，也應(yīng)看到其不足。

第一，封建專制主義思想對農(nóng)民公民意識的影響。儒學(xué)是中國封建社會的主流文化，且有著極強的生命力。先秦時期?？鬃觿?chuàng)立了以“仁”為核心的儒家思想體系，經(jīng)西漢“罷黜百家。獨尊儒術(shù)”，儒學(xué)被確立為封建社會的正統(tǒng)思想，此后的兩千多年。儒學(xué)對中華民族的民族精神產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。儒學(xué)中有很多積極的因素，如“仁”的學(xué)說、中庸之道、天人合一的思想等。充滿了人文意蘊。但就其對個體主體性之形成的影響來說，就是以消極占多數(shù)了。為了鞏固統(tǒng)治和維護社會秩序，儒學(xué)確立了以“三綱”、“五?！睘楹诵牡淖诜ǖ燃夑P(guān)系。鼓吹“民可使由之，不可使知之”的愚民思想，甚至“存天理，滅人欲”，極力排斥個人的需要、欲望和權(quán)利。在這樣的思想鉗制下。個人已完全沒有了獨立性自由。粱漱溟在他的《東西文化及其哲學(xué)》中，曾經(jīng)把儒家文化概括為“尚情而無我”的文化，而西方文化則是“尚我而無情”的文化。他說：“尊卑是個名分而以權(quán)利不平等為其內(nèi)容，而所謂平等的也不外權(quán)利的平等。所以所爭實在權(quán)利。權(quán)利的有無，若白大家彼此間比對著看，便有平等不平等的問題，若白一個人本身看。便有自由不自由的問題。”這種分析頗為深刻。在一個壓抑個性、奉行“無我”價值取向的文化中，很難想象個人會有較強的權(quán)利意識。

第二，儒學(xué)重私德、輕公德。重視私德而公德不彰直接影響了一個公正的社會氛圍的形成，使私德失去了踐行的動力。也影響了人們之間進一步的交往。因為私德說到底就是熟人道德，只在熟人的小圈子里適用，對于圈子外的人則是保守和排斥的。費孝通就曾用“血緣”與“地緣”來描述中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的人際交往模式。血緣是聯(lián)系人們之間的紐帶，決定了彼此間的親疏，“我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心”。幾千年來，農(nóng)民大多信息閉塞，往往受傳統(tǒng)思想的束縛較深。愛以傳統(tǒng)主義的價值觀看待問題。自卑、迷茫、孤獨、機會主義、封建迷信、利己主義等，這是影響農(nóng)民公民意識發(fā)展的“內(nèi)因”。

第三，官本位意識濃厚。何謂官本位?江澤民指出：所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。官本位就是以官為本，官處于中心位置，一切話只有當(dāng)官的說了才是真理，一切事只有當(dāng)官的干了才是符合政策的，一切社會活動都是為了做官。在官本位處于社會的主導(dǎo)地位時。追求當(dāng)官、當(dāng)

大官成為社會的主旋律。官與權(quán)緊密相連，不可分割。官本位實質(zhì)上就是權(quán)本位，有權(quán)就有一切。在中國封建社會，管理國家靠各級官員，廣大人民既無政治地位，又無經(jīng)濟地位，無權(quán)參與國家的管理。因此，只有“官”才有一定的社會地位，官位成了衡量一個人地位高低和價值大小的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。這種官本位的觀念對中國封建時代的政風(fēng)、民風(fēng)都有深刻影響，特別是對農(nóng)民階層公民意識的培育弊窖極大。

4公民教育不發(fā)達(dá)

公民教育一般指國家或社會根據(jù)有關(guān)的法律和要求，培養(yǎng)其所屬成員具有忠誠的履行公民權(quán)利和義務(wù)的品格與能力等的教育。在不同時代和不同國家有不同的具體內(nèi)涵。在資產(chǎn)階級革命后，德國教育家凱興斯泰納主張一切教育的目的就是要培養(yǎng)忠于這個國家的公民。不管其政治、宗教信仰如何，都要從“意志力、判斷力、精細(xì)性和奮斗性”四個方面陶冶其性格，培養(yǎng)其精神，使他們?yōu)閲曳?wù)。中國于五四運動前后興起此項教育。這里所指的公民教育主要是指以良好公民為目標(biāo)的教育。公民教育不發(fā)達(dá)主要是指中國近代以來，由于戰(zhàn)亂不斷、社會動蕩，導(dǎo)致公民教育目標(biāo)不明確、體系不健全、內(nèi)容不科學(xué)、效果不明顯這些問題。

三、農(nóng)民階層公民意識發(fā)展的對策

公民意識發(fā)展是一個在市場經(jīng)濟、民主政治的運行機制中，社會和公民雙向互動的過程。公民意識發(fā)展的前提是國家與社會的二元劃分，公民意識發(fā)展以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以民主政治為保障、以公民文化為根基、以公民教育為依托。市場經(jīng)濟激發(fā)公民的主體意識，強化公民的權(quán)責(zé)意識；民主政治為公民意識的生成提供制度保障和實踐機制；公民文化是公民意識發(fā)展的內(nèi)在根基；在中國改革開放的進程中，既要普及基礎(chǔ)教育，又要持之以恒地實施公民教育；既要從國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)。又要從世界大局和全球化趨勢的角度看我國公民教育的緊迫性與面臨形勢的復(fù)雜性。只有這樣，具有現(xiàn)代公民意識的公民才會源源不斷地培育出來，才能為現(xiàn)代民主社會提供強大而堅實的基礎(chǔ)。

1發(fā)展市場經(jīng)濟——奠定公民意識發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)

在一切社會發(fā)展的因素中，經(jīng)濟因素是整個社會生活和所有社會意識形態(tài)的決定力量和最終源泉。社會生活的基礎(chǔ)，就是社會的生產(chǎn)方式。作為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一，生產(chǎn)方式?jīng)Q定著公民的社會心理，社會心理因素是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。馬克思指出：“小農(nóng)人數(shù)眾多，他們生活條件相同，但是彼此間并沒有發(fā)生多種多樣的聯(lián)系。他們的生產(chǎn)方式不是使他們互相交往，而是使他們互相隔離”，“他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護他們不受其他階級侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光。所以，歸根到底，小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)支配社會。”這說明，自由平等原則及其觀念。只有在商品經(jīng)濟高度發(fā)展的市場經(jīng)濟條件下，才能真正得以實現(xiàn)。市場經(jīng)濟是促進人的獨立意識與參與意識形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟所遵循的自由平等原則、等價交換原則，導(dǎo)致了人的依賴關(guān)系的解體，使人變成了具有自主的獨立人格的主體。使人產(chǎn)生了人的價值感和尊嚴(yán)感；市場經(jīng)濟的開放性，使人從狹隘的地域中走出來，開闊了人的視野。使人把自己同整個國家乃至整個世界聯(lián)系起來，從而激發(fā)了參與意識。農(nóng)民公民意識的發(fā)展需要經(jīng)濟體制改革的進一步推動，經(jīng)濟體制改革應(yīng)朝著逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方向發(fā)展。

2完善民主政治——提供公民意識發(fā)展的制度供給

民主制度與公民意識同屬社會上層建筑范疇，其生成、發(fā)展和完善都受一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。一方面，民主制度一旦在某個社會確立并有效運作，就會直接或間接作用于該社會中具有相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的主體，使其感受到民主制度與自身利益的關(guān)系，從而對民主制度的合法性做出回應(yīng)。培育和催生出相應(yīng)的公民意識。另一方面，以政治態(tài)度、政治情感、政治信仰和政治價值取向等形式存在的公民意識，實際上是通過認(rèn)知、判斷和評價等形式主觀化了的民主制度，是民主制度的意識結(jié)構(gòu)和心理表現(xiàn)，為民主制度的運作和鞏固提供有效的合法性支撐。在推動社會和政治變化的各種因素中，政治制度的作用要超過公民意識的作用。公民意識的提高與民主政治的發(fā)展是一個互動的關(guān)系。在當(dāng)前的政治體制改革中，應(yīng)該從以下幾點人手建立面向未來的公民意識：第一，理順國家與社會的關(guān)系，為公民意識的生成提供社會環(huán)境。在改革開放的進程中，必須合理劃分政治國家和公民社會的職能和權(quán)限，著重培育社會主義公民社會，引導(dǎo)和促進公民意識健康發(fā)展。第二，發(fā)展社會主義民主，擴大公民有序政治參與，為公民意識的生成提供制度保證及實踐機制。當(dāng)前我國民主政治建設(shè)相對滯后，其總體狀況表現(xiàn)為：制度優(yōu)越但體制不夠合理；內(nèi)容真實但法制不夠健全；形式多樣但機制不夠完善；保障可靠但發(fā)展不夠平衡；主體廣泛但參與不夠充分。無法提供滿足公民政治參與的制度化的參與渠道，尚未形成吸納公民廣泛參與的能力。相當(dāng)一部分公民并沒有參與到政治過程之中，這大大阻礙了社會成員在政治實踐中生成公民意識的可能性。因此，必須進一步推進民主政治改革，探索新的公民政治參與的方式和途徑，使公民的政治參與做到經(jīng)?；?、制度化，從而為公民意識的生成提供制度保障和政治實踐機制。第三，建設(shè)社會主義法治國家。為公民意識的生成提供法治保障。

3弘揚公民文化——培育公民意識發(fā)展的精神根基

公民文化包括公民政治文化、經(jīng)濟文化和社會文化，是指公民參與到社會公共生活的一種模式。這種文化發(fā)生在公共領(lǐng)域，以公民意識和公共精神為支撐，其核心在于公民與國家的互動。公民文化建設(shè)是一個逐步發(fā)展的歷史過程。受社會歷史條件的制約，當(dāng)代中國的公民文化呈現(xiàn)出一致性與差異性、協(xié)調(diào)性與沖突性、先進性與滯后性等特點。當(dāng)代中國的公民文化建設(shè)必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為支撐。中國特色的社會主義公民文化是指既與社會主義初級階段的社會歷史發(fā)展實際相適應(yīng)，又與中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相一致的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的公民文化。

4開展公民教育——構(gòu)筑公民意識發(fā)展的教育體系

公民教育是指在現(xiàn)代社會里，培養(yǎng)人們有效地參與國家和社會公共生活，培養(yǎng)健全自律的、具有公民意識的、具有公民美德的、明達(dá)的公民的各種教育活動的總稱。公民教育的目標(biāo)一是公民意識的生成與公民品德的培養(yǎng)：二是為形成公民社會創(chuàng)造條件。公民教育普及的前提是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因為文盲是站在政治之外的。缺乏教育使公民無法勝任以合法的方式在各種場所和組織進行表達(dá)和交流的機會，公民意識的培育更是無從談起。中國目前首先要普及基礎(chǔ)教育，不斷提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)。在基礎(chǔ)教育相對普及的前提下。只有持之以恒地實施公民教育。具有現(xiàn)代公民意識的公民才會源源不斷地被培育出來，才能為一個現(xiàn)代民主社會提供強大而堅實的基礎(chǔ)。公民教育的開展的途徑主要有家庭公民教育是前提與基礎(chǔ)。學(xué)校公民教育是主渠道。社會公民教育是學(xué)校公民教育的補充與發(fā)展。

責(zé)任編輯梅瑞祥