焦瑞蓮

1晉中市沼氣服務(wù)體系現(xiàn)狀

發(fā)展沼氣是改善民生的重要基礎(chǔ)工程，對(duì)改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要作用。近年來(lái)，晉中市抓住機(jī)遇，加快沼氣發(fā)展速度，截止去年底，晉中市戶用沼氣保有量超過(guò)11.5萬(wàn)戶，列入省新農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目大、中型沼氣工程15處。而目前全市共建成農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)站6個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)186個(gè)。從建設(shè)數(shù)量看。服務(wù)范圍還不能夠覆蓋沼氣用戶。而且按照農(nóng)業(yè)部對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，全市規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為數(shù)還不多。特別是2007年，一年發(fā)展了6萬(wàn)余戶，當(dāng)時(shí)技術(shù)人員的數(shù)量和水平都與建設(shè)數(shù)量極不相稱，這就造成建后服務(wù)跟進(jìn)不及時(shí)、不到位，影響了農(nóng)戶沼氣池的正常使用。影響了沼氣綜合效益的充分發(fā)揮。挫傷了農(nóng)戶發(fā)展沼氣的積極性，直接影響我市沼氣事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。比如有的農(nóng)戶燈罩壞了，要走上幾十里山路，才可能購(gòu)買到；有的農(nóng)戶沼氣池運(yùn)行了多年，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣；有的農(nóng)戶不掌握操作規(guī)程，換料時(shí)不關(guān)閉閥門導(dǎo)致凈化器被燒壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)戶缺乏安全知識(shí)，擅自開(kāi)蓋維修，個(gè)別地區(qū)導(dǎo)致了人員傷亡。據(jù)我們調(diào)查，已建服務(wù)中心也存在嚴(yán)重問(wèn)題，沼氣池建成后，除日常維護(hù)外，每1～2年還需大出料一次，以維持其正常功能。服務(wù)中心每出料一次，需要操作人員3～4名、專車1輛，清理、出料一個(gè)25m。的沼氣池至少需要半天時(shí)間。據(jù)測(cè)算，每個(gè)池的出料成本在250元左右。我們?cè)谙蚪ǔ剞r(nóng)戶征求意見(jiàn)時(shí)，農(nóng)戶均表示無(wú)力全額承擔(dān)這筆費(fèi)用，但酌情收取一定服務(wù)費(fèi)用，他們還是理解和支持的。通過(guò)交流溝通，服務(wù)中心在現(xiàn)行的管理服務(wù)中，除向農(nóng)戶象征性收取一定服務(wù)費(fèi)用外，其他開(kāi)支都由服務(wù)中心自己承擔(dān)。另外，遇到有些沼氣池因日常管理不善，發(fā)生管道漏氣、堵塞及灶具損壞時(shí)，服務(wù)中心派人上門服務(wù)。只收取更換配件的費(fèi)用，車費(fèi)、人工費(fèi)等都得由中心自行負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往，服務(wù)中心陷入了“服務(wù)越多，虧損越大”的尷尬境地。如果服務(wù)中心沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)此以往是難以維持下去的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果沼氣只“建”不“管”國(guó)家、農(nóng)民前期投入大量的人力、財(cái)力、物力建起的沼氣池將會(huì)前功盡棄。

2沼氣服務(wù)體系存在問(wèn)題

2.1沼氣生產(chǎn)工文化程度低。目前雖然晉中市農(nóng)村能源建設(shè)尤其是沼氣建設(shè)規(guī)模大，從事沼氣建設(shè)的農(nóng)民技工人員較多，但是大多數(shù)技工人員文化程度較低，技術(shù)和知識(shí)老化，不能滿足農(nóng)村能源建設(shè)的需要；同時(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)沼氣知識(shí)、沼氣池的維護(hù)與管理、沼氣配件的更換和維修等方面，嚴(yán)重影響沼氣建設(shè)發(fā)展。

2.2普遍存在重建輕管，技術(shù)服務(wù)跟不上。大多數(shù)鄉(xiāng)村只把精力放在建池上，而建后如何管理、如何確保建一座發(fā)揮一座效益，提高使用率傾注精力不多?，F(xiàn)有的技術(shù)維修服務(wù)隊(duì)伍人員數(shù)量少，難于進(jìn)行跟蹤管理服務(wù)；有的沼氣池因配件年久失修，已無(wú)法正常使用，很多用戶想維修，而服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又不健全，維修網(wǎng)絡(luò)停留在鄉(xiāng)一級(jí)，大多數(shù)村沒(méi)有維修網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分沼氣池出現(xiàn)故障得不到維修，影響正常使用。

2.3沼氣用戶管理不善，操作技術(shù)水平低。由于農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工，留守家中老人文化素質(zhì)低，不懂沼氣管理和操作技術(shù)，采用錯(cuò)誤操作方法致使沼氣設(shè)備損壞，損壞后又不懂如何修理，導(dǎo)致沼氣池閑置。

2.4沼氣原料不足，直接導(dǎo)致沼氣使用率低。晉中市有的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量比較少，導(dǎo)致農(nóng)了所用沼氣原料不足，干脆用過(guò)一段，由于原料不足，出現(xiàn)了棄而不用的現(xiàn)象。

2.5沼氣技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。長(zhǎng)期以來(lái)沼氣技術(shù)推廣沒(méi)有專項(xiàng)示范經(jīng)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)，而沼氣開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)生態(tài)效益和社會(huì)效益都十分顯著的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，需要有強(qiáng)有力的政策扶持和大量的資金投入。

2.6技工建池工資報(bào)酬低，導(dǎo)致沼氣池建設(shè)進(jìn)度緩慢。雖然2008年調(diào)整為450元／座，由于現(xiàn)在泥工基建工資漲至80元／天，兩者按一個(gè)月算也相差近600元，差距進(jìn)一步拉大，這也是導(dǎo)致技工不愿意建池的直接原因。由于技工報(bào)酬低，直接影響建池進(jìn)度和技工服務(wù)態(tài)度。

3對(duì)策建議

3.1建池是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。

進(jìn)行科學(xué)管理，主要是做到“三勤”，注意“三度”，經(jīng)常維護(hù)灶具管路。“三勤”就是勤進(jìn)料，勤出料，勤循環(huán)攪拌；“三度”就是指發(fā)酵溫度，濃度和酸堿度(pH值)。灶具管路要經(jīng)常檢修，防止漏氣和堵塞。真正在實(shí)際工作中克服重建輕管的傾向，做到一手抓新建沼氣池，一手抓使用率的提高。

3.2爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。提高沼氣工資待遇。

在專業(yè)隊(duì)伍中培養(yǎng)、選拔責(zé)任心較強(qiáng)、技術(shù)全面的人員作為各片的沼氣技術(shù)管理人員，作為縣能源服務(wù)站的員工，統(tǒng)一管理。其待遇除在施工管理中獲得一定報(bào)酬外，建議上級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)能部門拿出一些資金作為日常能源維護(hù)費(fèi)，爐管具安裝時(shí)再?gòu)挠脩羰种惺杖∩俨糠仲M(fèi)用。這樣，技術(shù)服務(wù)人員有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，能夠安心從事農(nóng)村能源工作。

3.3積極推廣秸稈生產(chǎn)沼氣新技術(shù)。

為解決沼氣原料不足，推動(dòng)沼氣工程建設(shè)健康發(fā)展，要在全市推廣秸稈生產(chǎn)沼氣的新技術(shù)。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村沼氣技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有持證技工培訓(xùn)輪訓(xùn)，起到以老帶新作用；對(duì)沒(méi)有拿到技工證，但愿意為沼氣建設(shè)出力的后備技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的職業(yè)基本技能的培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，盡快取得證書，成為沼氣建設(shè)和管理的主力軍；對(duì)項(xiàng)目村農(nóng)戶，加強(qiáng)對(duì)他們的安全使用和管理技術(shù)、綜合利用技術(shù)的培訓(xùn)，每年至少搞兩次深入到村、戶的大型培訓(xùn)，使他們熟練掌握了沼氣的基本知識(shí)，以及維護(hù)和更換沼氣配件等技能，使老百姓管好用好沼氣。

3.5完善村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是沼氣服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最基層組織，將直接面對(duì)沼氣用戶，它的好壞直接影響沼氣建設(shè)的發(fā)展，因此村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須做到“五有”即有電話、有配件、有維修技術(shù)、有服務(wù)記錄檔案、有維修工具包，逐步形成以縣級(jí)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站為核心，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行建前培訓(xùn)、建中指導(dǎo)、建后管理一條龍服務(wù)，把沼氣服務(wù)組織辦成“物資配件的供應(yīng)站，解疑釋難的診所，農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的載體”，走出一條以服務(wù)促發(fā)展，推動(dòng)沼氣建設(shè)健康發(fā)展的新路子。

3.6建立完善的沼氣物業(yè)化管理制度和合理的沼氣物業(yè)化管理收費(fèi)制度。

同時(shí)加強(qiáng)沼氣物業(yè)化管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)沼氣物業(yè)化管理實(shí)體(沼氣服務(wù)公司)的監(jiān)督和指導(dǎo)，使之服務(wù)在有法可依的法制指導(dǎo)下，合理、健康地生存發(fā)展下去，真正起到服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)業(yè)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中又一新型的服務(wù)行業(yè)。