高本憲

根據(jù)各時(shí)期的不同特點(diǎn)，大明宮遺址的保護(hù)工作大體可以1995年為限，分為前、后兩個(gè)時(shí)期。前一時(shí)期的保護(hù)管理工作，主要表現(xiàn)為“看護(hù)式”保管，工作重點(diǎn)是建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)、劃定保護(hù)范圍、樹立保護(hù)標(biāo)志、開展遺址巡查和制止違法破壞行為。遺址重點(diǎn)保護(hù)范圍達(dá)3.5平方公里，三分之一已經(jīng)沒入市區(qū)，隨著城市的不斷擴(kuò)展，保護(hù)工作的難度日漸增大，遺址安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。后一時(shí)期則表現(xiàn)為“發(fā)展式”保管，地方政府實(shí)行多項(xiàng)重大舉措，包括分階段分區(qū)域?qū)嵤┻z址環(huán)境整治、征用遺址保護(hù)用地、逐步搬遷遺址重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的常居人口，拆除現(xiàn)代建筑等項(xiàng)目，取得明顯成效。同時(shí)，國家啟動(dòng)《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，大遺址保護(hù)資金投入加大，大明宮遺址實(shí)施了多項(xiàng)工程技術(shù)保護(hù)項(xiàng)目，特別是1995-2005年間，三個(gè)國際合作的遺址保護(hù)和考古項(xiàng)目，對大明宮遺址整體保護(hù)具有積極的推動(dòng)意義。現(xiàn)將50年間大明宮遺址保護(hù)發(fā)展過程的一些重要事件記述如下?！八挠小惫ぷ鞔竺鲗m遺址被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位以后，地方政府在劃定保護(hù)范圍、樹立保護(hù)標(biāo)志、征購保護(hù)用地、工作記錄檔案管理、建立保管機(jī)構(gòu)和完善保管制度等方面，采取了諸多積極有效措施。保護(hù)單位和保護(hù)范圍早在國家公布首批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之前，陜西省人民委員會(huì)即于1957年8月31日將大明宮遺址列入陜西省文物保護(hù)單位，劃定保護(hù)范圍，包括大明宮、東內(nèi)苑、西內(nèi)苑遺址區(qū)共3.7平方公里。1992年，陜西省人民政府陜政發(fā)(1992)35號文件，重新公布大明宮遺址的保護(hù)范圍為3.5平方公里，縮小了西內(nèi)苑部分，更加明確了范圍的界限。保護(hù)標(biāo)志1962年、1963年、1985年、1995年，地方政府先后4次在大明宮遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)周邊和單體遺址旁邊樹立不同形式、不同質(zhì)地的保護(hù)標(biāo)志30多個(gè)，目前大多已經(jīng)損毀無存。2005年，陜西省政府按照國家文物局制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新撰寫碑文、制作樹立保護(hù)標(biāo)志15個(gè)，其中總標(biāo)志10個(gè)，分標(biāo)志5個(gè)。保管機(jī)構(gòu)大明宮遺址長期未能設(shè)立保管機(jī)構(gòu)，由西安市文物管理委員會(huì)工作人員定期不定期前往巡查。直至1979年9月，西安市文物局派出朱望杰等八名人員籌建保管機(jī)構(gòu)。1981年，西安市政府設(shè)立大明宮遺址保管所。2006年，西安市編委將本機(jī)構(gòu)由科級升格為處級，定編30人。保護(hù)用地土地是遺址的載體，征購?fù)恋貙ｉT用于文物保護(hù)，是大遺址保護(hù)的根本途徑。1963年，西安市文化局征購麟德殿遺址保護(hù)用地50.8畝、重玄門遺址保護(hù)用地7畝。1985年，國家文物局下達(dá)專項(xiàng)資金，征購含元殿遺址近圍保護(hù)用地64畝，加上原有遺址本體用地40畝，含元殿遺址保護(hù)用地達(dá)104畝。同年還接收鐵道部門移交兩處院落土地5.2畝。1993年，為栽植標(biāo)志林帶，征購?fù)恋?6畝。2005年，西安市政府實(shí)施大明宮遺址環(huán)境整治項(xiàng)目，共征購兩宗土地205畝。同年，還實(shí)施了御道拆遷項(xiàng)目，共拆除現(xiàn)代建筑22萬平方米，搬遷人口12000多人，將358.3畝城市土地轉(zhuǎn)變?yōu)槲奈锉Ｗo(hù)用地。截止2006年底，大明宮遺址范圍內(nèi)直接用于遺址保護(hù)的土地約760畝。標(biāo)志林帶1993年春季，西安市委召集未央、新城、文物園林、團(tuán)市委等部門，決定實(shí)施“保護(hù)大明宮遺址青年綠化工程”，在大明宮遺址重點(diǎn)保護(hù)范圍外圍和重要單體遺址周圍栽植標(biāo)志林帶。3月12日植樹節(jié)，團(tuán)市委組織全市共青團(tuán)員和各界群眾參加這次遺址綠化活動(dòng)。這項(xiàng)綠化工程共征用土地36畝，栽植刺柏、柳、水杉等樹木4971株，形成林帶總長5386米。標(biāo)志林帶是大遺址保護(hù)的一種創(chuàng)新形式。麟德殿遺址保護(hù)工程1984年，國家文物局決定實(shí)施麟德殿遺址保護(hù)工程，作為遺址保護(hù)利用的試點(diǎn)。方案和施工設(shè)計(jì)由建筑考古專家楊鴻勛先生主持，西安市文物局負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工，第二年，前殿部分完工。此后的20年間，有數(shù)十萬中外游人前來參觀。2005年，國家文物局批準(zhǔn)并撥出?？?，繼續(xù)進(jìn)行麟德殿遺址保護(hù)第二期工程，陜西省古建設(shè)計(jì)研究所承擔(dān)施工設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理，大明宮遺址保管所負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理，西安市古建公司承建，至2006年底，實(shí)現(xiàn)全面竣工。在未來的大明宮遺址公園內(nèi)，麟德殿遺址將成為一處主體景觀。含元殿遺址保護(hù)工程1990年代初，國家文物局向聯(lián)合國教科文組織提交了包括大明宮遺址在內(nèi)的中國亟待搶救保護(hù)的數(shù)十處重要?dú)v史文化遺產(chǎn)清單，積極尋求通過國際合作途徑保護(hù)中國文化遺產(chǎn)。經(jīng)聯(lián)合國教科文組織、中國、日本三方協(xié)商，同意利用保護(hù)世界文化遺產(chǎn)日本信托基金會(huì)提供的資金，通過國際合作的形式，共同保護(hù)含元殿遺址。1994年3月，日本首相細(xì)川護(hù)熙訪華時(shí)，在北京發(fā)布日本政府將協(xié)助中國保護(hù)含元殿遺址的消息。1995年7月24日，中國與聯(lián)合國教科文組織在北京簽署《保護(hù)唐朝大明宮含元殿遺址行動(dòng)計(jì)劃書》，正式確立了這一項(xiàng)目。按照項(xiàng)目計(jì)劃，1995年至1996年，中國社科院考古研究所對含元殿遺址進(jìn)行全面考古發(fā)掘，為保護(hù)方案設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)提供了考古學(xué)依據(jù)。中、日專家對考古部門提出的保護(hù)方案，經(jīng)反復(fù)討論、修訂，最終獲國家文物局審核批準(zhǔn)。陜西省古建設(shè)計(jì)研究所提出的擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)，也獲國家文物局批準(zhǔn)。聯(lián)合國教科文組織在西安主持召開工程招標(biāo)會(huì)，確定西安市古代建筑工程公司和西安市文物園林工程處為工程施工單位。西安市文物局為保護(hù)工程的實(shí)施完成了各項(xiàng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備事項(xiàng)。自1998年5月7日至2003年3月底，含元殿遺址保護(hù)工程經(jīng)過近五年的持續(xù)施工，實(shí)現(xiàn)全面竣工。2003年12月，聯(lián)合國教科文組織、中國、日本三方專家通過視察工程現(xiàn)場和審閱工程技術(shù)資料，對含元殿遺址保護(hù)工程進(jìn)行評估和驗(yàn)收。專家認(rèn)為，通過三方合作的形式實(shí)施，意義重大，影響深遠(yuǎn)，工程符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，整個(gè)工程的實(shí)施是成功的，為中國古遺址保護(hù)提供了一個(gè)范例。此項(xiàng)目日本政府共提供資金235萬美元，中方提供配套資金760萬元人民幣。日本政府無償援助項(xiàng)目日本政府無償援助是日本政府為促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而設(shè)立的一種不帶償還義務(wù)的開發(fā)性資金援助，日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)(JICA)經(jīng)管無償援助項(xiàng)目。2001年6月，西安市文物局向日本政府提出“大明宮含元殿遺址展館、磚窯址保護(hù)廳及環(huán)境整治無償文化援助項(xiàng)目”的申請。2002年11月，日本和我國簽訂合作協(xié)議，“為了協(xié)助中華人民共和國政府實(shí)施大明宮含元殿遺址

保存環(huán)境整治計(jì)劃項(xiàng)目”，由日本國政府提供2.8億日元為限額的無償援助。經(jīng)雙方相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商，確認(rèn)項(xiàng)目內(nèi)容為：建設(shè)1005平方米的展覽館；建設(shè)374平方米的磚窯址保護(hù)廳；展覽館及磚窯址保護(hù)廳周圍7670平方米的環(huán)境整治·器材援助，等等。日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)委托日本航業(yè)株式會(huì)社負(fù)責(zé)該項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理，陜西省文物局作為項(xiàng)目的受援方，主持項(xiàng)目的實(shí)施，西安市文物局組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場和日常事務(wù)管理。按照協(xié)議規(guī)定，中方派員前往日本招標(biāo)，確定由中標(biāo)的日本藤田株式會(huì)社承建兩國換文規(guī)定的建設(shè)工程。從2003年5月到2004年3月，經(jīng)各有關(guān)方面共同努力，克服了“非典(SARS)”和超常降雨等情況的影響，保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)全面竣工，通過驗(yàn)收。2004年3月31日，日本方面將援建的展館等建筑以及器材正式移交西安市大明宮遺址保管所管理使用。展覽館內(nèi)共陳列出土文物200多件組，并通過圖版、模型等輔助陳列，系統(tǒng)全面介紹了大明宮的歷史、考古成果、遺址保護(hù)成果。2004年5月1日，實(shí)施保護(hù)工程后的含元殿遺址連同展覽館、磚窯址一并向游人正式開放。大福殿遺址的保護(hù)唐朝滅亡以后，不知何時(shí)開始，城北逐漸有人墾荒居住，他們往往利用城墻、殿基臺或龍首塬斷壁開鑿窯洞居住，久而久之便形成村落。丹鳳門附近有午門村(今自強(qiáng)村)，村民多姓童。含元殿遺址東北邊有含元殿村，村民多姓肖，太液池遺址東北岸有孫家灣村，村民多姓趙。位于大明宮西北部的大福殿遺址旁邊有炕底寨村，早先的村民把大福殿夯土基臺看作是一個(gè)大炕，他們住在大炕下面的窯洞里，因此才有此名。大福殿遺址占地約5000平方米，夯土基臺高約5米。因村民在基臺四周挖窯洞和取土，遺址十分殘破。2003年，按照國家文物局審定的保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施大福殿遺址搶救保護(hù)工程。重點(diǎn)是對村民不再居住的窯洞進(jìn)行填實(shí)封堵，對危崖斷壁采用砌筑擋護(hù)墻支撐，防止繼續(xù)垮塌。在炕底寨村相關(guān)村民和村委會(huì)的大力支持下，共填堵窯洞22個(gè)，填充土磚2063平方米，砌筑擋土墻53平方米，使這處大型建筑遺址得到初步保護(hù)。與此同時(shí)，還對重玄門、東北城角、望仙臺等處遺址實(shí)施環(huán)境整治，并設(shè)置防護(hù)性鐵圍欄。保護(hù)規(guī)劃的修編與公布1990年代初，西安市文物局、大明宮遺址保管所提交《大明宮遺址總體保護(hù)綱要》，以此為基礎(chǔ)，經(jīng)深化、細(xì)化后，在《文物工作》上發(fā)表，標(biāo)志著我國在大遺址保護(hù)方面的深度思考和規(guī)劃工作的起步。2007年，西安市文物局應(yīng)聯(lián)合國教科文組織的要求，將進(jìn)一步修訂后的《大明宮遺址總體保護(hù)規(guī)劃》提交給該組織。與此同時(shí)，1998年，按照西安市政府的部署，西安市文物局和規(guī)劃局組成課題組，專門開展大明宮遺址保護(hù)利用規(guī)劃的修編工作。經(jīng)過反復(fù)修訂、論證，直至2004年底，將最終成果正式上報(bào)國家文物局，2005年被國家文物局審核批準(zhǔn)，同年7月，陜西省政府第17次會(huì)議審議通過并正式公布實(shí)施。環(huán)境整治和御道拆遷項(xiàng)目2005年，西安市政府決定實(shí)施大明宮遺址環(huán)境整治和御道拆遷兩大項(xiàng)目。環(huán)境整治項(xiàng)目的實(shí)施，使麟德殿遺址周圍常年堆積的約5萬立方米垃圾被清除，大量臨時(shí)建筑被拆除，征購205畝土地，擴(kuò)展了綠地面積，麟德殿遺址的環(huán)境面貌得到明顯改善。御道拆遷項(xiàng)目的實(shí)施，使含元殿遺址至丹鳳門遺址之間600米～400米范圍內(nèi)22萬多平方米的現(xiàn)代建筑全部拆除，搬遷工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商企和居民共3000多戶、1.2萬人口，恢復(fù)了大明宮前朝區(qū)的空間格局。這兩大項(xiàng)目共投入資金約6億元，在西安大遺址保護(hù)方面極具示范意義。大明宮遺址公園的建設(shè)2007年，西安市政府全面啟動(dòng)大明宮遺址公園建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室，委托西安曲江新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)19.16平方公里的城市改造任務(wù)，其中包括約3.2平方公里的大明宮遺址公園項(xiàng)目。大明宮遺址公園建設(shè)項(xiàng)目包括拆除約350萬平方米現(xiàn)代建筑、搬遷10萬人口、實(shí)施各項(xiàng)遺址保護(hù)展示工程、全面綠化遺址等內(nèi)容。截止2008年底，已完成80％的拆遷任務(wù)，其他工程也在積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)在201 O年將初步建成大明宮遺址公園，為大明宮遺址的保護(hù)走出一條創(chuàng)新之路。