崔榮國

一、學校內(nèi)部管理的現(xiàn)狀

1.規(guī)章制度的導向性與教育發(fā)展趨勢不相適應

不同時期的學校規(guī)章制度,體現(xiàn)不同時期的教育思想和學校管理理念。隨著教育改革的深入和教育觀念的更新,一些學校規(guī)章制度早已不合時宜,甚至與當前的素質(zhì)教育形勢相抵觸?，F(xiàn)實中,不少學校多年前形成的制度仍“超期”服役,用過時的規(guī)章制度評價教師,管理學生。

2.學校管理運行機制不順暢

有序、有效的學校內(nèi)部管理離不開正確的決策程序、嚴格的執(zhí)行過程、客觀的評估機制。在學校管理過程中,有的學校布置工作轟轟烈烈,落實工作卻輕描淡寫,最終結果不了了之,典型的“雷聲大雨點小”,“水過地皮濕”;有的學校干脆不管過程,只看結果,工作收不到應有的效果;有的學?！皼Q策”過程不民主,缺乏必要的調(diào)查研究和論證,甚至出現(xiàn)校長“一言堂”等家長制現(xiàn)象,使學校“決策”出現(xiàn)偏差;有的學校政策缺乏連續(xù)性,換一任校長改一次規(guī)章,甚至學校綠化布局都要調(diào)整,學校整體工作沒有中、長期發(fā)展規(guī)劃,影響了學校的可持續(xù)發(fā)展。

3.過分強調(diào)“依法治校”的規(guī)定性,“以人為本”未能得到較好的落實

近幾年,教育主管部門習慣把學校教育和教師工作的所有環(huán)節(jié)納入年度考核,并量化成一定的分值,為學校和教師排隊,此舉對調(diào)動學校、教師的工作積極性,對促進學校規(guī)范化建設方面起著推動作用。但也產(chǎn)生了諸多負面影響:有的學校考核項目過多,像規(guī)定教師讀書筆記字數(shù)、教案頁數(shù)、談話學生次數(shù)、班主任每天上班時間,甚至一些臨時性工作都納入了教師考核項目,不少學校把考核當作“尚方寶劍”,使教師產(chǎn)生了嚴重的逆反心理,教師要么疲于應付,把大部分時間和精力都放在重復機械勞動上,小部分用在研究教學上,顧此失彼;要么弄虛作假,找學生抄讀書筆記、抄襲他人論文、重復使用過去教案、編造聽課記錄和談話記錄等,投機取巧;要么轉(zhuǎn)嫁矛盾,加重學生課業(yè)負擔,課內(nèi)損失課外補,同科教師重視競爭、忽視協(xié)作,集體備課流于形式,同班任課教師相互爭時間,學生苦不堪言,教師怨聲載道,一切都是“考核分”惹的禍。這種過分強調(diào)制度管理的背后,必然會壓抑教師發(fā)自內(nèi)心的工作熱情,使教師失去創(chuàng)新的動力和欲望。

4.教學管理與素質(zhì)教育要求不相適應,學生的主體意識未得到發(fā)揮

有的學校不能落實國家課程計劃,藝體類課程開設不齊全、課時不足,實驗課、微機課、閱讀課得不到落實,選修課、活動課形同虛設;有的學校過分強調(diào)封閉式管理,把學生禁錮在課堂內(nèi)、書本上,開展學生活動較少,學生主體地位得不到發(fā)揮,不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

5.課堂教學改革滯后于教材和高考改革,課堂教學效率和質(zhì)量有待于提高

一方面以教學成績?yōu)橹匾u價依據(jù)的考核辦法限制了教師課堂教學創(chuàng)新,有利于教師脫穎而出的寬松環(huán)境尚未形成,推不出青島市乃至全省有影響的教法和教師。另一方面教師參與教研、教科研的積極性不高,先進的教學策略得不到推廣和運用,課堂教學一成不變,或教法改革與教材、教學內(nèi)容的變化不相適應,或不能把握課堂教學學生“自主”的“度”,“討論式學習”、“研究性學習”不能進課堂,課堂效率低,靠“題海戰(zhàn)術”提高學生成績。

二、現(xiàn)代學校管理制度的思考

依法治校,這是現(xiàn)代學校管理的基本準則,也是建設現(xiàn)代化學校的前提。堅持依法治校,必須遵守《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等與教育密切相關的法律法規(guī),必須執(zhí)行國家出臺的教育政策和規(guī)定,必須貫徹學校制定的各項規(guī)章制度。在這當中,貫徹執(zhí)行適合本校實際情況的規(guī)章制度尤為重要。

近幾年,不少學校制定和實行了辦學章程,將教師管理、學生管理、后勤工作等方面零碎、不成系統(tǒng)的制度加以條理化,使辦學章程成為學校的“根本大法”。堅持依法治校,做到有法可依、執(zhí)法必嚴,無疑對穩(wěn)定學校秩序、提高教育教學質(zhì)量起著保障作用。

以人為本,是學校管理的最高原則。著眼于學校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學生的發(fā)展,以尊重人、關心人和信任人為學校一切工作的出發(fā)點,以造就人、成全人和發(fā)展人為學校一切工作的落腳點。堅持以人為本,就是強調(diào)以人為中心,強調(diào)在尊重人的價值的前提下,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性,建立新型教師評價機制,構建“以學生為中心”的整體教育模式。這種管理模式有利于營造寬松、和諧、能夠發(fā)揮教師潛能的工作氛圍,有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,應該代表著現(xiàn)代教育管理制度的發(fā)展方向。

實行全面的質(zhì)量管理。高度重視人力資源的開發(fā)和利用,強調(diào)在尊重人的前提下,全員參與,協(xié)調(diào)工作。在實施素質(zhì)教育的全面質(zhì)量管理過程中,完善教職工聘任制,明確教師的職責和義務;建立較為完善的目標管理機制,落實各級辦學水平督導評估方案;構建“以教學為中心”的創(chuàng)新管理,抓住這些方面,也就抓住了學校管理的主體,抓住了學校管理的根本。

三、在實踐中建立現(xiàn)代教育管理制度

1.在教師管理方面

學校要加強民主管理,建立教代會制度,堅持校務公開,隨時聽取教職工意見和建議,接待教職工來訪,重視問題的及時處理與反饋,促進廣大教師民主意識和民主參與能力的提高,形成“人和”的巨大優(yōu)勢。

建立多元評價教師制度,做到教師自評與互評有機結合,授課水平評價與教學成績考核有機結合,形成性評價與終結性評價有機結合,基礎常規(guī)性評價與發(fā)展性評價有機結合,充分肯定教師創(chuàng)新性工作,以及教師在開發(fā)學生潛能、關注學生發(fā)展、關心學生身心健康等方面的工作。

2.在學生管理方面

以學生為中心,以學生的發(fā)展為本,實施主體性教育,把德育、智育、體育、美育以及勞動技術教育和社會實踐等有機地統(tǒng)一于教育活動的各個環(huán)節(jié)。突出德育工作的時代性和針對性,力求德育目標、內(nèi)容、形式貼近學生、貼近生活,不斷增強德育的實效。讓學生全面參與學校管理,涉及學生利益、適合于學生參與的學校工作,一律讓學生參與決策,增強學生的責任感和主人翁意識。給學生提供張揚個性,展示特長的舞臺,放手讓學生承辦學?；顒?培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

3.教學管理方面

《基礎教育課程改革綱要》指出:“不僅要關注學生的學業(yè)成績,而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能,了解學生發(fā)展中的需求,幫助學生認識自我,建立自信。”因此,學校要堅持德、智、體、美教育與生產(chǎn)勞動相結合,顯在課程與潛在課程相結合,分科課程與綜合課程相結合的原則,通過優(yōu)化必修課、增設選修課、強化活動課,建立起以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的新課程體系。