周范才

“雞肋?！弊苑Q肚里沒(méi)有多少墨水的陳輝(化名),在形容石家莊今年推出的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)時(shí),用了這個(gè)在他眼里看起來(lái)很有文化的詞匯。

幾個(gè)月前還慶幸能排上號(hào)的他,如今發(fā)現(xiàn)挑中的經(jīng)濟(jì)適用房既不“經(jīng)濟(jì)”,也不“適用”。

自上世紀(jì)末從原石家莊某機(jī)械廠下崗后,陳輝一家三口就在石家莊市長(zhǎng)安區(qū)的一條偏僻街道上開(kāi)了一家十多平米的小吃店。拖妻攜子的陳輝,夢(mèng)想著能在石家莊擁有一套樓房。

然而在幸運(yùn)地排到號(hào)后,選擇購(gòu)買還是放棄,卻成了陳輝們近幾個(gè)月來(lái)的心病。

上訪

8月3日晚,被業(yè)主們尊為老大哥的文武(化名)非常忙碌。他再一次通過(guò)QQ群和電話確認(rèn),通知大家于第二天早上7:

30準(zhǔn)時(shí)趕到河北省信訪局門口,“表達(dá)我們的意見(jiàn)。”

這已經(jīng)不是業(yè)主們第一次上訪了。

早在6月15日,石家莊經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)安苑一期、南嶺一期的400多名“準(zhǔn)業(yè)主”,自發(fā)聚集到市政府門口“反映情況”,并以聯(lián)署“棄購(gòu)信”相威脅,石家莊市政府副秘書(shū)長(zhǎng)董玉輝協(xié)調(diào)該市房管、物價(jià)等部門進(jìn)行了回復(fù)。

半個(gè)月后,認(rèn)為回復(fù)內(nèi)容不可信的“準(zhǔn)業(yè)主”,轉(zhuǎn)戰(zhàn)河北省政府,這一次聚集的人數(shù)有600余名。

這之后,依然對(duì)答復(fù)結(jié)果不滿的業(yè)主們,又兩次在河北省政府、石家莊市政府門口聚集,要求解答疑問(wèn)。

“一去就是一上午,在太陽(yáng)底下暴曬了三次,被大雨淋了一次?！蔽奈涓嬖V《瞭望東方周刊》。

省市政府門口出現(xiàn)的一次次的群眾大規(guī)模聚集,也讓石家莊有關(guān)部門非常緊張。有關(guān)群體事件應(yīng)急機(jī)制迅即啟動(dòng),市政府把任務(wù)分解到各區(qū)、街道辦、居委會(huì),要求堅(jiān)決做好相關(guān)業(yè)主的解釋工作。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、居委?huì)的人已經(jīng)找文武談過(guò)多次?！岸际莿裎也灰[了,好話都說(shuō)盡了?！蔽奈湔f(shuō)。

此外,更讓業(yè)主們意外的是,數(shù)次上訪后,石家莊有關(guān)部門開(kāi)始要求他們主動(dòng)棄購(gòu)經(jīng)適房。對(duì)此,石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)肖香寶忍不住對(duì)本刊記者感嘆,一項(xiàng)原本惠民的政策為何會(huì)遭遇諸多尷尬?

棄購(gòu)

“準(zhǔn)業(yè)主”數(shù)次請(qǐng)?jiān)傅闹饕V求是認(rèn)為申購(gòu)的經(jīng)適房定價(jià)偏高,并對(duì)經(jīng)適房有限產(chǎn)權(quán)抱有疑慮。

陳輝申購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房在安苑小區(qū)二期,地處石家莊市南二環(huán)外,原計(jì)劃于9月30日交房?！熬鶅r(jià)2680元/平方米?！标愝x表示,這一價(jià)格已經(jīng)和附近的商品房?jī)r(jià)格相差無(wú)幾。

在南二環(huán)外更遠(yuǎn)的南嶺小區(qū),是石家莊市另一計(jì)劃于今年內(nèi)交房的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū),其均價(jià)為2370元/平方米。

據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)主的調(diào)查數(shù)據(jù)以及本刊記者走訪發(fā)現(xiàn),距離安苑小區(qū)僅300米的麗日青城商品房小區(qū),價(jià)格從3200元/平方米到3700元/平方米不等?！熬筒顜装僭?而且我們團(tuán)購(gòu)的價(jià)格還能更低?！标愝x稱,在南二環(huán)和翟營(yíng)大街交叉口的某商品房小區(qū),最初他們可以拿到2600元/平方米的團(tuán)購(gòu)價(jià)。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房有限產(chǎn)權(quán)的疑問(wèn),是業(yè)主們?cè)嵅〉牧硪辉?。?gòu)房合同明文規(guī)定,業(yè)主在購(gòu)房后只能享有有限產(chǎn)權(quán),不能出租或上市交易。

“據(jù)說(shuō)只能拿到70%的產(chǎn)權(quán)?！标愝x稱,據(jù)此推算,如果根據(jù)有關(guān)規(guī)定繳清土地出讓金等費(fèi)用拿到完全產(chǎn)權(quán)后,房?jī)r(jià)就和商品房不相上下,“‘經(jīng)濟(jì)在哪呢?”

正是出于上述考慮,石家莊今年度推出的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)面臨棄購(gòu)窘境。

石家莊市審計(jì)局提供的資料顯示,安苑小區(qū)二期除廉租房外,可銷售的戶數(shù)為2389套,但僅有1070戶報(bào)名申購(gòu),等到排號(hào)選房時(shí)又有幾百戶退出,“實(shí)際銷售699套,只接近四分之一?！?/p>

南嶺小區(qū)可供銷售的戶數(shù)為799套,但據(jù)稱排號(hào)到1300多位的業(yè)主也輪上了選房?！斑@說(shuō)明中間有上百戶放棄?！蹦蠋X小區(qū)的業(yè)主沈建國(guó)(化名)稱。

除此之外,讓業(yè)主們選擇放棄的理由還有更多,比如對(duì)戶型結(jié)構(gòu)、樓間距、配套設(shè)施、交通等等問(wèn)題的不滿。

就在今年6月選房日當(dāng)天,河北省電視臺(tái)曾對(duì)南嶺小區(qū)不合理的戶型設(shè)計(jì)曝光。沈建國(guó)說(shuō),根據(jù)有關(guān)規(guī)定居民住宅單元門過(guò)道不得小于1.2米,可是南嶺小區(qū)一般只有1.1米,有的甚至才1米寬,“將來(lái)家具怎么搬進(jìn)去?再說(shuō)這符合消防要求嗎?”

雅清苑

業(yè)主們滿懷信心堅(jiān)持上訪還有兩個(gè)理由。

一個(gè)是和前兩年的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)雅清苑的比較。雅清苑地處二環(huán)以內(nèi),和安苑小區(qū)同時(shí)立項(xiàng),不過(guò)交房時(shí)間為2006年8月31日。

“雅清苑多層的均價(jià)為1550元/平方米,小高層也只有1850元/平方米?！蔽奈湔f(shuō),僅僅相隔3年,價(jià)格卻相差近千元之多。

與安苑小區(qū)、南嶺小區(qū)孤懸郊外不同,地處南二環(huán)內(nèi)的雅清苑是公認(rèn)的黃金地帶,周邊配套設(shè)施相當(dāng)齊全,銀行、超市、醫(yī)院、學(xué)校俱全,“里邊是占地270畝的東環(huán)公園,附近還是好幾路公交車的起點(diǎn)站?！?/p>

除此之外,更大的不同在于雅清苑沒(méi)有公開(kāi)發(fā)售。據(jù)坊間人士透露,該小區(qū)很大程度上是石家莊市有關(guān)政府部門的“公務(wù)員小區(qū)”。

“每天早上7點(diǎn)多,都有班車準(zhǔn)時(shí)從雅清苑出發(fā)開(kāi)往市委、市政府。”知情人士透露,雅清苑大戶型眾多,有的甚至達(dá)180多平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“經(jīng)濟(jì)適用房單套建筑面積控制在60平方米左右”的國(guó)家規(guī)定。

一個(gè)可以佐證的依據(jù)是,本刊記者得到的一份雅清苑的買賣合同,分明是“經(jīng)濟(jì)適用房買賣合同”,其中明文標(biāo)注該地塊土地“以劃撥方式取得”,“建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房”。

在本刊記者向石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)肖香寶求證時(shí),他稱自己2007年才上任,“對(duì)雅清苑的事情不清楚。”

此外,該合同中還有一個(gè)讓業(yè)主深感疑惑的細(xì)節(jié)。合同文本的最后一頁(yè)清楚地寫(xiě)著“2006年7月13日簽于市委二樓會(huì)議室”?！敖?jīng)適房的合同怎么是在市委大樓里簽訂的?”這也讓很多業(yè)主據(jù)此認(rèn)為,雅清苑是政府公務(wù)員擠對(duì)了國(guó)家的經(jīng)適房政策。

這讓業(yè)主們很是憤懣。此外,安苑小區(qū)一期在購(gòu)房時(shí)經(jīng)過(guò)業(yè)主的抗議最終降價(jià),也讓二期業(yè)主們繼續(xù)請(qǐng)?jiān)赣辛诵判摹?/p>

據(jù)文武介紹,和雅清苑同時(shí)立項(xiàng)的安苑小區(qū)一期,于2007年12月31日交房,同樣出于對(duì)該小區(qū)定價(jià)過(guò)高的不滿,經(jīng)過(guò)業(yè)主們的抗議,最終石家莊市政府有關(guān)部門以“讓利于民”的理由,每平方米降價(jià)240元,以均價(jià)2088元/平米銷售。

“當(dāng)初的降價(jià)并不是迫于業(yè)主的壓力。”肖香寶對(duì)本刊記者表示,主要是發(fā)現(xiàn)原本不應(yīng)該計(jì)入成本的中學(xué)和配套的電力設(shè)施也算到成本里去了。

審計(jì)報(bào)告

7月3日,在業(yè)主們兩次聚集請(qǐng)?jiān)负?石家莊市政府辦公會(huì)議就經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題召集有關(guān)職能部門商討對(duì)策。

也就是在這次會(huì)議后,石家莊市審計(jì)局專門成立了一個(gè)8人審計(jì)小組,7月6日～12日進(jìn)行了審計(jì)。石家莊市審計(jì)局駐建設(shè)口特派辦主任張西波向本刊記者介紹,這是市審計(jì)局第一次介入經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)成本的審計(jì)工作。

3天后,石家莊市副市長(zhǎng)王大虎在接見(jiàn)第三次集體請(qǐng)?jiān)傅臉I(yè)主時(shí),把該份審計(jì)報(bào)告提供給了業(yè)主代表。

“這是呈遞給市政府的報(bào)告,涉及很多的商業(yè)機(jī)密,市領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)看就給大家了,就是希望能平息大家的疑問(wèn)?！睆埼鞑ㄕf(shuō)。

但事與愿違,在拿到這份厚達(dá)30余頁(yè)的報(bào)告后,業(yè)主們反映冷淡。文武稱:“經(jīng)過(guò)大家的共同分析和研究,我們認(rèn)為這份審計(jì)報(bào)告荒唐可笑?！?/p>

審計(jì)報(bào)告認(rèn)為開(kāi)發(fā)商提出的開(kāi)發(fā)成本是可信的,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)虛報(bào)成本的跡象。但陳輝稱,報(bào)告中羅列的某些費(fèi)用實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)生,“報(bào)告中講遷墳費(fèi)60萬(wàn)元,有這回事么?”

對(duì)此,張西波稱因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告非常專業(yè),業(yè)主可能對(duì)報(bào)告內(nèi)容有誤讀,“價(jià)格高還是不高,這是房管和物價(jià)部門的事,審計(jì)局只是對(duì)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行核算,是不是真實(shí)可信。”

安苑小區(qū)二期的開(kāi)發(fā)商是石家莊市安居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司,隸屬于石家莊市房管局。

在該審計(jì)報(bào)告的第26頁(yè),這份由石家莊市審計(jì)局出具的報(bào)告,竟赫然寫(xiě)著“本公司”,后經(jīng)過(guò)涂改,“本公司”改成了“開(kāi)發(fā)公司”。這讓業(yè)主們認(rèn)為,該審計(jì)報(bào)告是開(kāi)發(fā)商提供給審計(jì)局的,“估計(jì)就是審計(jì)局拿到報(bào)告后改了下署名?！?/p>

針對(duì)這一疑問(wèn),張西波解釋,“這是筆誤,很正常的筆誤”,“因?yàn)榧敝蚴姓畢R報(bào),審計(jì)的6天時(shí)間內(nèi)每天都加班到凌晨2點(diǎn)”。

張西波介紹,為了確保真實(shí)性,石家莊市審計(jì)局在7月21日、22日邀請(qǐng)了河北省審計(jì)局兩位處長(zhǎng),進(jìn)行了復(fù)核審計(jì)。

相反,審計(jì)報(bào)告得出結(jié)論,因?yàn)殇N售情況不理想等因素的影響,“部分價(jià)款未計(jì)入成本”,否則開(kāi)發(fā)成本可能更高。審計(jì)報(bào)告稱,這些項(xiàng)目“均由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行負(fù)擔(dān),若計(jì)入成本的話,以上合計(jì)安苑小區(qū)二期將增加136.65元/平方米”。

肖香寶也明確指出,考慮到近兩年通脹的影響,建筑安裝成本有了大幅度的增加,目前這個(gè)價(jià)格是合理的,“既然合理也就沒(méi)有降價(jià)的可能”。他認(rèn)為,業(yè)主們不能把安苑小區(qū)二期的均價(jià)和一期、尤其是和雅清苑比較,“從2006年開(kāi)始全國(guó)房?jī)r(jià)都在漲?！?/p>

矛盾

事實(shí)上,對(duì)廣大業(yè)主而言,此次經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)從一開(kāi)始就充滿了矛盾。不少業(yè)主向本刊記者坦承,他們用于銀行貸款而開(kāi)具的收入證明都是假的。據(jù)了解,當(dāng)?shù)貍€(gè)人收入必須達(dá)到每月還款額的最低兩倍以上,才可能順利申請(qǐng)到銀行貸款。一位不愿透露姓名的女業(yè)主告訴本刊記者,已經(jīng)貸款成功的她月供800元,而事實(shí)上她并沒(méi)有工作。

“我的收入證明是找人隨便開(kāi)的。”該女士介紹,有業(yè)主月供高達(dá)上千元,根據(jù)銀行的貸款規(guī)定,這說(shuō)明他月收入至少有兩三千元,“要真有這么高的工資,還用得著買經(jīng)濟(jì)適用房嗎?”

“這是明顯的矛盾?！睆埼鞑ń榻B,在參加市政府的辦公會(huì)議時(shí),很多人就對(duì)此討論熱烈。

肖香寶也認(rèn)為,國(guó)家在推行經(jīng)濟(jì)適用房政策時(shí),對(duì)于什么人可以申請(qǐng)經(jīng)適房缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,才導(dǎo)致“開(kāi)寶馬車住經(jīng)適房”的現(xiàn)象在全國(guó)各地層出不窮。

據(jù)了解,近年來(lái),石家莊通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和提供住房補(bǔ)貼等多種方式,解決了大部分人的住房問(wèn)題,人均住房面積由過(guò)去的5平方米,提高到了28平方米。

但對(duì)于是否繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),肖香寶認(rèn)為:“既然大家這么不滿,那以后是不是就不建了?上千業(yè)主選擇棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房,說(shuō)明國(guó)家這一惠民政策有值得商榷的地方?！?/p>

陳輝也透露,就在7月底居委會(huì)和街道辦的人找到他,問(wèn)他對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房是否滿意,“意思是滿意就叫我不要鬧了,不滿意就讓我棄購(gòu)。”

這讓陳輝猶豫起來(lái),尤其是政府聲稱今后不再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的說(shuō)法,讓他擔(dān)心“過(guò)了這村就沒(méi)這個(gè)店了”。

更多符合經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)條件的石家莊市民,也在關(guān)注遭遇棄購(gòu)的房子的命運(yùn):是變成商品房銷售,還是改成廉租房?對(duì)此,肖香寶表示都有可能。他說(shuō),“市政府正在研究,還沒(méi)有具體的辦法?！?/p>