王亞玲　尹　暉　康　林

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)發(fā)展的保證。近年來，隨著各項林業(yè)工程的實(shí)施，林木種苗的基礎(chǔ)地位和保障作用顯得更加突出，一方面要不斷滿足林業(yè)和生態(tài)建設(shè)對林木種苗巨大的需求，另一方面也對林木種苗的管理工作提出了更高的要求。因此，改善種苗生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高種苗的綜合生產(chǎn)能力，加快種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。一、林木種苗的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)近幾年，隨著林業(yè)的快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，洛陽市林木種苗業(yè)發(fā)展迅速，目前的基本情況為：全市共有苗圃880個，其中國有苗圃10個，面積2169畝：集體苗圃3個，面積469畝；非公有制苗圃867個，面積24313畝。洛陽市育苗總面積47099畝，其中造林樹種育苗面積26951畝，園林綠化及花卉類樹種育苗面積20148畝，大田育苗主要以楊樹速生系列、刺槐、側(cè)柏等用材樹種及荒山造林樹種為主；花卉苗木以雪松、蜀檜、女貞、國槐、紅葉李、百日紅、榆葉梅、碧桃等樹種為主?？偖a(chǎn)苗量可達(dá)2億株。其發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)如下：1通過新品種、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，種苗的科技含量不斷提高。多年來，我市在引種、良種選育和育苗技術(shù)等方面取得了顯著成績。組培育苗、全光照噴霧嫩枝扦插育苗、容器育苗、保護(hù)設(shè)施育苗、ABT生根粉育苗、單芽嫁接育苗、水培花卉等新技術(shù)在生產(chǎn)中能夠得到廣泛的推廣和應(yīng)用，有力地促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使我市種苗的科技含量不斷提高。2林木種苗需求量急劇增加，林木種苗品種規(guī)格多樣化。隨著建設(shè)林業(yè)生態(tài)市工程的實(shí)施，洛陽市對林木種苗的需求量急劇增加。洛陽市生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)期5年，需要優(yōu)質(zhì)苗木6，85億株。在林業(yè)生態(tài)工程全面實(shí)施的同時，城市綠化美化加速推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對林木種苗生產(chǎn)提出了多樣化需求，由荒山造林樹種為主，向荒山造林、風(fēng)沙治理、退耕還林、綠色通道、城市綠化美化等多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味發(fā)展，對抗逆性強(qiáng)的生態(tài)型苗木、材質(zhì)好的速生用材林苗木以及綠化苗木、花卉、各類名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林種苗需求增加。3林木種苗向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著林木種苗的需求量急劇增加，社會投資的、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建的大小規(guī)模的苗圃如雨后春筍般興起，國有育苗、集體育苗、個人育苗、股份制育苗等經(jīng)營形式靈活多樣，非公有制性質(zhì)育苗是育苗產(chǎn)業(yè)的一支主力軍，極大地推動了林木種苗向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二、林木種苗發(fā)展存在的問題1良種繁育基地少，基地供種率和良種使用率不離。截至目前，洛陽市建有林木良種基地5處，除日本落葉松、核桃、杜仲、刺槐等少數(shù)幾個樹種外，其他大多數(shù)樹種特別是一些鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林樹種都未建立良繁基地。良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。另外，原有良種基地樹種單一，不能有效地滿足市場需求，難以抵御市場風(fēng)險，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。2育苗標(biāo)準(zhǔn)化管理差，病蟲害嚴(yán)重。洛陽市絕大多數(shù)苗圃育苗密度為每100平方米750株以上(國家造林苗木技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定楊樹育苗密度每100平方米450株)，降低了優(yōu)質(zhì)苗出圃率，而且有的苗圃種條春季扦插時間較遲，苗木生長較小、較弱。苗圃地由于多年連作，苗木潰瘍病、縮葉病嚴(yán)重，達(dá)不到次年造林苗標(biāo)準(zhǔn)，影響造林成活率。另外多年連作的苗圃地沒有進(jìn)行殺菌消毒，新苗潛藏著較大的帶病隱患。3種苗市場不規(guī)范，苗未生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管力度亟待完善。目前我市林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理還僅停留在發(fā)放種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證上，因監(jiān)管措施跟不上，致使市場上苗木品種魚龍混雜，以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了林農(nóng)利益；洛陽市苗圃中以農(nóng)民為主體的個體苗圃占絕大多數(shù)，且規(guī)模小而散，苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)含量低，集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)受到制約，也給苗圃地的規(guī)范管理帶來一定困難。部分集體和個人苗圃地引進(jìn)沒有經(jīng)過本地鑒定的新品種，并大量引種繁殖，更沒有經(jīng)過試驗(yàn)就推廣到農(nóng)戶，造成種苗的品種混雜，制約著良種化苗木的推廣。4法制建設(shè)不健全，依法治種力度不夠。目前除了國家制定的(森林法)、《中華人民共和國種子法》及《河南省實(shí)施(中華人民共和國種子法)辦法》外，我省尚沒有關(guān)于種苗方面的具體細(xì)則；林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設(shè)不規(guī)范；種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會上無證生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，無證生產(chǎn)經(jīng)營和假冒偽劣種苗案件時有發(fā)生。三、林木種苗發(fā)展對策1加強(qiáng)和完善良種繁育基地建設(shè)。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻(xiàn)大。良種繁育基地是良種工程的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。良種繁育基地建設(shè)要在保護(hù)、利用好現(xiàn)有良種資源的前提下，建設(shè)新的良種繁育基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業(yè)的貢獻(xiàn)率。對現(xiàn)有林果良種繁育基地要實(shí)行分類指導(dǎo)，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹種、多品種、多功能、高效益”的方針，努力建成布局合理、功能齊全、具有高效特色的林木種苗花卉生產(chǎn)基地。按照“盯住市場，以優(yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實(shí)現(xiàn)林木良種引進(jìn)和選育的突破，應(yīng)用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木和良種推廣的突破。培育出“放心苗”，培育出優(yōu)良無病害苗木，為造林綠化提供優(yōu)良種苗，提高造林綠化成果。2優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。培育鄉(xiāng)土樹種。隨著林業(yè)的跨越式發(fā)展，由于造林樹種單一，品種單純，導(dǎo)致危險性病害大面積發(fā)生，嚴(yán)重阻礙著洛陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。市林業(yè)部門以“放心苗”苗圃和市級示范苗圃為示范，積極推廣培育適宜本地栽植的鄉(xiāng)土樹種。3加強(qiáng)依法治種，強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)林木種苗法律法規(guī)，繼續(xù)實(shí)行“兩證一簽”制度，堅決禁止不合格苗木上山。加大種苗執(zhí)法力度，依法整頓種苗市場，嚴(yán)厲懲治經(jīng)營偽劣種苗、坑害國家和林農(nóng)的違法行為，使洛陽市種苗工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。4加大種苗花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資力度。提高投資使用效果。種苗生產(chǎn)是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響林業(yè)建設(shè)速度、質(zhì)量和效益的根本因素。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持、資金投入上給予傾斜。要建立林木種苗發(fā)展基金制度，投資的重點(diǎn)是林木、果樹、花卉良種繁育基地建設(shè)，現(xiàn)代化示范苗圃建設(shè)，良種的引進(jìn)和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的建設(shè)，使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5苗木市場建立起來后，要加大對外宣傳力度。要通過電視、廣播及召開專門推介會等形式進(jìn)行宣傳，同時要培養(yǎng)一批苗木經(jīng)紀(jì)人，讓他們得到實(shí)惠，自覺地參與到苗木產(chǎn)業(yè)中來。林業(yè)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)查和市場研究，及時把發(fā)展動態(tài)和市場信息通報給苗農(nóng)，一方面避免其盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，另一方面讓苗農(nóng)及時了解市場動態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。