張　云　李彩巖

六十年不懈探索，六十年滄桑巨變。河南是中國的縮影，漯河是河南的經典。從河南看全國，從漯河看中原……改革開放以來特別是最近幾年，地處中原腹地的漯河市發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，城市建設日新月異，精彩紛呈：社會主義新農村建設蓬勃發(fā)展，逐步完善：城鄉(xiāng)欣欣向榮，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和諧。260多萬干部群眾用智慧和汗水，寫下了新中國成立60年以來漯河歷史上最輝煌的篇章。一個名不見經傳的漯河小市，為什么在不長時間里，被打造成中原腹地一顆耀眼的明珠呢?干部群眾一致認為，成就首先歸功于市委、市政府的正確領導和正確決策。1986年，漯河升格為河南省轄市。面對薄弱的基礎，市委、市政府確定了“三年小變，五年中變，十年大變”的奮斗目標。“團結進取、自強不息、雷厲風行、實干創(chuàng)新”的漯河精神，成為凝聚全市上下艱苦創(chuàng)業(yè)意志的旗幟。1992年，鄧小平南巡談話的春風激蕩神州大地，漯河市委、市政府抓住機遇，成為“省辦內陸特區(qū)”和“全國綜合改革試點市”，并以敢闖敢試的精神爭創(chuàng)漯河發(fā)展新優(yōu)勢，確保了“十年大變”目標如期實現。1997年，漯河市委、市政府及時確立“實現漯河在中部地區(qū)快速崛起”的戰(zhàn)略定位，大力推進企業(yè)產權制度改革，推進兩個根本性轉變，使現代企業(yè)制度深入人心，漯河企業(yè)改革走在全省前面?？缛胄率兰o，漯河市委、市政府準確把握漯河發(fā)展面臨的新形勢下的階段性特征，確立了建設開放型區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，提出了提前5年實現全面小康的奮斗目標，描繪了漯河新世紀之初的發(fā)展藍圖。2006年，新一屆市委領導班子順應經濟社會發(fā)展規(guī)律，確定了“全面完成‘十一五規(guī)劃，著力打造最具競爭力的中國食品名城，打造中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宣居名城，扎實推進開放型漯河建設、和諧漯河建設和黨的先進性建設，加快在全省率先實現城鄉(xiāng)一體化、率先實現全面小康”的總體奮斗目標，掀起了漯河又好又快發(fā)展的新一輪高潮。從2007年開始，市委、市政府圍繞經濟建設和社會發(fā)展中的新問題、新特點，又做出了一系列重要決策，為全市的發(fā)展指出了明確方向，確定了正確道路，奠定了堅實的基礎。2007年，他們做出了6項重要決策：1、致力建設工業(yè)大市和工業(yè)強市，努力打造最具競爭力的中國食品名城。2、奮力開創(chuàng)改革開放新局面，全面推動開放的漯河更開放。3、大力發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。4、著力發(fā)展服務業(yè)，加快建設區(qū)域性商貿物流中心。5、強力推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設富有魅力的生態(tài)宜居名城。6、全力解決民生問題，加快構建和諧漯河。2008年他們做出了六項重要決策：1、牢固堅持工業(yè)強市，加快推進工業(yè)化進程。2、扎實做好“三農”工作，加快推進新農村建設。3、大力調整產業(yè)結構，加快推進第三產業(yè)發(fā)展。4、大膽創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進改革開放。5、致力打造生態(tài)宜居名城，加快推進城鄉(xiāng)一體化。6、更加重視民生問題，加快推進和諧漯河建設。2009年，面對金融危機的嚴重影響，根據漯河市經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題，他們特別做出了3次重要決策：1、強力實施三大突破，即實施招商引資大突破；實施產業(yè)聚集區(qū)大突破；實施城鄉(xiāng)一體化大突破。2、著力抓好三大拉動，即：堅持投資拉動：堅持城市拉動；堅持三產拉動。3、努力實現三大提升，即：努力提升優(yōu)勢產業(yè)層次；努力提升縣區(qū)域經濟發(fā)展水平；努力提升社會和諧程度。這些重要決策被實踐證明是科學的、行之有效的，它把漯河經濟引入到一個又好又快發(fā)展的正確軌道。更為重要的是，市委、市政府在一系列重要決策中，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，一切著眼于提高人民群眾的物質和文化生活水平；堅持改革創(chuàng)新，不斷打造新的工作亮點，創(chuàng)造新的業(yè)績。從近幾年一系列決策內容中可以清晰地看到，這些決策具有鮮明的全面性、連續(xù)性和實踐性特征。抓住鋼，目方張，一花引來百花香。最近幾年，漯河市連續(xù)獲得中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳生態(tài)旅游城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市等多種榮譽稱號，它從一個側面見證了漯河正在實現全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀的。30年一路創(chuàng)新發(fā)展，漯河成為中原大地充滿生機、充滿活力、充滿希望的魅力之城?！洕l(fā)展一路領先。30年來，全市經濟一直保持強勁的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標的增速連年位居全省前列，運行質量不斷提高，綜合實力顯著增強?！鞍宋濉睍r期是全國發(fā)展最快的30個城市之一，“九五”時期國民經濟保持兩位數的高速增長，尤其是“十五”時期成為發(fā)展最好最快的階段。2007年，全市生產總值實現437.02億元，比1978年增長26倍；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現10732元，比1978年增長58倍：農村居民人均純收入實現4567元，比1978年增長47.6倍。漯河的綜合實力跨入全省先進行列?！母镩_放大步朝前。國有企業(yè)改革逐步規(guī)范，雙匯、銀鴿兩支股票上市，并分別完成國有股權轉讓和股權分置改革。行政審批制度、財稅管理體制、社會保障體系建設和其他各項改革取得較大進展。各種所有制經濟競相發(fā)展，漯河被譽為各種經濟成分并存的“百花園”。連續(xù)6年成功舉辦“中原食品節(jié)”和中國(漯河)食品博覽會，為食品企業(yè)走向國際搭建了良好的平臺。通過實施外向帶動戰(zhàn)略，經濟外向度顯著提高，現有7家世界500強企業(yè)和一批境內外知名企業(yè)投資漯河，利用外資總量位居全省前列。漯河市以改革開放和創(chuàng)新爭先的成效，成為全國綜合體制改革試點市、全國開拓農村市場試點市、全國以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化試點市?！青l(xiāng)面貌日新月異。加大城市基礎設施建設和城鎮(zhèn)化推進力度，使漂河成為具有較高知名度和影響力的生態(tài)宜居城市。2004年第二次行政區(qū)劃調整后，市區(qū)面積擴大到1020平方公里，是建省轄市之初的13倍多。2007年，全市城鎮(zhèn)化率達到35.65％，比建省轄市之初提高26.75％。人均公共綠地面積12.6平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達到40.3％。特色游園、街心公園、行道綠地造型多樣，遍布市區(qū)：路燈、橋燈、彩色輪廓燈熠熠生輝，裝點出亮麗夜市，城市美化亮化達到新的水平。全市基本實現“市縣通高速、縣鄉(xiāng)通二級、村村通油路”。漯河連續(xù)獲得全國衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、中國人居環(huán)境范例獎等稱號。在市委、市政府的一系列決策中，動作最大、成效最好、群眾最滿意的，沙澧河的開發(fā)建設是其中的一項。沙澧河因為臟、亂、差長期得不到解決，而被稱為漯河的“龍須溝”，如今已變成一道亮麗的風景線，充分說明了市委、市政府在決策中的信心、魄力和超前意識。漯河市依水而建，沙河和澧河在市中心交匯。近些年，該市沿河不少都市村莊房子越蓋越密，越蓋越亂，成了整個城市臟亂差較集中的區(qū)域，不僅影響市容市貌，而且已嚴重影響到沙澧河兩岸的交通和防汛。為了加快漯河發(fā)展，建設中國食品工業(yè)名城和中原生態(tài)宣居名城，市委、市政府經過充分調研和科學論證，決定高標準推進沙澧河綜合開發(fā)。整個沙澧河開發(fā)建設工程分三期進行，10年完成。首期拆遷涉及三區(qū)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)18村5699戶19946人，120家企事業(yè)單位，長達31.16公里，總拆遷面積136萬平方米。2007年7月16日拆遷工作啟動，原計劃4個月完成的任務，1個月大頭落地，2個月全部結束。沒有發(fā)生一起強行拆遷事件，沒有引發(fā)一起治安和刑事案件，沒有一戶群眾赴省進京上訪，整個拆遷過程中全市始終保持大局穩(wěn)定和社會和諧，取得了“和諧拆遷”的良好效果。正確決策使漯河滄桑巨變，科學決策使漯河走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，漯河市委、市政府在深入學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，為漯河的美好明天繪制更加宏偉的藍圖!