孫業(yè)超　陳從蘭

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，培養(yǎng)知識(shí)化的新型農(nóng)民，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才支撐。一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵在新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)民在素質(zhì)方面的基本要求，我們黨從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，從農(nóng)民增收的愿望出發(fā)，從建設(shè)新農(nóng)村的宏偉戰(zhàn)略出發(fā)，在“十一五”規(guī)劃《建議》中提出了“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”這一要求。從實(shí)際講，農(nóng)民素質(zhì)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(一)農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。如在農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)民需要掌握農(nóng)產(chǎn)品深加工的工藝流程、工藝參數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容以及農(nóng)產(chǎn)品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進(jìn)技術(shù)。(二)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)即農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、管理農(nóng)村社會(huì)的能力。建設(shè)新農(nóng)村需要的新型農(nóng)民不但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還必須是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村的管理者。而目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育與培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，必須提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。比如在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面，農(nóng)民需要準(zhǔn)確及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)營(yíng)銷渠道。同時(shí)，農(nóng)民特別是農(nóng)村基層干部要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。(三)科學(xué)文化水平和思想道德修養(yǎng)素質(zhì)提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，即提高農(nóng)民的受教育程度，使農(nóng)民具備一定的文化知識(shí)基礎(chǔ)，從而提高農(nóng)民獲取、吸收、交流各種知識(shí)和信息的能力。目前我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化水平普遍較低，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短。思想道德修養(yǎng)素質(zhì)是指農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力。例如，要求農(nóng)民衷心擁護(hù)黨在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針政策，祟尚科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約、勤勞樸實(shí)等中華民族的傳統(tǒng)美德。二、提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。我們只有充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能真正找到新農(nóng)村建設(shè)的突破口。第一，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約新農(nóng)村建設(shè)的巨大障礙。我國(guó)農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)村人口受教育年限少、農(nóng)民健康狀況較差、農(nóng)村教育投入不足、農(nóng)民的市場(chǎng)參與能力不強(qiáng)等。農(nóng)民素質(zhì)低，不僅影響先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用、使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)也影響到農(nóng)民對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的參與程度。第二，從新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)看，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞活農(nóng)村流通市場(chǎng)；增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)：鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔靠廣大農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；民主管理村級(jí)事務(wù)需要農(nóng)民提高參與基層民主事務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。新農(nóng)村建設(shè)最終還應(yīng)體現(xiàn)在億萬(wàn)農(nóng)民群眾所具有的新素質(zhì)、新觀念、新精神、新生活的層面上。第三，從新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)環(huán)境上來(lái)看，全面提高農(nóng)民素質(zhì)是創(chuàng)造文明、祥和、安定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的需要。一些農(nóng)民由于素質(zhì)低，生活空虛，沒(méi)有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹等原因，直接影響了農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境改善、社會(huì)風(fēng)氣凈化和思想道德水平的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)，可以使廣大農(nóng)民樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，自覺(jué)規(guī)范、約束自己的行為，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。第四，從新農(nóng)村建設(shè)的人口資源優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，提高農(nóng)民素質(zhì)是緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)中土地、資源、環(huán)境和人口之間的矛盾異常突出，如何將龐大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)緊密相關(guān)。無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，還是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)者的受教育水平是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提。由于科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，一些素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求，只能滯留在農(nóng)村。如果農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，同時(shí)可緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力。第五，從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)民需要改變過(guò)去的單純種植、養(yǎng)殖做法，而要向農(nóng)、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)民素質(zhì)的作用被充分地展示出來(lái)。農(nóng)民的素質(zhì)越高，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)。反之，結(jié)構(gòu)調(diào)整可能變?yōu)槊つ空{(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者，還是技術(shù)、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)。三、新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑(一)更新觀念。加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)觀念和意識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)，只有全新的觀念，才會(huì)有全新的實(shí)踐和全新的發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)，是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，各級(jí)黨委政府必須引起高度重視。新形勢(shì)下要正確掌握農(nóng)民的實(shí)際動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化，面向未來(lái)，用競(jìng)爭(zhēng)的觀念、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼光決策和定位有關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提高工作，承擔(dān)起組織實(shí)施的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。(二)充分發(fā)揮基層干部的帶頭作用提高農(nóng)民素質(zhì)，需要農(nóng)村基層干部以身作則。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)理論知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的路線方針政策的能力，增強(qiáng)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性；增強(qiáng)為農(nóng)戶的服務(wù)意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)為農(nóng)戶服務(wù)的基本知識(shí)，切實(shí)當(dāng)好人民公仆；轉(zhuǎn)變工作方式方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，從行政命令的工作方式轉(zhuǎn)為指導(dǎo)服務(wù)的工作方式，用教育引導(dǎo)、示范服務(wù)、民主協(xié)商等方法，正確處理和解決各種矛盾、問(wèn)題。(三)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。把勤勞、善良等中華傳統(tǒng)美德和民主、科學(xué)等現(xiàn)代文明意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)教育農(nóng)民，同時(shí)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德教育體系。(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，小學(xué)和初中階段的義務(wù)教育投資是各項(xiàng)投資中收益率最高的，尤其是在農(nóng)村。普及九年制義務(wù)教育對(duì)于公民來(lái)講，既是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)。從新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，必須把農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)作刻不容緩的頭等大事來(lái)抓，要建立健全多元化的辦學(xué)模式，多渠道籌集資金，加大中央財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，全方位培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)社會(huì)的能力，促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。(五)大力推廣職業(yè)技術(shù)教育，健全農(nóng)民培訓(xùn)制度和體系農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培養(yǎng)了懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民。大力發(fā)展推廣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，才能為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)輸送適用人才，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村跨越式發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要適應(yīng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的重視支持下，全國(guó)各地普遍開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干，有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。但仍然存在著對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)重要意義認(rèn)識(shí)不到位，投入、激勵(lì)、監(jiān)督等機(jī)制不健全，沒(méi)有法律保障，有限的農(nóng)民科技培訓(xùn)資源沒(méi)有得到有效整合和利用等情況。所以各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)清統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要性，應(yīng)像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，把農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，把農(nóng)民培訓(xùn)工作放在國(guó)民教育的優(yōu)先地位來(lái)發(fā)展，努力探索培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的新路子、新方法和新思維，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)前所未有的偉大工程，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體的農(nóng)民群眾，只有素質(zhì)培育工作上去了，整體素質(zhì)提高了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，必將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。