李彩巖

“這是一個方向比速度更重要的年代,一個地方的領(lǐng)導猶如航船上的舵手,要時刻把握好方向,保證前行速度的有效性。”

這是葉縣辛店鄉(xiāng)黨委書記王耀武對自己工作的定位和總結(jié)。他是這樣說的,也是這樣做的,并且做出了不凡的成績。

上任一年多來,他緊把航船的舵輪,頂風破浪,把一個紀律松散、群眾上訪不斷、干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理成了一個干部比學趕超、群眾爭先致富、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟日異發(fā)展、在全縣快速崛起的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

難中求進

2008年8月,葉縣辛店鄉(xiāng)遇上了歷史上前所未有的尷尬局面,鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長同時因為經(jīng)濟問題被撤職判刑。因問題涉及面廣,許多鄉(xiāng)里、村里的干部更是惶惶不定、人人自危。加上群眾不停地上訪告狀,鄉(xiāng)里的工作基本上處于癱瘓狀態(tài)。

就在這時,王耀武受命出任葉縣辛店鄉(xiāng)黨委書記。新領(lǐng)導上任,無疑是全縣關(guān)注的焦點,王耀武也體會到了肩上擔子的分量。面對一系列棘手的問題,他沒有退縮,更沒有躲避,而是迎難而上。

在上任后的第一次黨委會上,他擲地有聲地提出了新的發(fā)展思路:一是要穩(wěn)定大局,克服困難,解決群眾反映強烈的問題。二是組建新的領(lǐng)導班子,制定嚴格的工作制度,樹立正氣,開創(chuàng)工作新局面。三是確立正確的發(fā)展方向。他依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,提出了“工業(yè)興鄉(xiāng),旅游富民”的發(fā)展思路。在工作頭緒多、任務重、壓力大的情況下,他帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部開拓進取,奮力攻堅,難中求進,實現(xiàn)了經(jīng)濟的較好較快發(fā)展,全年完成生產(chǎn)總值5.0065億元,比上年增長15%;全年固定資產(chǎn)投入完成1.38億元,比上年增長50%;新上投資50萬元以上項目11個,比縣政府下達的責任目標多5個,財政收入完成440萬元,比上年增長60%。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝自然災害獲得豐收,種植結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整,農(nóng)民人均純收入達到3399元;投資200多萬元新建了標準化畜牧小區(qū);完成了荒山綠化和成片造林3700畝;發(fā)展食用菌400萬袋;人口自然增長率控制在6‰以下,主要經(jīng)濟指標在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅,受到了縣領(lǐng)導的高度贊揚,同時新一屆領(lǐng)導班子也贏得了群眾的擁護和信任。

求真務實

求真務實是王耀武的一貫作風。他認為,要改變辛店鄉(xiāng)的落后面貌及干群關(guān)系,必須有一支好隊伍,要帶出一支好隊伍,首先要有一個好班子,而一個好的領(lǐng)導班子,最重要的是要有一個好的“舵手”把握方向,而求真務實正是工作思路的精髓。

上任一年多來,他始終堅持把領(lǐng)導班子建設放在突出位置。他說,構(gòu)建一個和諧發(fā)展的環(huán)境,一靠制度,二靠人。制度和政策是基礎(chǔ)、是保證,人和組織是動力、是主導,具備領(lǐng)導群體的理念、能力是關(guān)鍵。領(lǐng)導是構(gòu)建和諧社會的“舵手”,其核心作用是把握方向,引領(lǐng)前進之路,所以領(lǐng)導必須以身作則,起好表率作用。他在詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上,扎扎實實做了以下幾項工作:一是用5個月的時間,采取雙向選擇的方法,通過群眾評議和領(lǐng)導考評對班子隊伍進行了重新組建,并制定了詳細的工作制度。二是進一步加強領(lǐng)導班子建設,充分發(fā)揚民主集中制,打破過去一把手說了算的傳統(tǒng)觀念,集體議事,實行領(lǐng)導分工負責制;定期召開黨委會和組織民主生活會,制定了領(lǐng)導班子成員“十不準”的規(guī)定,并抓好各項制度的落實,提高了干部隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力,形成了團結(jié)一致干工作的合力。三是加強了對鄉(xiāng)村干部的教育、管理和監(jiān)督,根據(jù)省、市、縣三級的統(tǒng)一部署,在全鄉(xiāng)機關(guān)干部中開展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,從制定方案,廣泛發(fā)動,學習文件,到查擺問題,認真整改,聯(lián)系實際,不走過場,較好地解決了干部職工思想作風方面的突出問題,改進了工作作風。四是突出抓好以村黨書記為核心的農(nóng)村基層組織建設。鄉(xiāng)黨委、政府研究制定了《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設的意見》,以“雙培雙帶”和爭創(chuàng)五好支部為主線,加強農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設,先后對35個村黨支部、12個村委會進行了換屆選舉,配齊配強了兩委干部。同時注重在工作實踐中識別支部書記、選拔支部書記、鍛煉支部書記、培育支部書記,努力把支部書記培養(yǎng)成能夠貫徹黨委思想,學會化解社會矛盾,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,駕馭本村工作大局的實踐者。五是抓好黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制及黨員領(lǐng)導干部有關(guān)廉潔自律的若干規(guī)定,鄉(xiāng)紀委對4名黨員進行了戒免談話,對3名違紀黨員進行了處理,維護了黨紀的嚴肅性,維護了黨和政府在群眾中的形象。

全力維穩(wěn)

創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境是各級黨委、政府當前乃至今后一個時期的一項重要任務。辛店鄉(xiāng)有8個村莊是省重點工程燕山水庫移民村,移民遷安工作成了該鄉(xiāng)的一項特殊工作,由于當時拆遷任務重,時間緊,許多問題沒有得到及時妥善解決,致使后續(xù)工作難度加大,群眾意見不一,不停地到縣、市上訪,一些別有用心的人甚至聚眾到鄉(xiāng)政府門口鬧事,辱罵領(lǐng)導,信訪穩(wěn)定工作的壓力很大。為此,鄉(xiāng)黨委、政府認真履行維護社會穩(wěn)定的政治責任,把信訪穩(wěn)定工作列入黨委、政府的重要議事日程,針對群眾反映的問題,慎重對待,積極協(xié)調(diào)解決,通過全鄉(xiāng)干部職工堅持不懈的努力,移民遷安問題大都得到了解決,如郭崗村牛莊組的土地分包問題,由于涉及到遷入戶與原占地戶之間的利益糾葛,雙方矛盾重重,相互拉幫結(jié)派,村里整體的安置工作幾度陷入僵局。為此鄉(xiāng)黨委、政府成立了專項工作隊,分包該村的鄉(xiāng)黨委副書記李根成,帶領(lǐng)相關(guān)工作人員走東戶、串西戶,擺事實、講道理,磨破了嘴皮,說干了嗓子,經(jīng)過9個月連續(xù)攻堅,終于將70多戶移民的土地全部丈量分包到戶,化解了社會矛盾,為國家重點治淮項目燕山水庫的建設創(chuàng)造了良好條件,也向縣委、縣政府上交了一份滿意的答卷。

為了更好地保持這一良好的發(fā)展局面,鄉(xiāng)黨委政府把穩(wěn)定工作進行了細化:一是堅持了周一班子成員接待群眾來信來訪制度、定期排查不安定因素制度和領(lǐng)導包案處理的制度,先后專門研究信訪工作20次,接待群眾54次,領(lǐng)導班子研究信訪穩(wěn)定案件52件,及時化解了一大批不穩(wěn)定因素。二是積極實施“平安工程”,研究制定了《關(guān)于“平安辛店”建設的實施意見》,召開了“平安辛店”建設動員大會,認真抓好各項措施的落實,促進了信訪穩(wěn)定工作的開展。三是認真落實社會治安綜合治理措施,組建了鄉(xiāng)治安巡邏隊、村治安義務巡邏隊,配置了社會治安綜合治理辦公設施,使綜治工作實現(xiàn)了經(jīng)常化。

有了穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,有了“運籌帷幄”的新一屆領(lǐng)導班子,辛店鄉(xiāng)的面貌發(fā)生了巨大變化。

經(jīng)濟收入快速增長。2009年前三季度完成財政收入360萬元,占全年任務的80%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收;年度造林72萬多棵,并通過了全省生態(tài)縣建設驗收工作;全鄉(xiāng)大牲畜存欄1.7萬頭,生豬存欄6萬頭,山綿羊存欄8萬只,三禽存欄49萬只,寫下了辛店歷史上經(jīng)濟發(fā)展輝煌的一頁。

計劃生育工作取得了可喜進步。通過鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力,打響了計劃生育工作的攻堅戰(zhàn),全鄉(xiāng)人口的自然增長率控制在6‰以下,計劃生育的整體水平有了新的提高。

小城鎮(zhèn)建設成效顯著。多次邀請專家對辛店街小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展進行分析研究,制定了總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展提供了依據(jù)。

非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。在穩(wěn)定鐵粉生產(chǎn)的同時,新上了一批木材制板、輕質(zhì)墻體砌塊、生活超市、加油站等50萬元以上項目5個,投資上億元的葉縣中加礦業(yè)發(fā)展有限公司,投資5000萬元的葉縣遠航物資貿(mào)易有限公司成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭。非公有制經(jīng)濟對全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。

積極推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。全鄉(xiāng)4萬群眾參加了新農(nóng)合,參合率達到了99%;村村建設了標準化的衛(wèi)生室,切實解決了人民群眾們看病難的問題。

先后完成了水利配套工程和小水庫除險加固工程,防汛工作取得了成效顯著;防疫及禽流感防治成績突出,杜絕了各種畜禽疫情的發(fā)生;秸稈焚燒得到了有效遏制;殯葬改革順利推進,民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保覆蓋面進一步擴大;實用科學技術(shù)逐步普及,群眾的科技意識明顯增強;工青婦群團組織、民族宗教、統(tǒng)計、民兵等各項工作都取得了新的成績。

為民造福

“為官一任,造福一方”。按照黨的十七大精神要求,辛店鄉(xiāng)黨委政府堅持把改善民生作為黨委、政府的出發(fā)點和立足點,十分重視關(guān)注民生、改善民生。一是認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于支農(nóng)、惠農(nóng)的政策,上級下?lián)艿姆N糧補貼、種子補貼、種豬補償、退耕還林、獨生子女獎勵、家電補貼等,全部足額發(fā)放到農(nóng)民手中。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年共發(fā)放惠農(nóng)資金640萬元,使全鄉(xiāng)群眾得到了實實在在的實惠。二是積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,通過鄉(xiāng)村干部逐戶細致地宣講政策,2008年全鄉(xiāng)群眾參合率達到99%,位居18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,全年共為群眾報銷醫(yī)療費142萬元,有效地解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。三是搞好基礎(chǔ)設施建設。全年投資106萬元,完成村村通道路項目4個,新修水泥路6.7公里。加快推進小城鎮(zhèn)建設,加強管理,整治環(huán)境,城鎮(zhèn)秩序明顯改觀,人民群眾生產(chǎn)生活條件得到了進一步改善。新農(nóng)村建設春潮涌動,小康村一個接一個地涌現(xiàn),新農(nóng)村示范點桐樹莊村,已成為了遠近聞名的旅游景點。桐樹莊村位于望夫石山腳下,總面積14平方公里,轄4個自然村,600多口人,該村位于葉縣、舞鋼、方城三縣交界處。山清水秀的望夫石山風景旅游區(qū)、徽派的居民建筑、挺拔的井岡翠竹、千年的銀杏樹、人工修造的谷明珠招來了八方游客,給該村的旅游業(yè)帶來了大好時機,也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

辛店鄉(xiāng)富裕了,人民群眾乘上了駛向幸福的航船,而這艘船上的舵手,又將開始新的征程。王耀武深有感觸地告訴記者:“對于一個舵手來說,成功的過程是苦澀的,只有親口嘗到它的果實后,才會感覺是甜蜜的。在這條成功的路上,有苦有累,有喜有悲,也有許多難言的辛酸,但已經(jīng)選擇了,就沒有停下來的理由!”