江河水

“汪辜會談”及之后的陳江會都是為了解決兩岸交流過程中的具體問題而舉行的事務性商談，而連戰(zhàn)、吳伯雄等人訪問大陸，并與大陸領導人的會面則是從政治高度定調兩岸關系的發(fā)展方向。

在不同的時期，大陸對臺政策會根據兩岸關系和臺灣政局發(fā)展的形勢確定相應的工作重點，但總體而言，“和平統(tǒng)一、一國兩制”一直是大陸對臺政策的主基調。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”的主基調

在毛澤東時代，初期曾嘗試以武力方式解決兩岸統(tǒng)一問題。從上世紀50年代中后期起，國共兩黨也開始探索用和平的方式來解決統(tǒng)一問題，后因美國的阻撓和大陸“文化大革命”運動的開展而擱置。從那時起，大陸就一直沒有放棄“和平統(tǒng)一”的對臺政策，“和平統(tǒng)一”也逐漸成為兩岸追求統(tǒng)一過程中的主要選擇。

1979年，大陸停止對金門進行炮擊，從形式上結束了兩岸軍事對峙的狀態(tài)。80年代，我黨正式提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺政策，并一直延續(xù)到今天，只是在不同時期有不同的側重和微調。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”政策的推動下，兩岸交流的大門漸次打開。隨著臺灣同胞赴大陸探親、臺商赴大陸投資的啟動和發(fā)展，兩岸民間交流越來越密切。

但1995年，李登輝訪美，追求“兩個中國”、“一中一臺”，為兩岸關系發(fā)展制造了障礙，引發(fā)了兩岸關系動蕩和危機。臺海危機解除之后，兩岸關系又有所回升，1998年實現了第二次“汪辜會談”，兩岸關系也呈現非常好的發(fā)展勢頭。這種形勢下，1999年7月李登輝拋出“兩國論”，使得兩岸兩會之間的協(xié)商談判戛然而止，嚴重影響了兩岸關系的發(fā)展。

2000年陳水扁上臺后，不斷在兩岸關系上制造麻煩。在其執(zhí)政的8年時間里，曾經提出“一邊一國”，通過推動“憲改”、“人聯公投”等，搞“法理臺獨”，嚴重威脅了臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。反對和遏制“臺獨”成為這一時期大陸對臺工作的重點。2005年，國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸后，大陸在堅持反對和遏制“臺獨”的同時，將“兩岸關系和平發(fā)展”確定為一個新的方向。

2008年5月馬英九上臺后，在兩岸人民的共同努力下，兩岸關系開始步人和平發(fā)展新時期。

“九二共識”是兩岸協(xié)商談判的基礎

“九二共識”就是1992年11月海協(xié)會與?；鶗徒鉀Q兩會事務性商談中，兩岸就如何表明堅持“一個中國”原則問題所達成的共識。

“九二共識”是兩岸關系開放并進行事務性商談的政治基礎，也是維護臺海和平與穩(wěn)定、推動兩岸關系向前發(fā)展的基本保證?！昂{兩岸均堅持一個中國原則”的“九二共識”確立后，從原則上排除了事務性商談中的主要障礙，使雙方很快就“海峽兩岸公證書使用”和“海峽兩岸掛號函件遺失查詢及補償”等問題達成協(xié)議。正是在“九二共識”的基礎上，1993年和1998年實現了兩次“汪辜會談”，大大推進了兩岸關系的發(fā)展。

1999年李登輝拋出“兩國論”，嚴重違背“九二共識”，導致兩岸兩會協(xié)商中斷。后來，陳水扁執(zhí)政8年期間根本就不承認“九二共識”，使得兩岸關系在長達9年多的時間里徘徊不前。由此可見，“九二共識”對于兩岸關系發(fā)展而言是何等的重要。

2008年馬英九上臺后，兩岸兩會在“九二共識”的基礎上恢復了協(xié)商談判，一年多來，兩岸關系突飛猛進地發(fā)展，其基礎就在于兩岸都堅持“九二共識”。足可見，“九二共識”是兩岸關系發(fā)展的基礎和保障，至關重要。

“汪辜會談”開啟新時代

“九二共識”的達成為第一次“汪辜會談”鋪平了道路。1993年4月，臺灣?；鶗麻L辜振甫與大陸海協(xié)會會長汪道涵在新加坡海皇大廈簽署了《兩岸公證書使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號信函件查詢、補償事宜協(xié)議》、《兩會聯系會談制度協(xié)議》及《汪辜會談共同協(xié)議》四個文件。

雖然?；鶗秃f(xié)會是兩岸的民間組織，但從成立之初就得到了兩岸的官方授權，是分別代表兩岸來進行協(xié)商談判的特殊機構。第一次“汪辜會談”是海峽兩岸授權的民間機構最高負責人之間的首次會晤，也是40余年來兩岸高層人士的首次接觸商談。盡管這次會談只局限于民間性、經濟性、事務性和功能性的范圍，但其本身所具有的意義及對兩岸關系的影響非同一般，它打破了兩岸關系40年來的僵局，開啟了兩岸“協(xié)商談判時代”，是兩岸走向和解的歷史性突破及兩岸關系發(fā)展進程中的“重要里程碑”。

“汪辜會談”以及兩岸兩會聯系與溝通管道的確立，開啟了兩岸溝通正常化、制度化的大門，有助于增進兩岸的互信，說明只要雙方本著“求同存異，平等協(xié)商”的原則坐下來談，許多問題都可望得到解決。

“汪辜會談”及之后的陳江會都是為了解決兩岸交流過程中的具體問題而舉行的事務性商談，而連戰(zhàn)、吳伯雄等人訪問大陸，并與大陸領導人的會面則是從政治高度定調兩岸關系的發(fā)展方向。

“和平之旅”搭建信任之橋

2005年3月下旬，中國國民黨副主席江丙坤率領國民黨大陸參訪團，邁出了兩岸政黨交流的第一步，既是開啟1949年以來國共兩黨高層次交流的“破冰之旅”，也是一次“搭橋之旅”。賈慶林在與江丙坤會面時，特別代表胡錦濤總書記邀請國民黨主席連戰(zhàn)在適當的時機訪問大陸。連戰(zhàn)當日就欣然接受了大陸方面的邀請，也就有了后來連戰(zhàn)的“和平之旅”。

江丙坤的“破冰之旅”實現了國共兩黨從幾十年來的隔海喊話到實實在在的互動，并在隨后的歲月中逐漸形成一種機制，這一點意義深遠。

隨后，國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜相繼應邀訪問大陸，與胡錦濤總書記進行會談。這兩次訪問表明臺灣主要在野黨，實際上也是臺灣的主流民意希望與大陸進行溝通交流。連戰(zhàn)和宋楚瑜的訪問進一步增進了兩岸人民之間的感情，使得維護臺海和平、推動兩岸關系發(fā)展成為兩岸人民的共識。

更重要的是，通過訪問，共產黨與國民黨、親民黨之間搭起了相互信任之橋，兩岸三黨在反對陳水扁、民進黨“臺獨”冒險方面結成統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于有效制約民進黨的“臺獨”活動，維護臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定有著極為重要的意義。

連戰(zhàn)訪問大陸是國共兩黨結束過去近60年的恩恩怨怨、共同開創(chuàng)未來的重要標志，建立了國共兩黨高層對話機制和“黨對黨”的交流對話的新渠道。而宋楚瑜的訪問則把臺灣地區(qū)的大陸熱再次推向高潮，在推動兩岸關系發(fā)展方面起到了錦上添花的作用。

自連戰(zhàn)首次訪問大陸以來，國共之間逐漸形成了兩黨最高領導人定期見面的機制。2008年中國國民黨在臺灣重新執(zhí)政后，國共最高領導人(胡錦濤與吳伯雄)已有兩次正式會晤，這種接觸交往與對話，對于推進兩岸關系的和平發(fā)展勢頭，起著不可替代的重要作用。

今年10月，馬英九正式就任國民黨主席，為胡錦濤與馬英九——國共兩黨領導人、也是兩岸最高領導人的會面創(chuàng)造了基本條件。“胡馬會”也引來各方的普遍關注和猜測，鑒于“胡馬會”的特殊性及其巨大的影響，這一歷史性會面的實現還需要等待時機和條件。

兩會商談走向常態(tài)化

自2008年5月以來，海協(xié)會與?；鶗膮f(xié)商談判已經逐漸走向常態(tài)化、機制化，在推動兩岸關系發(fā)展方面扮演了重要角色，也發(fā)揮了巨大作用。2008年6月，第一次陳江會在北京舉行，雙方就兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游兩項事宜達成協(xié)議，這是中斷了9年之后兩岸兩會的首次協(xié)商談判。2008年11月，第二次陳江會在臺北舉行，其最重要的成果就是兩岸正式簽署“三通”協(xié)議。兩岸人民30年來夢寐以求的兩岸“三通”終于在2008年12月15日正式實現。今年4月，第三次陳江會在南京舉行。

兩岸兩會協(xié)商的常態(tài)化機制已經把兩會協(xié)商談判發(fā)展成為兩岸溝通的重要渠道，不僅有利于不斷解決兩岸關系發(fā)展中既有問題，也有利于及時解決兩岸關系發(fā)展中出現的新問題。兩岸兩會定期進行協(xié)商談判自2008年以來已經形成慣例。根據已有的規(guī)劃，海協(xié)會和?；鶗⒂诮衲晗掳肽暝谂_灣舉行第四次陳江會。

每一次陳江會談之前，兩岸都會針對各種議題開會溝通，為正式會議作充分準備。這一次也不會例外。到目前為止，第四次陳江會舉辦的具體時間和地點還沒有確定。兩會預期將在兩岸漁業(yè)合作、農業(yè)合作、標準化問題、避免重復課稅以及雙方投資保護等問題進行協(xié)商，達成相關協(xié)議。按照馬英九早先的說法，這次陳江會將不排除對臺灣方面極為關心的兩岸經濟合作架構協(xié)議(ECFA)議題有所觸及。