肖　娜

摘要：高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理是指戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)估的全過(guò)程。借鑒美國(guó)高校戰(zhàn)略管理演變的過(guò)程和成功高校的借鑒，分析中國(guó)高校戰(zhàn)略管理實(shí)施的必要性，并針對(duì)性的指出戰(zhàn)略管理對(duì)中國(guó)高校的意義

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校戰(zhàn)略戰(zhàn)略管理

中圖分類號(hào)：G540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312(2009)09-0096-02

高校戰(zhàn)略管理的目的是從全局和整體上把握學(xué)校的發(fā)展方向和路徑，在復(fù)雜和變化的環(huán)境中考察學(xué)?？傮w的發(fā)展問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是全局性管理，其中包括了對(duì)高校所處環(huán)境的分析和監(jiān)控，明確高校的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略和戰(zhàn)略舉措，以及為了實(shí)現(xiàn)這些策略和戰(zhàn)略舉措所應(yīng)該配備的資源，具體的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃和過(guò)程，以及相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)控和修正，以及對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略績(jī)效考核。高效的戰(zhàn)略管理綜合考量學(xué)校自身?xiàng)l件和環(huán)境發(fā)展，需求兩者最能切合的生存和發(fā)展之路。本文希望通過(guò)借鑒上個(gè)世紀(jì)美國(guó)部分高校通過(guò)戰(zhàn)略管理實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)二十一世紀(jì)的中國(guó)高校提出相對(duì)應(yīng)的借鑒。

一、美國(guó)高校戰(zhàn)略管理演變歷程及學(xué)校借鑒

1970年代，持續(xù)發(fā)展20年的美國(guó)高等教育從“黃金時(shí)代”步入“生存時(shí)代”，政府接二連三的裁剪高等教育的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校資金嚴(yán)重短缺，大學(xué)生員嚴(yán)重不足。在1970-1979年間，100多所高校倒閉，造成這種原因是美國(guó)高校的發(fā)展思想以漸進(jìn)主義為主流，認(rèn)為世界和人類是非理性的，事物的演變是自然而然的，是不可預(yù)測(cè)的，在此影響下，美國(guó)的高校歷來(lái)忽視管理和變革，忽視戰(zhàn)略規(guī)劃，“在美國(guó)第一流大學(xué)里，改革思想層出不窮，但是改革思想從未觸動(dòng)過(guò)大學(xué)這塊領(lǐng)地，大學(xué)喜歡用它們的改革思想對(duì)校門外的社會(huì)進(jìn)行改革?！?/p>

1980年代以后，戰(zhàn)略規(guī)劃理論終于進(jìn)入了美國(guó)高等學(xué)校，許多高等學(xué)校邀請(qǐng)軍界和企業(yè)界的人士介紹實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃理論的經(jīng)驗(yàn)，高等學(xué)校的一些著名學(xué)者一直在研究和探討戰(zhàn)略規(guī)劃理論在高等學(xué)校實(shí)施的最佳途徑，越來(lái)越多的高等學(xué)校依靠應(yīng)用戰(zhàn)略規(guī)劃理解擺脫了學(xué)校面臨的困境。

美國(guó)著名的教育管理學(xué)家喬治·克爾曾經(jīng)在《高等教育管理革命》一書中指出：“美國(guó)最富有成效的兩所大學(xué)分別是斯坦福大學(xué)和卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)?！笨v觀兩所學(xué)校的發(fā)展，在其歷史上遇到過(guò)各種各樣的危機(jī)，兩所學(xué)校之所以能在在20世紀(jì)下半葉開(kāi)始脫穎而出，其關(guān)鍵就是把戰(zhàn)略管理應(yīng)用到高校的發(fā)展之中。

斯坦福大學(xué)于自1944年開(kāi)始制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，其戰(zhàn)略愿景是把斯坦福大學(xué)從地方性大學(xué)發(fā)展成長(zhǎng)為全國(guó)著名學(xué)府，該規(guī)劃主要體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：(1)進(jìn)行了戰(zhàn)略方向選擇，把基礎(chǔ)研究確立為首要地位；f2)確定未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的方向，實(shí)施“學(xué)術(shù)頂尖戰(zhàn)略”，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為中心向相關(guān)學(xué)科輻射。形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力；(3)加強(qiáng)與工業(yè)和商業(yè)界的合作，努力使其成為工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的中心。(41制定了與戰(zhàn)略相配合，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的報(bào)酬制度。正是在其發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，斯坦福大學(xué)抓住與政府和企業(yè)界全面合作的機(jī)遇，從而躋身于世界一流大學(xué)的行列。

同樣卡內(nèi)基——梅隆大學(xué)(CMU)從上世紀(jì)60年代開(kāi)始實(shí)施高校戰(zhàn)略規(guī)劃，使CMU從一個(gè)地區(qū)性大學(xué)成長(zhǎng)為美國(guó)一流大學(xué)。CMU充分的分析了環(huán)境的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和自身的優(yōu)劣勢(shì)，制定了不斷探尋新的發(fā)展機(jī)遇，集中資源在優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域中，在一定時(shí)期內(nèi)確定、鞏固自己的領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。同時(shí)為了保證戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施成立了相應(yīng)的組織一學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)。CMU的戰(zhàn)略規(guī)劃由五個(gè)組成部分：(1)現(xiàn)狀分析和前景展望；(2)確定全面而又重點(diǎn)突出的戰(zhàn)略目標(biāo)；(3)制定詳細(xì)可行的戰(zhàn)略計(jì)劃；(4)制定戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)控體系和績(jī)效衡量體系；(5)戰(zhàn)略溝通與實(shí)施。充分進(jìn)行相關(guān)的溝通，反復(fù)宣貫戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，這樣才能將組織的戰(zhàn)略有效的滲透到每一個(gè)人的日常工作中。

二、中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性

進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)高校面臨著變革和生存兩大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)學(xué)校運(yùn)營(yíng)機(jī)制的變化

我國(guó)的高校長(zhǎng)期以來(lái)處在政府領(lǐng)導(dǎo)下，主要扮演執(zhí)行者的角色，不需要考慮環(huán)境變化和未來(lái)的發(fā)展，問(wèn)題。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校的運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，政府從直接管理變?yōu)殚g接調(diào)控，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)的高校運(yùn)作機(jī)制。學(xué)校的前途在一定程度上能夠由自己進(jìn)行把握，這就需要高校更多地思考自身未來(lái)的發(fā)展。

(二)我國(guó)高等教育正在從精英化教育向大眾化教育發(fā)展

隨著我國(guó)高校教育改革的逐步深化，高等教育在辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式、管理理念、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等各方面都呈現(xiàn)出多樣化。隨著高校的不斷擴(kuò)招和發(fā)展，我國(guó)高等教育正在從精英化教育相大眾化教育模式演變，高校的品牌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和改革意識(shí)隨著這種演變?cè)诓粩嗉訌?qiáng)，與此同時(shí)，高效的管理理念、管理模式、管理手段和制度等也在創(chuàng)新和發(fā)展。

(三)可供支配教育資源正在逐步減少隨著機(jī)制的改變和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，可分配的教育資源(政府撥款)將越來(lái)越少，對(duì)教育資源的有效使用率的要求在不斷提高。高等學(xué)校只有不斷尋找自身的優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，走戰(zhàn)略發(fā)展之路道路，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，打造一流高校。

在這種背景下，戰(zhàn)略管理在高等學(xué)校中的地位日益重要。戰(zhàn)略管理是通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和考核實(shí)現(xiàn)高效的發(fā)展目標(biāo)。資源畢竟是有限的，戰(zhàn)略管理的重要性之一就是：在資源相對(duì)有限和稀缺的環(huán)境中，通過(guò)對(duì)不同發(fā)展要素優(yōu)先順序的選擇，并進(jìn)行資源重點(diǎn)配置從而達(dá)到資源效率最大化的原則。

二、中國(guó)高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義

(一)為高校的發(fā)展提供戰(zhàn)略性方向和目標(biāo)

基于高校本身的能力，結(jié)合外部環(huán)境的機(jī)會(huì)，對(duì)于高校未來(lái)的發(fā)展提供戰(zhàn)略性方向和目標(biāo)。高校的發(fā)展戰(zhàn)略不是對(duì)傳統(tǒng)模式和過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)，或者對(duì)成功模式的照抄，而是要對(duì)高校的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，依托本校的條件、能力和資源，通過(guò)SWOT分析、價(jià)值曲線等形成切合本校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略不是完全順從環(huán)境，不一定是防御的戰(zhàn)略，也可以是積極進(jìn)取的戰(zhàn)略，或者激進(jìn)的戰(zhàn)略。每所高校都應(yīng)擁有符合本校特色的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，這樣才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)有效指導(dǎo)資源配置

任何組織都是存在于資源相對(duì)稀缺的環(huán)境中，如何將有限資源運(yùn)用于打造高校的核心要素和領(lǐng)域是高校管理者必須進(jìn)行的選擇。通過(guò)戰(zhàn)略管理，可以有效地指導(dǎo)有限的資源優(yōu)先用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域，提高資源使用效率，從而使資源利用最大化。

(三)建立有效合理的組織結(jié)構(gòu)

高校實(shí)施戰(zhàn)略管理可有效解決高校組織結(jié)構(gòu)上的弊端，促進(jìn)組織變革。戰(zhàn)略管理從全面的角度和競(jìng)爭(zhēng)的角度看待組織問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展而變革組織，強(qiáng)調(diào)整合的管理流程，以引導(dǎo)部門之間的協(xié)作。

(四)加強(qiáng)了管理控制與評(píng)估

高校的戰(zhàn)略管理體系加強(qiáng)了組織的績(jī)效的評(píng)估和實(shí)施控制，戰(zhàn)略績(jī)效體系提煉戰(zhàn)略中關(guān)鍵的任務(wù)和節(jié)點(diǎn)。及其要取得的成效，能夠有效地引導(dǎo)戰(zhàn)略的執(zhí)行。并為建立績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)體系之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制打下基礎(chǔ)。戰(zhàn)略評(píng)估是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效果進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估的過(guò)程，著重建立一種反饋機(jī)制。利用戰(zhàn)略評(píng)估的結(jié)果作為調(diào)整、修正戰(zhàn)略的依據(jù)。