姬養(yǎng)洲

11月24日，2010年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試報(bào)名結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次全國(guó)報(bào)考者的數(shù)量超過(guò)146萬(wàn)，通過(guò)資格審查人數(shù)達(dá)到135萬(wàn)，比去年增加了30余萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。七年間，國(guó)家公務(wù)員錄用考試報(bào)考人數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)了近16倍。

盡管此次公務(wù)員招錄職位比去年增加了1000余個(gè)，但競(jìng)爭(zhēng)激烈程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年。去年報(bào)名人數(shù)與職位的比例平均為77:1，而今年則達(dá)到了93:1。權(quán)威部門(mén)預(yù)計(jì)，今年實(shí)際參加考試的人數(shù)將超過(guò)100萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年的80萬(wàn)。

與此同時(shí)，今年“千里挑一”的職位超過(guò)了10個(gè)。其中科學(xué)技術(shù)部國(guó)際合作司“歐洲處主任科員以下”職位，僅招錄1人，而報(bào)名并通過(guò)審核的人數(shù)已達(dá)到4080人；擬招4人的廈門(mén)海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”一職，報(bào)名并通過(guò)審核的人數(shù)也突破1.3萬(wàn)，考錄比為3351:1。

與上述火爆的數(shù)字和熱烈的場(chǎng)景相比，同期的人力資源市場(chǎng)卻顯得比較冷清，進(jìn)場(chǎng)求職擇業(yè)的人數(shù)明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，三季度進(jìn)入人力資源市場(chǎng)用人單位招聘人數(shù)比二季度多了10％以上，而進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職擇業(yè)的人數(shù)卻比二季度少了20％以上。到了10月份，很多省市的人力資源市場(chǎng)更是“人冷客稀”，有許多用人單位的職位崗位缺口則大于求職擇業(yè)人數(shù)，出現(xiàn)求大于供的局面。

一“熱”一“冷”對(duì)比鮮明，“溫差”巨大。這一“熱”一“冷”，又說(shuō)明了什么，給我們帶來(lái)了哪些啟示與思考?

熱“考碗”究竟為哪般

“考碗”如此火爆，一個(gè)職位竟有4000余人爭(zhēng)奪，真是讓人倍感驚訝。在驚訝、茫然之后，有必要思考為什么人們對(duì)公務(wù)員的職位那么熱衷、那么迷戀。

●地位高、待遇好

公務(wù)員大都在黨政機(jī)關(guān)工作，代表的是一級(jí)黨組織、政府，具有其他們機(jī)構(gòu)、單位工作人員不可比擬的政治地位和行政地位。同時(shí)，工資收入雖然不高，但福利待遇卻是其他行業(yè)可望而不可及的。上述地位、福利上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些有知識(shí)，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的大學(xué)生無(wú)疑是首選。

●工作穩(wěn)、飯碗牢

根據(jù)現(xiàn)行的公務(wù)員制度，公務(wù)員擁有相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境，無(wú)形中給進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員增加了“保險(xiǎn)”。于是，人們把進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比喻為：端上了“鐵飯碗”，甚至“金飯碗”，網(wǎng)友也把公務(wù)員錄用考試戲稱(chēng)為“考碗”。一些創(chuàng)業(yè)能力不足、風(fēng)險(xiǎn)承受力差的；一些對(duì)自謀職業(yè)或靈活就業(yè)信心不強(qiáng)的：一些對(duì)到非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作心存疑慮的：一些對(duì)到外資企業(yè)工作擔(dān)心不適應(yīng)的；一些對(duì)國(guó)有企事業(yè)工作害怕被“裁員”的等，則把考取公務(wù)員職位作為進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”的起點(diǎn)。

●仕途寬，成長(zhǎng)決

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是企業(yè)家，還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，一旦有所建樹(shù)，就調(diào)到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職，認(rèn)為這是給成功企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的最好“封賞”和最佳結(jié)果。直到今天，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，上述思想觀念和習(xí)慣意識(shí)仍根深蒂固。因此，許多優(yōu)秀學(xué)子，都把考入公務(wù)員隊(duì)伍作為個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展“走仕途”的最優(yōu)選擇。

●父母逼，被動(dòng)考

現(xiàn)在的大學(xué)生大都是獨(dú)生子女，一直在父母“懷抱”里長(zhǎng)大。而父母又多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“歷煉”過(guò)來(lái)的，在求職方面，追求“國(guó)有”、向往“皇糧”的觀念很難消除。他們希望自己的孩子有一份“穩(wěn)定”的工作、“鐵飯碗”一樣的收入。所以，不少家長(zhǎng)逼著自己的孩子，按照其事先設(shè)計(jì)或想象的發(fā)展道路走。盡管一些大學(xué)生不愿意或沒(méi)有信心考取公務(wù)員，但也只能硬著“頭皮”報(bào)名考試。據(jù)了解，這種狀況至少占整個(gè)報(bào)名人員的20％以上。

●臨陣練，年年考

據(jù)調(diào)查，在眾多的報(bào)考者中，不少是第一次參加，沒(méi)有“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。雖然社會(huì)上有五花八門(mén)的公務(wù)員考試的“叢書(shū)”或考試“指南”，但都是紙上談兵，且書(shū)中的練習(xí)題，基本上都是歷年使用過(guò)的試題，參考這種教材只能對(duì)公務(wù)員考試的題型有所了解。而公務(wù)員考試，從題型到內(nèi)容，每年都有變化。所以，不少報(bào)考者多數(shù)是想通過(guò)“實(shí)戰(zhàn)”考試，進(jìn)行考場(chǎng)“體驗(yàn)”，積累經(jīng)驗(yàn)。很多報(bào)名者不止一次參加考試：諸如參加“國(guó)考”、“省考”，甚至連事業(yè)單位錄用考試都參加。

從制度上講，現(xiàn)行的公務(wù)員制度是目前人們認(rèn)為我國(guó)各行業(yè)各領(lǐng)域僅存在的具有“鐵飯碗”、“太平官”性質(zhì)的制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，不用說(shuō)到非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體比較差的可靠性和穩(wěn)定性，也不用說(shuō)靈活就業(yè)的不易和憂慮，更不用說(shuō)創(chuàng)業(yè)的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)，就是到了所謂的國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)行的也是勞動(dòng)合同制，早已不存在“鐵飯碗”、“太平官”。近年來(lái)，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)在完善公務(wù)員制度的過(guò)程中，也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新性探索。諸如前些年一些地方推行的“政府雇員制”以及已經(jīng)提出的“公務(wù)員聘任制”。但這些還都在研究討論之中，如何拓寬公務(wù)員隊(duì)伍的“出路”，打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的良性，循環(huán)，至今還未拿出既行之有效又符合中國(guó)國(guó)情的辦法。

冷“求職”無(wú)奈的迷茫

進(jìn)入三季度，尤其是10月份以來(lái)，全國(guó)進(jìn)入人力資源市場(chǎng)求職擇業(yè)的高校畢業(yè)生呈現(xiàn)明顯減少的趨勢(shì)。市場(chǎng)就業(yè)之“冷”與公務(wù)員報(bào)考之“熱”，出現(xiàn)如此大的反差，有其較為深刻的原因。

●能力強(qiáng)的順利就業(yè)

按照往年的規(guī)律，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的求職擇業(yè)者，70％以上是高校畢業(yè)生。據(jù)了解，應(yīng)屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前半年，就開(kāi)始求職擇業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有60％左右的高校畢業(yè)生可以在離校前實(shí)現(xiàn)就業(yè)：還有一部分高校畢業(yè)生，通過(guò)各級(jí)人力資源市場(chǎng)或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助，在離校后的3個(gè)月內(nèi)，也可以找到“用武之地”。也就是說(shuō)，到9月底，高校畢業(yè)生的就業(yè)率就可以達(dá)到80％左右。因此，以高校畢業(yè)生為主的求職者在第三季度末后則會(huì)逐步減少。

●能力弱的喪失信心

一些不是名校和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)多半年人力資源市場(chǎng)求職擇業(yè)的嘗試，一直未找到理想的工作。這些高校畢業(yè)生或?qū)I(yè)知識(shí)不對(duì)口，或素質(zhì)能力不適應(yīng)，或工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等等，多次求職未被用人單位錄用。于是，這些高校畢業(yè)生對(duì)求職擇業(yè)逐漸喪失了信心，因而減少了去人力資源市場(chǎng)求職的次數(shù)；有的甚至因失望不再“光臨”。

●經(jīng)驗(yàn)缺乏的轉(zhuǎn)入見(jiàn)習(xí)階段

以筆者從事多年人力資源市場(chǎng)運(yùn)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，80％左右的用人單位都需要招聘有“工作經(jīng)驗(yàn)”的人員。他們認(rèn)為，招聘到的人才，到崗后就應(yīng)該能“用”，不用再給這些人以更大的成本、更長(zhǎng)的時(shí)間“繼續(xù)教育”或崗位培訓(xùn)。盡管高校畢業(yè)生在畢業(yè)前大都進(jìn)行過(guò)“實(shí)習(xí)”，但離用人單位具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的要求還有一些差距。一些高校畢業(yè)生經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)的

應(yīng)聘“考察”之后，按照市場(chǎng)反映出來(lái)的“需求”，針對(duì)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，申請(qǐng)到各級(jí)政府確定的高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)。以遼寧為例，目前省內(nèi)各市、縣(區(qū))已確定了上千家各類(lèi)企業(yè)作為高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。到10月底前，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)已組織了上萬(wàn)名高校畢業(yè)生進(jìn)入見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)，其中有30％左右的高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿后被見(jiàn)習(xí)單位聘用。在見(jiàn)習(xí)3－6個(gè)月后，積累了一定工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生將有80％左右很快能夠順利就業(yè)。

●專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的人力資源市場(chǎng)“奔波”，一些長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面的不足，主動(dòng)尋求“二次提升”培訓(xùn)，主要是相關(guān)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。

●“啃”老族形成

現(xiàn)代大學(xué)生從上什么學(xué)、學(xué)什么專(zhuān)業(yè)、找什么工作幾乎全聽(tīng)父母的安排。這些從父母“懷抱”中成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，對(duì)市場(chǎng)就業(yè)呈現(xiàn)出明顯不適應(yīng)的狀態(tài)。要么請(qǐng)父母陪著到人力資源市場(chǎng)找工作，要么自己在家上網(wǎng)“盲目”求職。反復(fù)幾次，灰心了，厭煩了，就坐在“家”里等“天上掉餡餅”，靠父母生活或找工作。筆者就曾遇到一些親朋好友，領(lǐng)著已畢業(yè)的子女求助，并十分著急說(shuō)：“孩子再在家里呆下去，就廢了”?？梢?jiàn)，這樣情況不在少數(shù)。

化解“熱”與“冷”的對(duì)策

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，一切社會(huì)資源都必須進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在配置社會(huì)資源中起基礎(chǔ)性作用。高校畢業(yè)生作為社會(huì)資源的一種特殊資源或核心資源，也必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校畢業(yè)生就業(yè)的根本出路還是在市場(chǎng)。

根據(jù)近幾年的實(shí)踐，全國(guó)高校畢業(yè)生每年真正通過(guò)“考碗”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的不到10萬(wàn)人，僅占整個(gè)高校畢業(yè)生總數(shù)的1.6％，而其余98.4％的高校畢業(yè)生則必須進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。所以，對(duì)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，通過(guò)“考碗”解決就業(yè)只能是“杯水車(chē)薪”。為此，筆者對(duì)化解“熱”考碗與“冷”求職的問(wèn)題，提出如下對(duì)策：

●創(chuàng)新公務(wù)員制度

——?jiǎng)?chuàng)新并不斷完善公務(wù)員考核管理機(jī)制?，F(xiàn)在，急需研究探索強(qiáng)化公務(wù)員的擇優(yōu)汰劣制度，包括辭職與辭退制度、責(zé)任追究制度、末位淘汰制度、基層鍛煉制度以及轉(zhuǎn)任輪崗制度等等，努力拓寬公務(wù)員的“出口”，讓公務(wù)員時(shí)時(shí)刻刻都有目標(biāo)、責(zé)任感、危機(jī)感。

——盡快推行公務(wù)員聘任制度。聘任制度是新形勢(shì)下優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的新制度，要盡快明確聘任制公務(wù)員的范圍、期限及續(xù)用條件，讓公務(wù)員的“進(jìn)與出”邁入一個(gè)自然循環(huán)的軌道。

——強(qiáng)化公務(wù)員考錄的限制條件。筆者認(rèn)為，不應(yīng)該從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中直接錄用公務(wù)員。應(yīng)該明確規(guī)定，從中央到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等招錄公務(wù)員，都必須具有至少兩年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，而且必須在基層工作的兩年中表現(xiàn)突出，有比較好的業(yè)績(jī)，且基層黨組織及人民群眾認(rèn)可的高校畢業(yè)生及其他優(yōu)秀青年。這樣就可以使所有的高校畢業(yè)生，畢業(yè)后既經(jīng)受“市場(chǎng)就業(yè)”的鍛煉，又經(jīng)受“基層工作”的考驗(yàn)，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之后既具有基層工作經(jīng)驗(yàn)，又有艱苦磨煉的體會(huì)，一定能夠成為黨和國(guó)家新時(shí)期需要的合格人才。

●拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

——要千方百計(jì)地拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)的渠道。不但要重視各級(jí)人力資源市場(chǎng)的建設(shè)，而且要重視各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)或系統(tǒng)舉辦的人力資源市場(chǎng)，還要重視各類(lèi)企事業(yè)單位舉辦的招聘會(huì)，更要重視民營(yíng)人力資源中介機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展。尤其是大力培育和發(fā)展具有較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源中介機(jī)構(gòu)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供全方位服務(wù)。

——鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位增崗?fù)跐摚e極招聘吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主體。采取有效的政策措施，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)招聘吸納高校畢業(yè)生，是新時(shí)期各級(jí)政府的職責(zé)任務(wù)。所以，政府應(yīng)在稅收、貸款、融資、財(cái)政補(bǔ)貼等多方面，采取優(yōu)惠政策，使企業(yè)在主動(dòng)并更多接收高校畢業(yè)生就業(yè)的同時(shí)，得到應(yīng)有的“回報(bào)”。

——幫助和促進(jìn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)比通過(guò)多種渠道到各類(lèi)用人單位就業(yè)難度更大、穩(wěn)定性更差。所以，各級(jí)政府必須采取更加有力、更加有效的政策和措施，使盡可能多的高校畢業(yè)生走上靈活就業(yè)之路。

●加大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度

幫助和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，使更多的高校畢業(yè)生走向創(chuàng)業(yè)之路，是化解高校畢業(yè)生就業(yè)難的根本保證。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高校畢業(yè)生，畢業(yè)后50％以上自主創(chuàng)業(yè)，20％以上成為成功創(chuàng)業(yè)者。而我國(guó)的高校畢業(yè)生，有創(chuàng)業(yè)意愿的不到20％，能夠進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的不到5％，真正創(chuàng)業(yè)成功的不到1％。假如我國(guó)高校畢業(yè)生能有10％成為創(chuàng)業(yè)者的話，那么，我國(guó)每年的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人才將有60多萬(wàn)，假如平均每名創(chuàng)業(yè)者能夠帶動(dòng)5人就業(yè)的話，一年就能帶動(dòng)300萬(wàn)以上的勞動(dòng)者(包括高校畢業(yè)生)就業(yè)。

為此，各級(jí)黨委和政府應(yīng)該把幫助和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，作為整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，切實(shí)加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度：一是創(chuàng)業(yè)初期在財(cái)政、稅收、貸款、融資以及審批、收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼；二是在用地、建廠、租房和水、電、氣等方面給予政策優(yōu)惠或資金資助；三是創(chuàng)業(yè)初期在風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全發(fā)展等方面給予政策優(yōu)惠或保障；四是創(chuàng)業(yè)初期在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、失敗救助等方面給予相應(yīng)支持，幫助和促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功。

●強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

——建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。各級(jí)政府要建立統(tǒng)一規(guī)范、功能健全、優(yōu)質(zhì)高效的高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。這個(gè)體系要從高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)登記開(kāi)始，就能夠?yàn)槠涮峁┮粭l龍服務(wù)。在就業(yè)方面：能夠提供就業(yè)信息、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推薦介紹就業(yè)、困難就業(yè)援助、失業(yè)登記幫助等；在創(chuàng)業(yè)方面：能夠提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)論證、幫助創(chuàng)業(yè)貸款、協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)抵押、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)關(guān)系、成功創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

——大力開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生公共管理、公共服務(wù)崗位。主要是針對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生、困難就業(yè)高校畢業(yè)生，在公共就業(yè)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、質(zhì)量檢驗(yàn)、綜合治理、調(diào)查分析等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)公共管理崗位；在權(quán)益維護(hù)、調(diào)節(jié)糾紛、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)文化、婦幼保健、農(nóng)林水技術(shù)推廣等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)公共服務(wù)崗位，幫助其就業(yè)。

——加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，有針對(duì)性地組織高校畢業(yè)生進(jìn)入見(jiàn)習(xí)基地進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習(xí)，促進(jìn)其就業(yè)。

——強(qiáng)化就業(yè)能力提升培訓(xùn)。組織未就業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行“普惠制”培訓(xùn)，尤其是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。

●完善畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制

要不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭、教育部門(mén)配合的高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策制定和實(shí)施工作機(jī)制。一是加強(qiáng)離校前高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、實(shí)習(xí)，組織用人單位進(jìn)校園開(kāi)展招聘或就業(yè)洽談活動(dòng)；二是加強(qiáng)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和見(jiàn)習(xí)工作，深入開(kāi)展全國(guó)及全省上下聯(lián)動(dòng)的高校畢業(yè)生就業(yè)洽談活動(dòng)：三是不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，激勵(lì)和促進(jìn)高校畢業(yè)生按照社會(huì)需求就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使公務(wù)員考錄和市場(chǎng)就業(yè)進(jìn)入正常健康的良性循環(huán)軌道。