呂 凡

【摘 要】本文通過對加強企業(yè)效能監(jiān)察工作進行探討分析,為進一步強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通提出了可供借鑒的措施和手段。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 效能監(jiān)察 思考

效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé),是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手,是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。筆者通過對企業(yè)效能監(jiān)察工作進行研究探索,針對目前企業(yè)效能監(jiān)察提出幾點思考。

一、搞好宣傳,為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理,提高經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求,是防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)安全,促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。要通過舉辦培訓(xùn)班,發(fā)放宣傳材料,舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,使效能監(jiān)察工作的深遠意義和重要作用深入人心,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認可和支持力度,增強業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識,全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),黨政齊抓共管,部門各負其責(zé),廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度,努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持、業(yè)務(wù)部門參與、職工群眾積極響應(yīng)的效能監(jiān)察環(huán)境。

二、搞好調(diào)研,變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限,因此,把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來,積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。其一,主動深入到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域,認真開展調(diào)查研究,努力尋找效能監(jiān)察的著力點?；ňS修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點項目,也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。其二,主動參與企業(yè)重大管理活動,并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任,監(jiān)察機關(guān)要積極參加生產(chǎn)運行會、基建工程招投標(biāo)會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動,隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息,起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。其三,主動協(xié)調(diào)各方面的力量,形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目,結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能,監(jiān)察部門主動牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合,逐一優(yōu)化監(jiān)察方案,細化責(zé)任分工,把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。

三、把住源頭,超前防范,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用,把效能監(jiān)察的關(guān)口前移,由過去偏重事后監(jiān)察,逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變,盡量將問題解決在事發(fā)之初,萌芽狀態(tài)。

1.盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前介入,把住源頭。決策是實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ),規(guī)范重大決策,對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用,按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求,監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策,監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序,有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序,擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀(jì)行為;督促有關(guān)部門嚴格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項報批,杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。

2.盯住容易出現(xiàn)問題的熱點部門,超前防范,抓好監(jiān)督。

四、建章立制,綜合治理,變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動中,往往存在單純治標(biāo)的傾向,忽視了標(biāo)本兼治的功效,或者說偏重了治標(biāo)。經(jīng)過幾年的探索和實踐證明,效能監(jiān)察必須由單純治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變,以此增強監(jiān)察的綜合效果。重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,建章建制,規(guī)范管理;重視挖掘案源,查處違紀(jì),促進廉政建設(shè);重視邊清查邊整改,堵防結(jié)合,擴大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,認真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素,積極采取綜合治理的措施,促進企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題,認真分析原因,找準(zhǔn)問題的癥結(jié),及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》,使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理;搞好效能監(jiān)察理論研究,提高工作的預(yù)測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作,在搞好每一項效能監(jiān)察的同時,要認真總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸,使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新,不斷改進工作方法,提高搞好各個領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)測性。通過效能監(jiān)察進一步強化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。