人保部:困難企業(yè)可緩繳社保費

人力資源社會保障部、財政部和稅務總局日前聯(lián)合發(fā)出通知,采取緩繳社會保險費等五大舉措減輕企業(yè)負擔,穩(wěn)定就業(yè)局勢。

通知指出,統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下,經(jīng)省級人民政府批準,對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),可以在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內,緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準緩繳期間,企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費,企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算,職工應享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費不計收滯納金。

統(tǒng)籌地區(qū)在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下,經(jīng)省級人民政府批準,可在2009年之內適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率,期限最長不超過12個月。

點評:緩繳社會保險費,為企業(yè)降壓減負,穩(wěn)定職工就業(yè)崗位,保持當前就業(yè)局勢的穩(wěn)定起到積極作用。俗話說救急救不了窮。緩繳只是應急之策,限期到,再交不上保費怎么辦?同時還要嚴防有能力企業(yè)搭“順風車”。

國務院:放松二套房貸政策

2008年12月17日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。

會議確定進一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當?shù)仄骄?再申請購買第二套普通自住房的居民,比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。

其中,將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的,免征營業(yè)稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,由按其轉讓收入全額征收營業(yè)稅,改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

會議指出,近期國家采取的擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施,已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響,不少城市商品住房成交量有所回升。當前,要堅持住房市場化基本方向,堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則,加大政策力度,加快保障性住房建設,進一步鼓勵和支持住房消費,保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

點評:對第二套房的松綁政策意在提振樓市,這一被稱為“國三條”的新政將有利于樓市提前告別“寒冬”。但這一遲遲帶來的“松綁”仍顯溫和,與人們的期望存在差距。

工信部、發(fā)改委:四大利好支持鋼鐵業(yè)

工信部與發(fā)改委兩大部委負責人透露,政府部門將在出口退稅、技術改造、鋼材收儲以及兼并重組四大方面對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展加以支持。

工信部部長李毅中建議,調整鋼材部分產(chǎn)品的進出口稅率,對鋼鐵行業(yè)技術改造給予150億資金貼息。同時,對于鋼材的收儲具體數(shù)量和辦法也在擬議中?，F(xiàn)在由于需求下降,鋼鐵企業(yè)降量或者是停產(chǎn),把時間和能力放空、浪費了。如果國家給予一定的政策,通過政府貼息,或者政府收購一部分鋼材,使能力不要放空,使產(chǎn)量繼續(xù)保持,就可以應對當前的困難。

點評:鋼鐵是中國工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),2008年11月份PPI指數(shù)下降為2%,明顯露出通縮跡象,其中鋼鐵業(yè)的蕭條不可小覷。

發(fā)改委:出臺振興九大產(chǎn)業(yè)政策

日前召開的全國發(fā)展改革會議將鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息列為九大支柱產(chǎn)業(yè),給以大力支持,將予以編制并組織實施振興規(guī)劃。

扶持政策包括:全面實施增值稅轉型改革,調整進出口稅率;建立專項資金,支持企業(yè)技術改造,增大對有關行業(yè)支持力度;擴大信貸規(guī)模,尤其是解決中小企業(yè)資金困難;促進工業(yè)產(chǎn)品市場營銷,擴大政府采購范圍;增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲備;實施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價機制改革;支持企業(yè)兼并重組,鼓勵企業(yè)“走出去”,開拓國際市場等。

點評:在當前國際市場收縮、貿易保護主義抬頭的情況下,更要堅持對外開放及擴大擁有核心技術和勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口,開拓國際市場。

國資委:離職者不能享受股權激勵

日前,國資委有關人士表示,股權激勵對象一旦辭職或者被解雇,尚未行使的股權將無法行使。

國有控股上市公司股權激勵的重點,是對公司經(jīng)營業(yè)績和未來發(fā)展有直接影響的高級管理人員和核心技術骨干,不能隨意擴大范圍。不在上市公司任職、不屬于上市公司的人員不能參與;境內、外上市公司的監(jiān)事,也不能成為股權激勵的對象。

在行權有效期內,激勵對象的股權激勵收益,占本期股票期權授予時薪酬總水平的最高比重,境內上市公司及境外H股公司原則上不得超過四成,境外紅籌股公司原則上不得超過五成。股權激勵的授予、行使,都將與激勵對象的業(yè)績考核結果掛鉤。業(yè)績考核結果會影響股權的行使比例,如果低于同行業(yè)的平均業(yè)績,股權激勵將無法實施。

點評:股權激勵的前提應提高資產(chǎn)收益率,但現(xiàn)在人們看到的是在股價下跌之時,而上市公司的高管仍在享受高額的獎勵。應當盡快制止這種“窮廟富方丈”的現(xiàn)象。

海洋局:鼓勵外資、個人開發(fā)海島

國家海洋局日前召開新聞發(fā)布會,宣布措施加快推動海島的開發(fā)和建設,鼓勵外資、個人進行無居民海島的開發(fā)。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和海洋經(jīng)濟需求的不斷增加,越來越多的海島正在被過度開發(fā),加強合理有序的開發(fā)已經(jīng)迫在眉睫。國家海洋局提出,要加強對海島地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策支持。對適宜開發(fā)的海島,在科學論證的基礎上,明確功能定位,選擇合理開發(fā)利用方式,發(fā)展海島特色經(jīng)濟。推進無居民海島的合理利用,單位和個人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵外資和社會資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動。

點評:鼓勵個人和外資參與海島開發(fā),就是為把對海島的開發(fā)納入整個國家規(guī)劃當中,并保證合理有序地進行開發(fā)。

科技部:四大舉措力促科技進步

面對目前國際金融危機帶來的重重困境,科技部負責人表示,科技部將采取四大舉措來應對國內外嚴峻的經(jīng)濟形勢,促進科技進步。這四項舉措分別是:

第一,加大科技對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術升級的支撐力度;第二,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加大“糧食豐產(chǎn)科技工程”的實施力度,確保糧食安全;第三,超前規(guī)劃部署重大基礎科學、前沿科學技術研究等有利于科技長遠發(fā)展的前瞻性部署;第四,創(chuàng)新科技體制機制,以技術創(chuàng)新體系建設為突破口,著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

點評:如何依靠科技進步應對國際金融危機帶來的不利影響,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,并擴大內需,是科技部門力促經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的新課題。

國土資源部:中央項目先行用地

國土資源部近期發(fā)的《國土資源部關于為擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》中強調,列入新增1000億中央投資計劃清單的項目申請用地預審時,在完成初步設計、確保征地補償安置落實到位的前提下,可申請先行用地。

國土資源部部長徐紹史表示,新增中央投資計劃以及所帶動的大量社會項目即將在短期內激增,對土地和礦產(chǎn)資源的需求強勁。各級國土資源部門要加大對新增中央投資計劃項目的支持力度,確保項目及時合理用地。他要求各級國土資源部門“找準切入點、加快審批、及時供地”。

具體七項舉措為:加強土地利用總體規(guī)劃對投資項目的統(tǒng)籌和管控、保障新增建設用地計劃指標、提高用地審批效率、保障重點項目建設用地供應、提高礦產(chǎn)資源保障程度、規(guī)范用地管理、強化執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察。

點評:城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目,是新增中央投資計劃中的重點,這是中央經(jīng)濟會議力保民生的重大決策。