仇寶梅

【摘要】 著眼于高校,分析如何培養(yǎng)反傾銷會計人才,并指出其重大意義,提出了建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】 反傾銷;反傾銷會計;高校;課程設(shè)想

傾銷,是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入市場。反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。我國作為對外貿(mào)易大國,反傾銷指控問題一直是困擾外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的重要貿(mào)易壁壘之一,特別是在加入WTO后,所遭受的反傾銷指控呈增長趨勢,每年都在40起以上,多時可達(dá)50多起,涉案商品多達(dá)4000余種,基本上涵蓋了出口產(chǎn)品的各個領(lǐng)域。

一、我國反傾銷會計人才的現(xiàn)狀與國外發(fā)達(dá)國家的差距

在中國出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴方面,應(yīng)訴企業(yè)需要配備反傾銷會計人員,收集應(yīng)訴反傾銷所需要的會計資料,配合律師填答調(diào)查問卷并進(jìn)行會計舉證。同時在律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所需要懂得反傾銷會計的專業(yè)人才,提供應(yīng)訴反傾銷的會計服務(wù)。在中國進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷方面,申訴企業(yè)需要懂得提起訴訟的反傾銷會計人才,反傾銷調(diào)查當(dāng)局需要有反傾銷核查會計專家,尤其是律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所中的律師與注冊會計師進(jìn)行跨專業(yè)合作,被國外的應(yīng)訴企業(yè)或有關(guān)組織委托,可以在國內(nèi)代理進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴活動,發(fā)揮反傾銷會計人才的獨特作用。而具備反傾銷知識的律師、會計師在中國寥寥無幾,這些機(jī)會都被外國的同行搶走,其根本原因還是我們?nèi)狈ψ约旱姆磧A銷會計人才。

而西方國家在反傾銷訴訟中所擁有的會計人才優(yōu)勢是其他國家無法比擬的。大型的外貿(mào)企業(yè)一般都有反傾銷會計,建立了自己的反傾銷會計預(yù)警機(jī)制,能夠有序的開展反傾銷會計業(yè)務(wù);行業(yè)商會也建立了以反傾銷會計為中心的信息系統(tǒng),提供反傾銷會計;會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),能夠提供反傾銷訴訟代理和反傾銷會計服務(wù);反傾銷調(diào)查當(dāng)局中設(shè)有反傾銷核查會計,能就反傾銷申請中的會計確證進(jìn)行審查,對進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷及傾銷幅度的核查以及對反傾銷調(diào)查中有爭議的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實?？梢?與這樣的國家相比,中國企業(yè)要在反傾銷控訴或反傾銷應(yīng)訴中獲勝機(jī)會是多么渺茫。

現(xiàn)在,針對反傾銷會計人才的“洋”獵頭越來越多,跨國公司不惜重金招才納賢;與此同時,國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、政府反傾銷調(diào)查當(dāng)局更是求賢若渴,反傾銷會計人的培養(yǎng)迫在眉睫。對此許多學(xué)者都提出了在各種反傾銷會計人才的培養(yǎng)方案,如政府及反傾銷當(dāng)局“反傾銷會計專家”的培養(yǎng);企業(yè)及行業(yè)協(xié)會“反傾銷會計人員”的培養(yǎng);會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所“反傾銷會計師”的培養(yǎng)等等,本文著重論述高校反傾銷會計人才的培養(yǎng)問題。

二、高校反傾銷會計人才培養(yǎng)的課程設(shè)想

(一)把《國際反傾銷法》列入專業(yè)選修課

現(xiàn)階段高校的會計專業(yè)課程中,已將《經(jīng)濟(jì)法》作為專業(yè)必修課,并列入相關(guān)的會計證書考試中,是一門非常重要的會計學(xué)科輔助課程。而與反傾銷有關(guān)的訴訟是涉外訴訟,適用國際慣例、國際反傾銷法,所以反傾銷會計人員應(yīng)科學(xué)地解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則,以建立反傾銷會計的保護(hù)機(jī)制。這就需要高校開設(shè)《國際反傾銷法》這一課程,系統(tǒng)的講解國際反傾銷法諸如產(chǎn)品成本等重要的會計概念,并指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)按照國際慣例來進(jìn)行賬務(wù)、報表及審計事項的處理,使之與國際會計處理接軌。因此反傾銷會計人才不僅要了解一般經(jīng)濟(jì)法律知識,更要通曉有關(guān)國際反傾銷法,如《WT0反傾銷協(xié)議》、《歐盟反傾銷規(guī)則》和《美國反傾銷法》,同時還要熟悉申訴國的反傾銷法律制度,這樣才能針對不同國家進(jìn)行反傾銷會計舉證和抗辯。

(二)開設(shè)《財務(wù)會計》的輔助課程——《國際會計準(zhǔn)則》

在歐盟等國對我國進(jìn)行的反傾銷訴訟中,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異是導(dǎo)致其他國家對我國會計資料不信任的主要原因之一,進(jìn)而在我國的反傾銷調(diào)查中失去市場經(jīng)濟(jì)國家地位。所以在反傾銷調(diào)查中關(guān)于成本價格的取證方面只能采用替代國的數(shù)據(jù),而不能采用自己的成本價格數(shù)據(jù),這直接關(guān)系到判定該產(chǎn)品的價格是否以低于成本價格銷售,從而判定是否存在傾銷,進(jìn)而直接影響到反傾銷調(diào)查的結(jié)果,使我國外貿(mào)企業(yè)喪失勝訴的機(jī)會。

2006年11月我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則的出臺,使我國實現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化,在會計賬薄的記錄方面接近國際標(biāo)準(zhǔn);同時存貨的成本核算范圍更加廣泛,同時也使成本構(gòu)成趨于合理;特別是公允價值的計量方面更是一大突破,打破了單一的歷史成本計量的模式,為“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的確立提供了必備要件。

但是,新會計準(zhǔn)則并不等同于國際會計準(zhǔn)則,在許多處理方法上并沒有與國際準(zhǔn)則完全一致,如在存貨計量方法上,我國對存貨的初始計量按歷史成本入賬,用成本與可變現(xiàn)凈值孰低進(jìn)行期末計量,而國際會計準(zhǔn)則在期初與期末都采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低的方法,這種差異影響到存貨成本的計量。所以學(xué)生在學(xué)習(xí)中幾乎不會了解我國與國際上的差異,所以建議在開設(shè)《財務(wù)會計》課程的同時,輔助開設(shè)《國際會計準(zhǔn)則》課程,目的是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中有所比較,明白我國與國際會計處理的差異,知悉國際反傾銷調(diào)查的重點,從而做好反傾銷調(diào)查的會計預(yù)防工作。

(三)在《會計專業(yè)英語》的基礎(chǔ)上,開設(shè)《反傾銷會計》雙語課程

由于反傾銷是一種涉外訴訟,要求以調(diào)查方的語言進(jìn)行。因此反傾銷會計人員至少應(yīng)掌握一門外語,尤其是英語,聽說讀寫應(yīng)達(dá)到應(yīng)用自如的程度,只有這樣在應(yīng)訴反傾銷過程中,反傾銷會計人員才能讀懂英文調(diào)查問卷的內(nèi)容,并用英語進(jìn)行會計舉證、陳述和抗辯。

現(xiàn)階段高校的會計專業(yè)設(shè)置中雖然有《專業(yè)英語》這門課,但是,大部分院校只是學(xué)習(xí)基本的會計專業(yè)術(shù)語,與反傾銷訴訟的要求相比相差甚遠(yuǎn),所以,需要在此基礎(chǔ)上開設(shè)《反傾銷會計》雙語課程,總括的講解與反傾銷有關(guān)的專業(yè)英語。同時,為更好的為企業(yè)服務(wù),學(xué)校應(yīng)針對會計專業(yè)的學(xué)生開設(shè)不同語種的選修課,擴(kuò)大國別范圍。

(四)增設(shè)《反傾銷會計案例分析》課程

自1979年8月歐共體對中國的出口糖精和鹽類產(chǎn)品反傾銷以來,至今,反傾銷案例已達(dá)到上千余例,中國企業(yè)從中汲取了大量的經(jīng)驗教訓(xùn),經(jīng)濟(jì)損失慘重。作為反傾銷會計人員應(yīng)當(dāng)熟知這些案例的始末,從中分析問題所在,找出解決問題的途徑,為國家和企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失。

為此,建議高校開設(shè)《反傾銷會計案例分析》這門課,在授課過程中,最好是聘用有實際工作經(jīng)驗的反傾銷會計人員進(jìn)行授課,實施案例教學(xué)法,讓學(xué)生參與到反傾銷案件的調(diào)查、舉證、抗辯、填寫調(diào)查問卷等具體工作中,,教師給予正確的引導(dǎo),將所學(xué)理論知識應(yīng)用到分析解決實際問題中去,以提高學(xué)生分析和解決問題的能力。

(五)開展國際法務(wù)會計知識專題講座

反傾銷會計業(yè)務(wù)是律師與會計師相結(jié)合的典范,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化時代“會計語言的法律屬性”。除了對一般的反傾銷會計知識進(jìn)行講授外,還要結(jié)合國際反傾銷法知識對反傾銷會計領(lǐng)域的焦點問題開展一系列專題講座,對反傾銷調(diào)查中的問題進(jìn)行重點講解,如:反傾銷調(diào)查問卷的填寫及規(guī)則、技巧;反傾銷會計抗辯的舉證方法;如何從會計角度提出無損害抗辯意見開設(shè)等。

當(dāng)然,反傾銷會計人員還應(yīng)具備豐富的國際貿(mào)易知識,在現(xiàn)有高校的會計專業(yè)中幾乎都開設(shè)國際貿(mào)易的課程,學(xué)生幾乎都了解國際貿(mào)易規(guī)則、慣例及海關(guān)估價方法,熟悉國際貿(mào)易流程。

三、高校反傾銷會計人才培養(yǎng)的重要意義

(一)國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要

基于我國已成為國際反傾銷的最大受害國,而我國反傾銷會計人才又奇缺,高校對反傾銷會計人才的培養(yǎng)無疑是雪中送炭。首先,這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,有利于我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位的確立,還可利用WT0貿(mào)易爭端解決機(jī)制,加強(qiáng)與外國的交涉;其次,能幫助國家加強(qiáng)對出口競爭秩序的規(guī)范,建立并執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口制度,制定對華反傾銷訴訟的有效措施;再次,可隨時跟蹤我國出口商品情況、被進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查情況,以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會及時有效地組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。

(二)是增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力的需要

由于反傾銷會計人才的缺乏,外貿(mào)企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,高校反傾銷會計人才的培養(yǎng)無疑會為企業(yè)注入了新的生命力,企業(yè)可以加強(qiáng)對進(jìn)口國的市場研究,了解進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)競爭者的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、銷售量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格水平等情況,以便制定合理的出口戰(zhàn)略,減少對進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)的損害,避免盲目出口而被反傾銷。

企業(yè)內(nèi)部的反傾銷會計人才可以幫助企業(yè)建立應(yīng)對國際反傾銷風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制。按照國際規(guī)則和慣例,建立一系列生產(chǎn)、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)、財會、管理、進(jìn)出口投資等制度,加強(qiáng)防范工作,依法應(yīng)對反傾銷,使自己由被動化為主動,在面臨國外發(fā)起反傾銷調(diào)查時,積極做好反傾銷應(yīng)訴,是保證擴(kuò)大出口,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。

(三)是高校增加就業(yè)的有效途徑

現(xiàn)階段我國高校中會計專業(yè)繁多,所培養(yǎng)的會計人員都是一般的都只是“記賬的工具”,而企業(yè)緊缺的高級會計人員,卻供不應(yīng)求,所以大部分高校就業(yè)壓力沉重,若能順應(yīng)國家和社會需求,培養(yǎng)優(yōu)秀的反傾銷會計人才,并形成特色專業(yè),必然會為高校的發(fā)展提供契機(jī)。

四、關(guān)于高校反傾銷會計人才培養(yǎng)的建議

(一)開設(shè)反傾銷會計資格證考試

我國高校對反傾銷會計人才的培養(yǎng)還沒有納入正式軌道,社會上也沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),這就需要國家相關(guān)的部門將其納入會計資格認(rèn)證系列,根據(jù)國際上反傾銷的相關(guān)問題指定一系列考試科目,與國際會計接軌,開設(shè)反傾銷會計資格證的考試,這樣既可以為高校反傾銷會計人才的培養(yǎng)提供依據(jù),又可以更系統(tǒng)地為社會提供人才,使企業(yè)在招聘時有章可循,不至于用人不當(dāng),貽誤時機(jī)。

(二)提高高校教師的反傾銷執(zhí)業(yè)能力

目前高校師資中能夠勝任反傾銷會計課程的教師甚少,需要加強(qiáng)對高校教師的培訓(xùn)或繼續(xù)教育,可選派英語基礎(chǔ)較好的專業(yè)老師去美國、歐盟等具備豐富反傾銷經(jīng)驗的國家或地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí),回來后進(jìn)行雙語教學(xué);或與具有反傾銷訴訟經(jīng)驗的外貿(mào)企業(yè)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所建立合作伙伴關(guān)系,定期選派老師進(jìn)行學(xué)習(xí),加強(qiáng)與他們的信息交流,熟知反傾銷的相關(guān)知識和操作流程;也可以聘請經(jīng)驗豐富的反傾銷會計人員來學(xué)校授課、講座。

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