詹　蓉

【摘要】 論述了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要意義,闡述了農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體實(shí)踐和工作重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展;有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè);有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命;有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面,要統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作:

一是抓好農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的安全。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),集中各方力量,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集中式飲用水源地的污染整治工作,對(duì)河道、池塘進(jìn)行清淤整治,提高水體自凈能力。對(duì)集中式飲用水源地要進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決取締集中式飲用水源地內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。

二是大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。目前,農(nóng)村地區(qū)的絕大部分生活垃圾都未經(jīng)過(guò)集中處置,認(rèn)真組織開(kāi)展積存垃圾的專項(xiàng)清理,防止對(duì)環(huán)境的污染和疾病傳播是當(dāng)務(wù)之急。在有條件的地方可以逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。條件不成熟的地方也可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理,逐步改變“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)狀。

三是加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,鼓勵(lì)農(nóng)民由單一施用化學(xué)肥料向施用有機(jī)肥料轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

四是強(qiáng)化監(jiān)管,防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè),一方面要采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。同時(shí)也要采取有效措施,防止在招商引資過(guò)程中,擅自降低進(jìn)入門檻,引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任

一是建立完善的工作機(jī)制。當(dāng)前,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土、水利等多個(gè)部門,職能分散,不利于農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理。因此必須建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門明確分工、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界積極支持的工作機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。同時(shí),要把環(huán)境保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。要從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

二是要加大環(huán)境保護(hù)的投入。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)保投入列入財(cái)政支出的重點(diǎn),建立財(cái)政性環(huán)保投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金來(lái)源不夠的問(wèn)題,逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護(hù)不平衡的狀況。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定員定額標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出,切實(shí)解決“收支兩條線”問(wèn)題。同時(shí)要制訂優(yōu)惠政策,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了“投資多元化、治污集約化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化”的環(huán)保投入、運(yùn)行新模式。

三是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。組織專業(yè)技術(shù)人員和力量,大力開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面的實(shí)用技術(shù),充分發(fā)揮科技支撐作用,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。培育一批擁有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)村環(huán)保企業(yè)。同時(shí)要充分吸收與借鑒國(guó)際農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與成功模式,努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

四是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)。要規(guī)范農(nóng)村環(huán)保人員的管理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),建設(shè)成一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。要建立、健全人才引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍、政策環(huán)境和用人機(jī)制,著力培養(yǎng)、吸引一批高素質(zhì)人才加入農(nóng)村環(huán)保事業(yè),推動(dòng)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。