7月30日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心在京共同發(fā)布《2009年上半年全國(guó)慈善捐贈(zèng)情況分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。報(bào)告顯示。上半年我國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)總量達(dá)到131.3億元，47％捐贈(zèng)資源流向教育領(lǐng)域。

在經(jīng)歷了2008年的井噴式捐贈(zèng)和金融危機(jī)的襲擾，報(bào)告通過對(duì)上半年捐贈(zèng)情況的總結(jié)認(rèn)為：隨著民政部對(duì)慈善事業(yè)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理職能的加強(qiáng)，政府對(duì)慈善事業(yè)推動(dòng)作用將更加凸顯。盡管平民慈善仍然注重“救助”，但是眾多經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)和企業(yè)家更多地捐助發(fā)展領(lǐng)域，這意味著我國(guó)的慈善事業(yè)，正在發(fā)生著戰(zhàn)略性變革。此外，曹德旺的“股權(quán)捐贈(zèng)”也對(duì)傳統(tǒng)捐贈(zèng)方式提出的挑戰(zhàn)，并在社會(huì)上引發(fā)熱議。

隨著捐款數(shù)額的增大和捐贈(zèng)形式多樣化，報(bào)告對(duì)2009年下半年的慈善趨勢(shì)做出分析和預(yù)測(cè)，認(rèn)為下半年全國(guó)捐贈(zèng)總量有望上升，但受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，捐贈(zèng)增速也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。同時(shí)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)一些新趨勢(shì)，慈善聯(lián)合救助和聯(lián)合勸募的時(shí)代即將到來。

社會(huì)捐贈(zèng)同期增長(zhǎng)情況

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2009年1—6月，全國(guó)民政系統(tǒng)(含部分慈善會(huì))接收社會(huì)捐款37.4億元，與2007年同期的23.64億元相比增長(zhǎng)了58.2％；與2008年同期的608.5億元相比，下降了93.8％。

在自然災(zāi)害相對(duì)輕微的2009年上半年，全國(guó)捐贈(zèng)規(guī)模小于2008年同期，是捐贈(zèng)資源被嚴(yán)重透支后的規(guī)律性回落。與2007年同期相比，仍然出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。可見，我國(guó)慈善捐贈(zèng)受全球金融危機(jī)影響并不大。(見表1)

各省市捐贈(zèng)量分析

今年上半年，捐贈(zèng)量超過億元的省份共1 1個(gè)：山東省13.13億江蘇省12.47億浙江省7.28億廣東省6.27億上海市3.93億北京3.04億四川省2.38億湖南省1.56億重慶市1.4億河南省1.21億福建省1.12億。其中，山東省因5—6月在全省范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的“慈心一日捐”活動(dòng)而募集了超過14億元的捐款，另外還沒立了總量達(dá)7.85億元的冠名慈善基金。

捐贈(zèng)主體構(gòu)成分析

從捐贈(zèng)者性質(zhì)來看，企業(yè)仍然是國(guó)內(nèi)最主要的捐贈(zèng)主體。其中民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)慈善市場(chǎng)提供的資源最多，其捐出款物總額超過38.9億元，占境內(nèi)捐出總額的43％。國(guó)內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)23.98億元，占境內(nèi)捐贈(zèng)總額的26.5％。這個(gè)數(shù)字雖然低于2008年的54％。但是與地震之前我國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)所占比重常年低于20％的情況相比，個(gè)人捐贈(zèng)貢獻(xiàn)已經(jīng)呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。(見表2)

捐贈(zèng)資源向各領(lǐng)域的分配情況

根據(jù)中民慈善捐助信息中心對(duì)上半年捐贈(zèng)總量中的75億元捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的信息監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)教育、救災(zāi)和醫(yī)療健康、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域仍然是國(guó)內(nèi)最能吸引捐贈(zèng)資源的慈善領(lǐng)域。今年上半年，公共健康和大病救助備受政府和媒體關(guān)注，平民捐贈(zèng)在該領(lǐng)域的參與度非常高，但是企業(yè)捐贈(zèng)不夠踴躍。(見表3、表4)