楊喜軍

抓好政治紀律,不斷提高各級民政班子的思想和政治素質(zhì)。抓好政治紀律,是增強各級民政領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和提高政治素質(zhì)的重要基礎(chǔ),是促進民政事業(yè)改革發(fā)展的重要保證。各級民政部門要站在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、落實民生的高度,高度重視政治紀律教育,把廣大黨員干部的思想切實統(tǒng)一到中央和省委的精神上來,統(tǒng)一到全省民政工作的大局上來,統(tǒng)一到為了民生、落實民生的要求上來,充分發(fā)揮民政部門職能作用,為龍江經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

一要加強思想教育,強化廉政意識。全省各級民政部門要大膽創(chuàng)新,采取多種形式,認真搞好廣大黨員干部的思想教育。要在先進性教育和深入開展學習落實科學發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上,認真開展人生觀、價值觀和政績觀教育活動,樹立全省民政系統(tǒng)一盤棋的大局觀念,自覺地投身到各項民政工作中,主動為民政事業(yè)添磚加瓦。要利用全國和我們身邊的正反兩方面的典型和案例認真開展廉政教育和警示教育,使廣大黨員干部認真吸取反面案例教訓,學有先進,趕有目標,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,自覺地為百姓干實事、干好事。七臺河市民政局局長王長遠同志以抓班子、帶隊伍,廉潔奉公的先進事跡被評為全省十大廉潔標兵,給我們樹立了學習的榜樣,也為我們民政系統(tǒng)爭得了榮譽,希望大家像他那樣立黨為公、執(zhí)政為民,清清白白地做人,干干凈凈地做事。

二要加強紀律教育,強化法紀意識。加強紀律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證,是做好一切民政工作的政治保障。全省各級民政部門要認真開展學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和學習民政行政法規(guī)的活動,不斷增強廣大黨員干部的紀律觀念,強化法紀意識。過去在這方面我們民政系統(tǒng)也有沉痛的教訓,有的黨員干部違反紀律、法律,受到黨紀國法的處理。全省民政系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要汲取前車之鑒,自覺遵守黨紀國法,自覺遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,增強廉政意識和拒腐防變的能力。

三要加強宗旨教育,強化為民意識。宗旨教育說到底就是為什么人謀利益的問題。全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人任何時期不能丟掉并永遠恪守的宗旨。全省各級民政部門要積極組織廣大黨員干部認真開展宗旨教育,樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作理念,全心全意為廣大人民群眾服好務(wù),不斷強化為民意識,充分發(fā)揮民政工作聯(lián)系廣大困難群體的橋梁和紐帶作用,增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。通過強化教育,努力增強全省各級民政部門領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提高各級民政班子的思想和政治素質(zhì),不斷調(diào)動廣大黨員干部的積極性,為建立和諧民政做出積極的努力。

一、加強制度建設(shè),使民政黨風廉政建設(shè)納入法制軌道。反腐倡廉建設(shè),制度是基礎(chǔ),只有切實可行的措施和制度,才能保證民政事業(yè)改革發(fā)展的順利進行。為此,要堅定不移地貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,不斷創(chuàng)新和完善各項規(guī)章制度、權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制,堅持從源頭上預防和治理腐敗,保證民政事業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭。

一是落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級民政領(lǐng)導班子要切實把反腐倡廉工作列入重要日程。全省民政系統(tǒng)的領(lǐng)導干部要以身作則,率先垂范,帶頭從嚴執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,正確處理好權(quán)力與義務(wù),權(quán)力與責任的關(guān)系,做到立黨為公,執(zhí)政為民。要把改造自己的世界觀、人生觀和價值觀作為一項的長期歷史任務(wù)來對待,做到慎權(quán)、慎欲、慎獨。主要領(lǐng)導干部要認真履行第一責任人的政治職責,領(lǐng)導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,管好分管部門和單位的反腐倡廉建設(shè),形成一級抓一級,層層抓落實的責任機制。為把反腐倡廉建設(shè)的各項任務(wù)落到實處,省廳黨組將與廳直屬事業(yè)單位主要負責人簽訂反腐倡廉建設(shè)崗位責任書,廳機關(guān)處級以上干部也要簽訂廉政建設(shè)保證書,建立起黨風廉政建設(shè)的激勵和責任追究機制。

二是推進民政辦事公開制度。全省民政系統(tǒng)的辦事公開是從1997年開始的,經(jīng)過十多年的改革創(chuàng)新和完善,從成立陽光大廳到一站式辦公,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開,取得了顯著的成績和長足的發(fā)展。但也應(yīng)看到,全省各級民政機關(guān)在政務(wù)公開方面也存在著薄弱環(huán)節(jié),一些民政基層單位應(yīng)該公開的還沒有完全公開,有些工作內(nèi)容、工作程序、工作結(jié)果還沒有向社會完全公開。各地要加快落實公開制度,凡不涉密的事項和工作程序都要以不同的形式向社會全面公開,為工作對象所了解,增加透明度,增強公正性。

三是強化權(quán)力制約機制。權(quán)力是一把“雙刃劍”,它可以使人高尚,也可以使人墮落,失去制約的權(quán)力,往往會導致權(quán)力的濫用,將給黨和人民帶來重大損失,給個人帶來無法挽回的災難。為此,要加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約。要進一步在黨組或黨委會議、廳長或局長辦公會議制度中對人事管理、資金分配、項目建設(shè)等重大事項進行討論和集體決策,做到用制度管人、管錢、管物、管事。各地要參照《省民政廳行政審批(審核)行為規(guī)范》,結(jié)合實際,制定本單位的行政審批(審核)行為規(guī)范,切實加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督。同時還要逐步制定建立其他各項民政業(yè)務(wù)工作的行為規(guī)范,逐步做到有行使權(quán)力的地方,就要有具體的制約措施,使權(quán)力監(jiān)督逐步走上規(guī)范化、法制化、科學化的軌道。

四是完善社會監(jiān)督機制。反腐倡廉,監(jiān)督是關(guān)鍵,重點要在落實各類監(jiān)督措施上下工夫。要進一步增強主動接受監(jiān)督的意識。各級民政紀檢監(jiān)察部門要認真強化和履行監(jiān)督職責,嚴格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定,加強黨內(nèi)監(jiān)督,強化黨員干部的監(jiān)督。同時,還要主動接受社會各界、新聞媒體、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督。要通過制度建設(shè)和強化監(jiān)督,增強各級民政干部預防腐敗的自控能力,使干部不犯錯誤或少犯錯誤,使民政事業(yè)免受損失。

二、嚴格案件查處,不斷發(fā)揮黨紀政紀對民政自身的威懾作用。堅決查處違紀違法案件,是懲治腐敗的有效手段。要通過嚴格查辦案件,進一步強化對民政干部特別是掌握一定的權(quán)力和利益分配的領(lǐng)導干部的威懾作用,把民政系統(tǒng)建設(shè)成為反腐倡廉的先進系統(tǒng)。

一是以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)領(lǐng)導干部中的案件為重點。全省各級民政部門,要堅持黨紀國法面前人人平等的原則,不論是誰,不論職務(wù)高低,只要違反黨紀國法,都要依紀依法予以懲處,決不姑息。各級領(lǐng)導干部更要以身作則,嚴格自律,發(fā)揮表率作用。對于發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件,都要嚴肅查辦,從民政事業(yè)的大局出發(fā),做到不袒護、不包庇、不說情。

二是以查辦發(fā)生在民政專項資金的下?lián)?、使用和管理中的案件為重點。民政部門不是清水衙門,民政掌管的救災救濟資金、低保金、優(yōu)撫安置經(jīng)費、福利基金等每年都有幾十億元,每一分錢都是老百姓的救命錢,都是高壓線。全省各級民政部門一定要加大監(jiān)管力度,保證專項資金落到實處。救災救濟資金專項檢查已經(jīng)列入了中央紀委的年度工作計劃之中,省廳將按照上級的部署,組成檢查組,在適當時機對專項資金開展專項執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對于發(fā)生違紀違法的問題要堅決查處并進行責任追究。

三是以查處發(fā)生在“小金庫”治理中的案件為重點?！靶〗饚臁笔钦畽C關(guān)產(chǎn)生腐敗案件的根源,因此中央和省委三令五申要堅決取締“小金庫”。全省各級民政部門要以清理“小金庫”為重點,嚴肅查處“小金庫”治理中的違紀違法案件,充分發(fā)揮案件查處對民政自身的威懾作用。

三、轉(zhuǎn)變工作作風,不斷擴大人民群眾對民政工作的滿意程度。民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,民政工作的好壞,直接影響社會的和諧與黨和政府在人民群眾中的形象。全省民政系統(tǒng)要進一步改進工作作風,創(chuàng)新民政發(fā)展思路,勤政為民,在社會各界和人民群眾中鞏固和弘揚民政部門的良好形象。

一要從新,改革創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。“改革創(chuàng)新”是民政事業(yè)在新形勢求得新發(fā)展的不竭動力。全省各級民政部門要把解放思想、改革創(chuàng)新作為一些長期的根本性的任務(wù)來抓。要深入貫徹科學發(fā)展觀,進一步創(chuàng)新思想觀念,樹立大局理念、現(xiàn)代理念和可持續(xù)發(fā)展理念,樹立爭取思想、管理思想、經(jīng)營思想、發(fā)展思想,不斷用新思想、新理念、新經(jīng)驗來武裝頭腦、指導實踐。要注意把握民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律,圍繞科學發(fā)展,不斷改革與創(chuàng)新,大膽探索,特別是在低收入家庭救助、民辦福利機構(gòu)建設(shè)補助政策、健全城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)撫保障和服務(wù)形式、充實加強基層民政工作力量等方面加強調(diào)研,大膽實踐,使之盡快轉(zhuǎn)化成工作的創(chuàng)新成果。要打造龍江民政品牌,用幾年的時間,確定題目,選好試點,突出亮點,推進各項民政工作爭先創(chuàng)優(yōu),努力打造黑龍江民政的系列品牌,創(chuàng)造新經(jīng)驗,使黑龍江民政工作與時俱進,充滿活力。爭取在全省乃至全國都有位置、有影響、有形象。

二要從實,求真務(wù)實做到勤政為民?！扒笳鎰?wù)實”是我黨遵循的一貫傳統(tǒng)和作風。我們民政部門是直接為老百姓辦實事、辦好事的部門,求真務(wù)實更是我們工作的基本遵循。全省民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要以身作則,帶頭到艱苦的地方去,心系百姓、真情為民,帶領(lǐng)廣大黨員干部扎實工作,在聯(lián)系群眾中加深感情,在克難攻堅中樹立形象,在轉(zhuǎn)變作風中改進工作,切實做到勤政為民。省廳領(lǐng)導班子要起到榜樣作用,我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中已制定了《深入基層調(diào)查研究工作制度》,一定要認真執(zhí)行好,要帶頭深入基層調(diào)查研究,善于傾聽群眾的意見和呼聲,面對面地解決群眾反映的各類問題,對部署的工作要一以貫之,一抓到底,不見實效,絕不罷休。

三要從細,細化科學發(fā)展的保障措施?！凹毠?jié)決定成敗”。要認真研究制定和細化民政事業(yè)科學發(fā)展的保障措施,做到符合具體實際,有操作性,確保各項民政業(yè)務(wù)工作落到實處。我們在工作任務(wù)落實過程中,要在細則、細節(jié)、細事上做文章,找差距,找不足。全省各級民政部門要按照“立足實際、著眼長遠、務(wù)實管用、便于執(zhí)行”的基本思路,制定完善并落實民政工作的各項制度,著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。要整飭機關(guān)工作作風,克服渙散、懈怠等現(xiàn)象,建設(shè)一個高效、務(wù)實、勤政、整潔的民政機關(guān)。要深化目標考核管理,把加強機關(guān)作風建設(shè)、提高工作效率與目標考核、干部使用結(jié)合起來,嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過完善考核體系,使目標管理更加規(guī)范,增強可操作性,達到通過目標管理提高效率、規(guī)范行為、推進工作的目的。

四要從嚴,強化嚴格的工作推進機制?！皣兰毘娠L”,這是確保工作決策得到貫徹落實的重要保證。如果只有工作方案、工作方法,沒有嚴格的推進機制,工作目標、工作成效就很難實現(xiàn)。因此,各級民政部門要切實加大對各項工作的落實力度,不斷增強部門的責任意識和服務(wù)意識,確保各項工作任務(wù)落在實處。要加強督辦工作,做到重點工作有專人負責跟蹤問效,有專項督辦制度,確保職、責、罰明確。今后我們的各項工作都要講究嚴謹、嚴格、嚴肅,說了算,定了干,強化工作落實和督辦機制。以我們的扎實作風和優(yōu)秀工作成果取信于民,不斷提高民政工作在人民群眾中的滿意率?！?編輯/劉新)