馬　林

呼和浩特，地處祖國北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，蒙古語意為“青色的城”。呼和浩特有兩千多年的文字記載和建城歷史，是蒙、漢、回、滿等各民族文化交匯融合地區(qū)。60年前，呼和浩特還是一個滿目瘡痍、貧困落后的邊錘小鎮(zhèn)。

60年來，特別是改革開放30年來，呼和浩特各族人民在黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導下，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，團結(jié)奮進，扎實工作，創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡，全市國民經(jīng)濟始終保持了又好又快的發(fā)展勢頭，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。進入新世紀以來，呼和浩特的發(fā)展步伐進一步加快，2003—2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由300多億增長到1300多億，翻了兩番還多，增速連續(xù)八年位居全國27個省會城市前列，成為全球經(jīng)濟增長最快的20個城市之一，在西部城市群中扮演著領(lǐng)跑者的角色。

歷史的發(fā)展有偶然，更有其必然。呼和浩特這些年所取得的矚目成績，讓我們不禁把目光轉(zhuǎn)向呼市的決策管理層。為此，我們專訪了呼和浩特市市長湯愛軍一個勇于創(chuàng)新，敢于擔責，肩負時代使命，擁有改革思想的城市決策管理團隊帶頭人。

作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市，呼和浩特有自己獨特的優(yōu)勢和地位，湯愛軍眼中的呼市發(fā)展前景廣闊

記者：請您更全面也更形象地為我們描摹一下今天的呼和浩特吧。

湯愛軍：今天的呼和浩特市，就像你看到的、聽到的一樣，是一座發(fā)展迅速、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧、充滿活力、蓬勃向上的現(xiàn)代化草原大都市。經(jīng)過六十年的發(fā)展，呼和浩特實現(xiàn)了從無到有、從小到大、由弱到強的巨大變化。

經(jīng)濟總量不斷擴大，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1316.4億元，人均生產(chǎn)總值達到49606元。地方財政收入達到158.3億元，固定資產(chǎn)投資完成640.5億元，經(jīng)濟總量在全國27個省會城市和西部11個城市中分別排名第19和第4，基本形成了乳業(yè)、電力、電子信息、生物發(fā)酵及新能源等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功培育出了伊利、蒙牛等數(shù)家全國知名企業(yè)。經(jīng)濟實力有了顯著增強。

城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市功能日益完善。商業(yè)區(qū)、政務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)劃分合理，定位準確；二環(huán)路、繞城高速、“八橫八縱”城市主骨架規(guī)劃到位，通暢迅捷；公園、廣場、綠地隨處可見，高檔住宅、摩天大樓比比皆是；大氣磅礴的體育場、博物館、大劇院成為城市發(fā)展的新標志，文化氣息濃郁的大召、昭君墓、五塔寺展露出了新風貌。截至2008年，全市建成區(qū)面積由不足70平方公里擴大到210平方公里，城市人均公共綠地面積由不足10平方米擴大到25平方米，宜居程度顯著提高。

居民收入不斷提高，群眾生活明顯改善。就業(yè)渠道更加廣泛，就業(yè)形勢轉(zhuǎn)曖向好，以社會低保、專項救助為重點的社會救助體系和以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等為主的社會保障體系日趨完善，學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施條件進一步好轉(zhuǎn)，群眾生活水平和滿意程度大幅提高。

形象一點說，今天的呼和浩特就像長出翅膀的雄鷹一樣開始振翅高飛，即將翱翔于天空，在更廣空間、更高平臺上找尋新機遇、謀求新發(fā)展。

對于城市未來的發(fā)展，我們時刻在進行著思考。作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市，我市一無東部沿海城市那樣超前的發(fā)展基礎(chǔ)，二無鄂爾多斯、包頭等資源富集地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，唯一的優(yōu)勢就是作為自治區(qū)首府的地位。基于此，我們必須抓住各種機遇，利用和放大首府優(yōu)勢，在乳業(yè)啟動，工業(yè)拉動，三產(chǎn)推進、城市提升、社會進步、民生改善的基礎(chǔ)上，我們的發(fā)展戰(zhàn)略就是“向東看”。在呼市建構(gòu)以乳品為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、以高科技非礦產(chǎn)資源依賴性產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)體系和以旅游、金融、物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

達到這個目標我們是有基礎(chǔ)和條件的。首先，呼市的陸空交通快捷方便，是西部城市距離北京最近的城市。也是溝通大西北的重要通道，同時電是內(nèi)蒙中西部輻射晉、冀、陜地區(qū)面向全國和世界市場的重要商業(yè)流通中心。2005年就開通的呼和浩特至法蘭克福的集裝箱專列，運行時間只有15天，是面向歐洲的大通道。呼市以沿線城市、中心城市、資源富集地區(qū)占據(jù)了中西部發(fā)展的有利地位。其次，呼市近10萬名科技人才為呼市的經(jīng)濟社會發(fā)展、國內(nèi)外文化交流合作提供了可靠的科技支持和智力支持。呼市目前有各類科研院所137所，高校17所，每千名職工中擁有自然科技人員117.6人，在全國大中城市中居第二位。憑借這幾項優(yōu)勢，再加上我們干部群眾團結(jié)一心、敢闖敢拼、不拘一格的干勁和韌性，我相信呼和浩特的明天將更加美好!

記者：呼市的發(fā)展過程歸納起來有什么特點?

湯愛軍：簡單地說是四個字：“好、快、高、優(yōu)”。

首先是恪守好字優(yōu)先的發(fā)展理念不動搖。在發(fā)展實踐中堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)同步，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步，經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平提高、人居環(huán)境改善同步，同時兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使發(fā)展保持和諧。

其次是增長速度快。在2001—2008年，全市的地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全國27個省會城市中一直位居前列，年均增速達22.2％。目前，在全國27個省會城市中生產(chǎn)總值列19位，在西部11城市中列第4位。

第三是人均水平高。2008年人均地區(qū)生產(chǎn)總值49606元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入分別達到20267元和7051元，城鄉(xiāng)居民收入水平上升到西部11個省會城市首位，進入了全國省會城市的上游水平。

第四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)。在上個世紀末，呼市還沒有什么特別大的產(chǎn)業(yè)，呼市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依托乳業(yè)起步的。目前，我們形成了乳業(yè)、電力、新能源裝備及材料、生物制藥、冶金化工、機械制造六大產(chǎn)業(yè)集群，其中，乳業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，伊利、蒙牛兩大乳品集團液態(tài)奶銷售量占全國乳制品行業(yè)的一半以上。呼市成為了名副其實的“中國乳都”；二是電力行業(yè)，目前呼市電力裝機總量為720萬千瓦，2012年將達到1000千瓦，全市電力裝機總量將位居全國地級市前列；三是生物發(fā)酵，目前容量已接近5萬立米，是全國最大的生物發(fā)酵基地之一；四是新能源產(chǎn)業(yè)，我們相繼引進了多晶硅、單晶硅、太陽能組件、太陽能發(fā)電企業(yè)和全球最著名的維斯塔斯風機制造企業(yè)，率先打造新能源基地。呼市如今引進的項目、打造的產(chǎn)業(yè)集群基本上是高科技、無污染、非礦產(chǎn)資源依賴型。在這里，著重要強調(diào)的是呼市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在5年前就已經(jīng)開始，大量落后、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)目前已全部淘汰，以淘汰落后產(chǎn)能為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如今已經(jīng)結(jié)束。

此外，金融、旅游、物流、信息、會展、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，目前，呼和浩特已經(jīng)成為了內(nèi)蒙古金融中心和旅游集散地，服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升。特別值得一提的是，呼和浩特城市面貌發(fā)生了顯著的變化，城市的功能、品味、特色和承載力不斷提升。

科教、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)也發(fā)展得很快。

記者：在談到呼和浩特的城市發(fā)展，我們經(jīng)常聽到“一核雙圈”這個專有名詞，它是呼市城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略嗎?

湯愛軍：“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略是我市統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，同時也是今后一個時期我市發(fā)展的指導性戰(zhàn)略規(guī)劃。具體來講，“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以二環(huán)路以內(nèi)的城市為核心區(qū)，通過城市規(guī)劃、建設(shè)，形成以五個旗縣所在地為節(jié)點，以50公里為半徑的半小時經(jīng)濟圈和首府城鎮(zhèn)圈。在“一核雙圈”的框架內(nèi)，我們堅持一個原則就是規(guī)劃先行。城鎮(zhèn)圈分三個層次，城市核心區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過完善城市各項服務(wù)功能和配套設(shè)施，形成商業(yè)、旅游、文化、物流各種類型的服務(wù)業(yè)核心區(qū)；組團式發(fā)展區(qū)主要發(fā)展各具特色的宜居區(qū)，打造自然生態(tài)和城市文明和諧共融的現(xiàn)代都市特色；第三個層次就是重點打造衛(wèi)星城、若干重點鎮(zhèn)和新型工業(yè)園區(qū)，在不適宜人居的地方轉(zhuǎn)移人口、恢復生態(tài)，使縣域人口及產(chǎn)業(yè)相對集中，破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)社會一體化格局。這是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，我們爭取5年內(nèi)形成框架，10年內(nèi)基本完成。目前，“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略已取得了一些成效，通過修建呼武路、金盛路、和清路等高等級公路，呼市主城區(qū)與各旗縣的聯(lián)系更加緊密了；通過實施“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，各旗縣的經(jīng)濟實力更強了，城鎮(zhèn)建設(shè)也快速崛起，特別是我市的土左旗、托縣、和林，這幾年的發(fā)展非?？?，你們可以實地到那里感受一下。

呼市致力于提升城市功能的同時，還在不斷改善民生條件。湯愛軍相信，鞏固提升“中國乳都”，將會使更多的呼市人受益

記者：據(jù)說呼市農(nóng)民人均將近一頭奶牛?

湯愛軍：是的，2008年底，全市奶牛存欄達90.9萬頭，全市農(nóng)民人均將近一頭牛，鮮奶產(chǎn)量將近400萬噸。作為我國牧業(yè)大區(qū)的首府，呼和浩特發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，在國內(nèi)外有較高的美譽度。去年全市農(nóng)民純收入的7051元中有2828元來自奶牛養(yǎng)殖業(yè)。目前，我們正在下大力氣加強以乳業(yè)為重點的食品安全工作，加大優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)力度，推廣“奶聯(lián)社”等飼養(yǎng)模式，提高奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化水平，增強乳業(yè)的競爭力，進一步鞏固提升“中國乳都”的地位。另外，前不久我市的蒙牛集團公司被世界權(quán)威經(jīng)濟評價機構(gòu)荷蘭銀行評定為世界乳業(yè)20強企業(yè)，位居19，蒙牛集團雄心勃勃地提出再過10年要進人世界乳業(yè)lO強。伊利集團公司也接近世界20強水平，所以，我市的下一個目標是打造“世界乳都”，向國際品牌進軍。

記者：呼和浩特市除了要鞏固“中國乳都”的地位之外，據(jù)說還要打造成“新能源之都”?

湯愛軍：的確。2008年，我們提出要在已經(jīng)建成的“中國乳都”的基礎(chǔ)上，通過幾年的努力，把呼和浩特建成“新能源之都”。我們已經(jīng)引進了一批以航天科技集團為代表的全國先進水平的大型太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項目，形成了多晶硅、單晶硅及其電池及組件，光伏發(fā)電較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。8月份政府出臺了十年規(guī)劃和推進意見，未來十年的發(fā)展目標是：多晶硅實現(xiàn)產(chǎn)能1.45萬/噸，硅片4000兆瓦；電池片、電池組件實現(xiàn)產(chǎn)能1000兆瓦以上，電池片轉(zhuǎn)換率提高到20％以上；引進100兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)項目；光伏發(fā)電累計裝機量達2100兆瓦，其中BIPV100兆瓦，風光互補1000兆瓦，荒漠電站1000兆瓦；構(gòu)建兩個國家級研發(fā)機構(gòu)，引進扶持1—2家產(chǎn)值百億元、5-10家產(chǎn)值十億元以上的光伏企業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上。另外，全世界最有實力的風力發(fā)電機制造商丹麥維斯塔斯已經(jīng)落戶呼和浩特，并且要把維斯塔斯風力發(fā)電機中國研發(fā)中心、制造中心、銷售服務(wù)中心全部落戶我市。在國內(nèi)，以航天科工集團六院為代表的一批新能源企業(yè)也紛紛落戶我市。今后，我們將繼續(xù)把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風力發(fā)電制造業(yè)作為重點發(fā)展企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，力爭早日建成“中國新能源之都”。

呼和浩特是首都的生態(tài)屏障，建設(shè)山川秀美的呼和浩特，打造一流人居環(huán)境，是人民的期望，也是湯愛軍等決策者的目標

記者：我們感到，經(jīng)過幾年的建設(shè)，呼和浩特的城市面貌有了非常大的改觀。呼和浩特不僅變強了，還變得越來越美了。

湯愛軍：如今的呼和浩特，高樓大廈林立，廣場絢麗多姿，花園綠地交相輝映，商業(yè)街區(qū)繁華興旺，新興的工業(yè)園區(qū)成為中外游客競相參觀的旅游勝地；獨具匠心的蒙元文化街，彰顯出濃郁的少數(shù)民族風情。伊斯蘭建筑特色景觀街在聯(lián)合國迪拜生態(tài)人居國際論壇上，榮獲最佳范例(中國)設(shè)計推動獎。

集民族文化、草原文化、現(xiàn)代化高科技和高水平觀賞價值于一體的內(nèi)蒙古博物院和烏蘭恰特大劇院，高標準新概念的國際會展中心，中國西部規(guī)模最大體育場等現(xiàn)代建筑氣勢恢宏；正在建設(shè)中的烏素圖國際新區(qū)，其設(shè)計風格以古典皇家園林為主，包括御花園皇家園林區(qū)、草原馬場、木蘭圍獵區(qū)、金色童年卡通娛樂區(qū)、塞外風情度假區(qū)、鄉(xiāng)村客棧民族風情區(qū)與和諧社會農(nóng)村新貌區(qū)、塞外江南生態(tài)療養(yǎng)區(qū)、百年召廟宗教文化區(qū)。新區(qū)占地約17萬畝，將建成中國國際第一小區(qū)。

從2006年，我們明確提出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家森林城市的目標。為此，我們加大了淘汰落后產(chǎn)能、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、拆并分散的供暖小鍋爐、加快垃圾和污水處理廠的工作，大力推動退耕還林、天然林保護和三北防護林四期工程，取得了明顯的成效。目前，市區(qū)的森林覆蓋率已經(jīng)達到35％，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到了341天。在北方城市中名列前茅。目前，國家環(huán)保模范城市和國家森林城市的定性指標已經(jīng)達標，定量指標也接近達標。在此基礎(chǔ)上，我們又提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標，希望能通過這創(chuàng)建“三城”的推動，讓青城的山更綠，水更青，天更藍，讓青城的人生活得更舒適。

記者：希望一年之后我們再來呼和浩特采訪時，呼和浩特變得更美，呼和浩特人更加富足快樂。

湯愛軍：呼和浩特遙望京津地區(qū)，內(nèi)蒙古的草原森林沙漠和濃郁的民族風情每年都吸引著國內(nèi)外大量的游客前來觀光旅游。我們準備建設(shè)大青山旅游帶、歷史文化旅游帶、沿黃河旅游帶三大旅游帶，全面加大景區(qū)景點、城市景觀和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升呼和浩特“天堂草原，魅力青城”的旅游形象，每年的六、七、八、九月份是呼和浩特最美的季節(jié)，是理想的避暑勝地，我們要把這里打造成為“京津夏都”和“中國夏都”。

我們希望能有更多的全國各地的朋友到呼和浩特來，美麗的草原歡迎大家，草原人民歡迎大家。