郭　敖

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀30～40年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展。它是指在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗,以生態(tài)學、經(jīng)濟學理論為依據(jù),運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段,在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

在國外,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機食品或生態(tài)食品。盡管各國對生態(tài)產(chǎn)品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的關(guān)系,形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)。至20世紀90年代,世界各國開始補貼支持生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積具有一定規(guī)模,其產(chǎn)品產(chǎn)值也在不斷增加,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達到30%,生態(tài)食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),預計2009年～2020年,全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積將占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的20%～35%。

據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)統(tǒng)計,截止2009年,全球生態(tài)農(nóng)地種植用地面積共計3200萬公頃。其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態(tài)用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小。

據(jù)有關(guān)方面估算,截止2009年,全球生態(tài)產(chǎn)品的銷售額已經(jīng)達到625億美元,歐洲自產(chǎn)的生態(tài)食品早已無法滿足市場需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進口生態(tài)食品。同時,除德國外,歐洲生態(tài)食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主導模式。隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可,消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國產(chǎn)品的需求。隨著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模將不斷擴大,速度將不斷加快。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應,生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實踐模式和一支重要力量,進入了一個嶄新的發(fā)展時期,預計在未來幾年其規(guī)模和速度將不斷加強,并將進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期。預計2009年～2020年,許多國家生態(tài)食品的市場增長率將為30%～65%。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展,各國在降低關(guān)稅的同時,與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的綠色壁壘日趨森嚴,尤其是對與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標準要求更加嚴格,食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標準、認證管理等延伸擴展性附加條件對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進入國際市場前,必須經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)按照通行的標準加以認證。國際標準化委員會(1SO)已制定的環(huán)境國際標準ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿(mào)易標準。綠色壁壘雖然在短期內(nèi)對各國的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的負面影響,但是從長遠來看,也促使各國不斷提高和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,從而進一步促進世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.各國生態(tài)食品的標準及認證體系將進一步統(tǒng)一。國際生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系分為聯(lián)合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個層次,聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標準。在2009年～2020年,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,這3個層次之間的標準和認證體系將彼此協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步融合成一個國際化的生態(tài)食品標準和認證體系,各國間將逐漸消除貿(mào)易歧視,削弱和淡化因標準歧視所引起的技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭端。

5.各國將進一步增加在生態(tài)食品科研和開發(fā)的投入。先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的堅強后盾,生態(tài)食品的發(fā)展將促使各國增加生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的投入,更加重視科學技術(shù)的研究、應用和推廣。隨著生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)研究的縱深發(fā)展,以“培育健康的土地,生產(chǎn)健康的動植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論基礎將更加鞏固,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平將得到進一步提高,生物肥料、生物農(nóng)藥、天然食品及飼料添加劑、動植物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的研制、應用和推廣等方面將進一步加強,生態(tài)食品生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問題將逐漸被解決。

世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國的啟示

1.加強宣傳教育,調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的積極性。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主力軍,中國農(nóng)民和涉農(nóng)人員環(huán)保意識還較淡薄、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足,這是限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義,形成全社會關(guān)心、支持和積極參與保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

2.加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和投入。我國政府應加快制定并完善有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等,加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財政補貼政策,還可以運用產(chǎn)業(yè)傾斜政策,加強對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的傾斜力度,對經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)減征或免征增值稅。

3.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步建立了自己的技術(shù)體系,但這一體系基本是對以往技術(shù)的整合。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是:通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實施技術(shù)創(chuàng)新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系,并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應用。

4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對我國耕地、牧場、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時嚴格控制對耕地的非農(nóng)占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。

5.加強對水資源的管理和合理使用。首先,要節(jié)約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農(nóng)村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。

6. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面仍比較混亂,造成市場上各種產(chǎn)品魚目混珠,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值沒有得到真正體現(xiàn)。我國應成立各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制,以保護生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和應對綠色貿(mào)易壁壘。

7.加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的標準化與國際化建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系由管理標準、技術(shù)標準和產(chǎn)品標準3部分組成,我國雖已形成不少相關(guān)的技術(shù)體系,但還有少數(shù)尚未標準化,制約著中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國際化。我國應根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,參照國際標準制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化體系,使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場有良好的接口,以促進中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化和國際化,提高中國生態(tài)農(nóng)業(yè)國際競爭力。

8.培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場運作機制。我國應從降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本入手,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營組織作用,建立收購、加工、銷售網(wǎng)絡,合理擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、降低單位成本,通過優(yōu)質(zhì)的市場服務,增加消費者的質(zhì)量信任感,以贏得較強的市場競爭力。

9.大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,因此我國應積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展多種經(jīng)營模式、多種生產(chǎn)類型、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),引導集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合,構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效連接以及各產(chǎn)業(yè)、各生產(chǎn)部門之間的科學鏈接,形成產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系,推動中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場化、國際化、標準化、規(guī)范化、品牌化和規(guī)?；?逐步建立一個具有中國特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,積極穩(wěn)妥地推進中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。