馮嘉雪

在北京外企服務(wù)集團(tuán)成立30周年之際,中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)迎來了自己20歲的生日。30年前,北京外企服務(wù)集團(tuán)憑借勇敢的開拓精神,成為我國人力資源服務(wù)行業(yè)的NO.1;20年前,包括北京外企服務(wù)集團(tuán)在內(nèi)的幾家專門向外商駐華企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供雇員服務(wù)的企業(yè)聯(lián)合起來,在全國范圍內(nèi)締造了一個(gè)嶄新的服務(wù)領(lǐng)域——中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)

與國內(nèi)大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)是在機(jī)關(guān)、部委調(diào)整過程中“派生”而出不同,中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)的成立從一開始就與眾不同。

“我們是真正自下而上、自發(fā)組建的協(xié)會(huì)?！弊趨f(xié)會(huì)位于北京城市賓館21層的會(huì)客室里,中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙乃真對(duì)《中國新時(shí)代》說。

在客廳南側(cè)的墻上,掛著一張巨幅照片,那是協(xié)會(huì)1989年12月15日成立時(shí)舉辦慶祝大會(huì)的紀(jì)念照。在北面的墻壁上,掛著幾幅領(lǐng)導(dǎo)題字,其中原國務(wù)院副總理李嵐清題的是:“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步改善我國投資環(huán)境”。

改革開放之后,為了滿足大量來華拓展業(yè)務(wù)的外國商社的需求,中國各開放前沿城市相繼成立了對(duì)外服務(wù)公司。隨著市場改革的不斷深化,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,各地對(duì)外服務(wù)公司的數(shù)量也不斷激增。這些散落于各大城市、從事特殊人力資源服務(wù)的企業(yè)希望彼此能加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,因此便有了中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“外服協(xié)會(huì)”)的誕生。

談及協(xié)會(huì)的宗旨,趙乃真說:“服務(wù)會(huì)員單位,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”。在這樣一個(gè)協(xié)會(huì)中,需要的不是官本位思想,而是積極為會(huì)員服務(wù)的真誠與熱情。

在過去的20年中,外服協(xié)會(huì)和對(duì)外人力資源服務(wù)企業(yè)共同經(jīng)歷了別樣的成長過程。在與會(huì)員企業(yè)一起應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和競爭的過程中,外服協(xié)會(huì)自身也在發(fā)生轉(zhuǎn)變:從傳統(tǒng)的服務(wù)型組織轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型組織、會(huì)員的顧問、國際同業(yè)組織的戰(zhàn)略合作伙伴以及改革的倡導(dǎo)者。

面對(duì)時(shí)時(shí)變幻的市場形勢(shì)和日益加劇的競爭壓力,趙乃真充滿信心地說,“我們會(huì)員企業(yè)所從事的服務(wù)行業(yè)是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)?！?/p>

今年9月5日,中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)公布了2009年中國企業(yè)500強(qiáng)名單,外服協(xié)會(huì)的會(huì)員單位也榜上有名: 北京外企服務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司排在第429位、世博集團(tuán)(上海對(duì)外服務(wù)有限公司是其直屬單位)名列414位。

對(duì)于協(xié)會(huì)旗艦企業(yè)的首次上榜,趙乃真在欣慰之余表示,“我們也應(yīng)看到國內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)與國際同行之間還存在著巨大的差距?！爆F(xiàn)在國內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)依然存在規(guī)模小、服務(wù)產(chǎn)品單一化、服務(wù)缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等問題。“我們的會(huì)員企業(yè)應(yīng)該更多地接受國際先進(jìn)理念,學(xué)習(xí)國外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

在目前的外服協(xié)會(huì)中,還有沒有外資公司會(huì)員,趙乃真向記者透露,已經(jīng)有幾家國際知名的獵頭公司向協(xié)會(huì)遞交了入會(huì)申請(qǐng),他們也在斟酌之中。

“下一步,協(xié)會(huì)將接納這些外資公司。”趙乃真說,一方面,他們希望自己的會(huì)員企業(yè)“走出去”發(fā)展,同樣,在面對(duì)外資公司進(jìn)入中國市場時(shí),也應(yīng)懷著一種開放的心態(tài)。“另外,這些外資公司在加入?yún)f(xié)會(huì)之后,必須像其他會(huì)員一樣,遵守我們的行業(yè)公約——這樣才能做到全行業(yè)的真正統(tǒng)一和規(guī)范?！?/p>

20年的變遷

“我們的協(xié)會(huì)是改革開放的產(chǎn)物。在經(jīng)過10年的改革開放之后,中國經(jīng)濟(jì)開始高速運(yùn)行,而人力資源服務(wù)的蓬勃發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分?！壁w乃真說。經(jīng)由北京對(duì)外服務(wù)公司倡導(dǎo)組建的外服協(xié)會(huì),成立之初時(shí)的宗旨就是“服務(wù)外商、規(guī)范運(yùn)作”。

經(jīng)過20年的發(fā)展,盡管“服務(wù)”的宗旨從未變過,但就像一個(gè)日漸茁壯的孩子,外服協(xié)會(huì)也經(jīng)歷了一番由小到大的歷程。

起初,協(xié)會(huì)的會(huì)員單位只有十幾家,而今天這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了130家,遍布全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

不僅是單純的數(shù)量增加,會(huì)員的服務(wù)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。從2001年起,北京外交人員人事服務(wù)公司、北京外航服務(wù)公司的加入,使得協(xié)會(huì)會(huì)員不再只是為外企服務(wù)公司服務(wù),又將服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至外事服務(wù)和外航服務(wù)。外事服務(wù)的對(duì)象主要是外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)、國際組織和外國駐京新聞機(jī)構(gòu),而外航服務(wù)的對(duì)象主要是外國航空公司的駐華代表處。

在不斷變化的市場需求引導(dǎo)下,眾多會(huì)員企業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品也在不斷豐富,并開始由低端走向高端。從最初只是簡單地提供司機(jī)、文秘、翻譯,豐富到人事服務(wù)代理的多種項(xiàng)目,甚至還包含物流等新服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),服務(wù)對(duì)象也不再僅僅針對(duì)駐華代表機(jī)構(gòu),而是開始在市場中尋找更多的目標(biāo),從三資企業(yè)到國有企業(yè)、民營企業(yè),服務(wù)的地域也不再囿于一省一市,而是跨地區(qū)、跨省際,甚至走向海外。

隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大,業(yè)務(wù)范圍的拓寬,會(huì)員企業(yè)的規(guī)模以及營業(yè)額也在不斷增長?，F(xiàn)在外服協(xié)會(huì)的三大旗艦企業(yè)——北京外企、中智公司、上海外服,每家每年提供服務(wù)的員工數(shù)量都在40萬左右,年?duì)I業(yè)收入都在100億元人民幣以上。目前全行業(yè)的總收入每年都保持著30%的提升速度。

中國加入世貿(mào)組織后,市場的大門日漸敞開,地域限制的藩籬被逐漸打破,同時(shí),各項(xiàng)政策法規(guī)也在不斷調(diào)整之中。每當(dāng)會(huì)員企業(yè)面對(duì)一些重大問題或面臨生存危機(jī)時(shí),外服協(xié)會(huì)都會(huì)在第一時(shí)間出面組織協(xié)調(diào),幫助他們解決問題?！笆袌龈偁幍募觿?反而使協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的聯(lián)系更加緊密了,會(huì)員對(duì)我們的期望以及依托感也更強(qiáng)了?！壁w乃真說。

服務(wù)的本質(zhì)

面對(duì)眾多的會(huì)員企業(yè),趙乃真表示,協(xié)會(huì)一直在努力扮演好“代言人”、“組織者”和“協(xié)調(diào)者”的角色。對(duì)于身處激烈市場競爭的會(huì)員企業(yè)而言,生存是第一位的,因此協(xié)會(huì)的服務(wù)歸根結(jié)底,就是要不斷幫助會(huì)員維護(hù)發(fā)展利益,擴(kuò)展生存空間。

1989年底,協(xié)會(huì)成立之初,眾多外服公司面臨一個(gè)棘手的問題,即美元兌人民幣的比率不斷升高,人民幣的不斷貶值開始嚴(yán)重影響到對(duì)外服務(wù)公司的生存。對(duì)此,外服協(xié)會(huì)向國家有關(guān)部門爭取,并最終獲得全行業(yè)以美元兌換人民幣的匯率作為收費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù),使會(huì)員企業(yè)得以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),保證了合理的服務(wù)收益。

但由匯率引發(fā)的問題并沒有就此完結(jié)。在1994年我國外匯匯率并軌期間,外商與各家對(duì)外服務(wù)企業(yè)在收、付費(fèi)匯率這一問題上產(chǎn)生了極大分歧。此時(shí)外服協(xié)會(huì)出面與外國駐華商會(huì)展開交涉,在外經(jīng)貿(mào)部和貿(mào)促會(huì)的支持下,談判成功,又一次維護(hù)了行業(yè)的整體利益。

隨著各地對(duì)外服務(wù)公司數(shù)量的不斷增加,一個(gè)新問題逐漸顯現(xiàn):行業(yè)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政府有關(guān)部門在監(jiān)督中缺乏相應(yīng)的管理、衡量依據(jù)。因此在1992年,外服協(xié)會(huì)協(xié)助國家物價(jià)局和國家外匯管理局制訂了(1992)價(jià)涉字96號(hào)文件,使對(duì)外服務(wù)行業(yè)有了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1998年,在國家物價(jià)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的指導(dǎo)下,協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)討論、制訂并推行行業(yè)內(nèi)部涉外人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營自律規(guī)章、對(duì)外商聘用中國員工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及享受福利服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范。

2003年,協(xié)會(huì)向國家稅務(wù)總局請(qǐng)示,解決了會(huì)員單位代收代繳“四險(xiǎn)一金”以及代發(fā)工資、福利等費(fèi)用被列入收入范疇征收營業(yè)稅的老大難問題,為會(huì)員單位直接增加了經(jīng)濟(jì)效益。

除了維護(hù)會(huì)員企業(yè)的商業(yè)利益,統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范,外服協(xié)會(huì)多年來還一直密切關(guān)注與會(huì)員企業(yè)息息相關(guān)的勞動(dòng)法的頒布和實(shí)施,并應(yīng)邀參與了新《勞動(dòng)合同法》的制定過程。

1995年,協(xié)會(huì)按照當(dāng)時(shí)國家頒布的《勞動(dòng)法》組織了專門的行業(yè)會(huì)議,研討并制訂了統(tǒng)一的對(duì)外勞務(wù)合同文本。此后,為適應(yīng)勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)保險(xiǎn)政策法規(guī)的出臺(tái),協(xié)會(huì)又在1999年進(jìn)一步修改和完善了聘用中國員工的合同。

2005年,最高人民法院根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,起草了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》,由于該司法解釋的有關(guān)條款與對(duì)外服務(wù)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān),外服協(xié)會(huì)特意組織、聽取各會(huì)員企業(yè)的建設(shè)意見,并邀請(qǐng)最高法院的有關(guān)人員出席研討會(huì)。

當(dāng)外服協(xié)會(huì)了解到新《勞動(dòng)合同法(草案)》送審稿的調(diào)整力度較大時(shí),又立即組織了由北京外企等公司法律部人員參加的討論會(huì)。在2005年5月形成了針對(duì)勞動(dòng)合同法(草案)的《送審稿意見》,并遞交給勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

此外,對(duì)新《勞動(dòng)合同法》中涉及派遣企業(yè)條款的修改和完善,協(xié)會(huì)更是投入了大量精力。在廣泛征求會(huì)員企業(yè)和外資企業(yè)的意見后,協(xié)會(huì)向國家有關(guān)立法部門提交了協(xié)會(huì)的修改建議。2006年2月9日,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人專門來到外服協(xié)會(huì),認(rèn)真聽取了協(xié)會(huì)對(duì)《勞動(dòng)合同法(草案)》的意見和建議。

“對(duì)于新《勞動(dòng)合同法》的制定,我們花了3年的時(shí)間展開大量調(diào)研,多次組織各類研討會(huì),聽取會(huì)員企業(yè)和外資企業(yè)的意見。在這個(gè)過程中,不僅是勞動(dòng)和社會(huì)保障部,國務(wù)院法制辦、全國人大法工委都主動(dòng)與外服協(xié)會(huì)聯(lián)系,征求我們的意見?！壁w乃真說,而最后“勞務(wù)派遣”能出現(xiàn)在勞動(dòng)合同法第五章第二節(jié)之中,也是協(xié)會(huì)和所有會(huì)員共同努力的結(jié)果?！斑@意味著勞務(wù)派遣被賦予了法律地位,我們會(huì)員企業(yè)的生存空間得到了合法的保障?！?/p>

及時(shí)的應(yīng)對(duì)

除了密切關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的變化并及時(shí)向會(huì)員企業(yè)傳遞信息,任何將影響會(huì)員企業(yè)生存狀況的“風(fēng)吹草動(dòng)”都不會(huì)被協(xié)會(huì)忽略。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)就是對(duì)外服協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)能力的又一次考驗(yàn)。

此次全球性的危機(jī)使以對(duì)外人力資源服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)受到了巨大的影響,因此外服協(xié)會(huì)在這場危機(jī)爆發(fā)之初,就保持了高度的敏感性。

“在2008年9月份,雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)不久,我們就提出要‘集中行業(yè)智慧,引導(dǎo)會(huì)員單位,克服金融海嘯?！壁w乃真說,協(xié)會(huì)決定,將分析金融危機(jī)下的人力資源服務(wù)作為當(dāng)時(shí)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)。

從去年下半年到今年初,外服協(xié)會(huì)分別在北京、上海、深圳組織會(huì)員座談,針對(duì)幾個(gè)月的連續(xù)討論和分析,協(xié)會(huì)最后將此次危機(jī)給行業(yè)帶來的問題歸納為招聘需求下降、裁員情況增多、整體效益減少、資金風(fēng)險(xiǎn)加大、業(yè)務(wù)開發(fā)困難和運(yùn)營成本提高六個(gè)方面。

同時(shí),協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)開出了八條對(duì)策,包括強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,例如對(duì)客戶實(shí)行按行業(yè)分類,加強(qiáng)走訪分析,建立客戶信用等級(jí),特別對(duì)客戶在當(dāng)前形勢(shì)下的資金狀況與支付能力隨時(shí)注意了解和評(píng)估,以避免虧損,降低風(fēng)險(xiǎn);適應(yīng)政策變化,由于國家已出臺(tái)不少改善民生、促進(jìn)就業(yè)的政策,而其中很多內(nèi)容都與人力資源服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營相關(guān),因此會(huì)員應(yīng)靈活利用,不斷增收節(jié)支;此外,會(huì)員還應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷吸納人才,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,開發(fā)諸如法務(wù)代理、法規(guī)解讀、物流代辦等新項(xiàng)目,圍繞各自的戰(zhàn)略整合資源,通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整來沖抵影響,擴(kuò)大效益。同時(shí),協(xié)會(huì)還提出主動(dòng)尋找商機(jī),密切客戶關(guān)系,加強(qiáng)聯(lián)手保護(hù),抓緊自身建設(shè),主動(dòng)建言獻(xiàn)策等建議。

競爭與規(guī)范

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn),進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期,盡管國家沒有出臺(tái)新的政策規(guī)定,但涉外服務(wù)市場還是打破了由少數(shù)對(duì)外服務(wù)公司“專屬經(jīng)營”的局面。有些地方已不再只有一家指定公司獨(dú)家經(jīng)營對(duì)外人力資源服務(wù),有的城市由各部門批準(zhǔn)建立的外事服務(wù)公司甚至多達(dá)十幾家。與此同時(shí),國外常駐機(jī)構(gòu)私自設(shè)立和聘用中國雇員的現(xiàn)象也越來越多。面對(duì)市場一度出現(xiàn)的混亂局面,外服協(xié)會(huì)曾向有關(guān)部門反映當(dāng)時(shí)市場中存在的問題并提出相應(yīng)的建議。

中國加入世貿(mào)組織后,盡管在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外承諾中,不包括涉外人力資源這一塊,但外服協(xié)會(huì)卻認(rèn)識(shí)到,市場的開放、外資公司的進(jìn)入,已是大勢(shì)所趨。在協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長安成信看來,隨著投資環(huán)境的優(yōu)化,外資公司大量進(jìn)入中國,也給我們的企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。因此,外服企業(yè)應(yīng)積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展壯大。同時(shí),還要加強(qiáng)聯(lián)合與合作,包括與國內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)的合作,以增強(qiáng)力量、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“過去,外服企業(yè)依靠政策保護(hù)形成了壟斷經(jīng)營,但隨著中國加入世貿(mào)組織,外服企業(yè)就要開始市場化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作?！壁w乃真說。

其實(shí),隨著外資公司對(duì)中國市場的逐漸熟悉,他們對(duì)外服公司提出的要求也越來越高。因此,協(xié)會(huì)建議會(huì)員“明確業(yè)務(wù)重點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富服務(wù)手段”,同時(shí)還要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì),沿著多元化、集團(tuán)化、國際化的方向發(fā)展。其中,多元化包括向旅游、物流、貿(mào)易方面的業(yè)務(wù)滲透;集團(tuán)化主要向分公司、子公司、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展;國際化則要求企業(yè)具備“走出去”的戰(zhàn)略眼光。

目前,北京外企、上海外服等幾家領(lǐng)頭企業(yè)已積累了20-30年的外服經(jīng)驗(yàn),在市場上樹立了品牌和聲譽(yù),但由于人力資源概念在我國存在的歷史不過30年的時(shí)間,因此與那些全球500強(qiáng)的國際同行相比,我們的企業(yè)還存在天然的“代差”。

雖然受政策限制,目前外資人力資源公司在中國從事的還主要是高級(jí)獵頭業(yè)務(wù)。但在雄厚的資金實(shí)力、領(lǐng)先的信息技術(shù)支撐下,他們充分發(fā)揮了服務(wù)流程嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的優(yōu)勢(shì)。近兩年通過投資或收購一些民營公司,這些外資公司也加快了進(jìn)入中國市場的步伐。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),在未來的十幾年內(nèi),中國將出現(xiàn)以跨國獵頭公司為背景的全新的國際化、綜合性人力資源大型公司,形成覆蓋全中國甚至全球的一站式工作平臺(tái)。

相對(duì)而言,“我們還沒有一家在國際上有較大影響力的大型企業(yè)。”趙乃真認(rèn)為,這其中,人才問題是制約對(duì)外服務(wù)企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、管理水平提高的根本原因。而外服協(xié)會(huì)當(dāng)前能做的,就是幫助企業(yè)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的涉外人力資源服務(wù)體系。

為了完善對(duì)外人力資源市場體系,規(guī)范對(duì)外人力資源市場經(jīng)營秩序,全面提高外服行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭優(yōu)勢(shì),外服協(xié)會(huì)在2004年9月制訂并出臺(tái)了《中國對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)公約》作為全行業(yè)的行為規(guī)范,隨后還建立了“公約實(shí)施輪值工作小組”以監(jiān)督公約條款的落實(shí)情況。

為了推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及外服行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,從2008年起,外服協(xié)會(huì)曾多次與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以及人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)談,表達(dá)了愿意參與相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的意愿,并得到了對(duì)方的肯定和支持。

趙乃真告訴記者,協(xié)會(huì)認(rèn)為目前制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為了盡快加入中國人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)并承擔(dān)任務(wù),他們已成立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組。

“制定與實(shí)施人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展?！壁w乃真表示,通過標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,協(xié)會(huì)希望能促進(jìn)會(huì)員經(jīng)營的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、誠信化,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)員追求的“完善管理水平,提高服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)?！?/p>