高艷平

近幾年，中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展正成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)

上海浦東張江外包基地，維音數(shù)碼公司運(yùn)營(yíng)樓的6個(gè)樓層，接線員按照服務(wù)的不同客戶被分成不同的區(qū)域。他們頭戴耳機(jī)，眼盯電腦，手指在鍵盤(pán)上打得啪啪作響。

一個(gè)角落里，接線員正在為國(guó)際IT公司做網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)；而另一個(gè)角落則張貼著另一家美國(guó)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)識(shí)，接線員正在忙著為這家特快匯款服務(wù)公司提供產(chǎn)品咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。

近幾年，中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展正呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。截至2008年底，中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3300家，從業(yè)人員52.70萬(wàn)人，合同執(zhí)行金額46.90億美元。

但處于起步階段的中國(guó)，與全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地印度相比，還有很大差距。印度2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是中國(guó)的9倍，直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)，是中國(guó)的4倍。

觀察者感嘆中印之別：為什么印度人坐在辦公室發(fā)展綠色的服務(wù)業(yè)，而中國(guó)人只能靠消耗資源的制造業(yè)?

金融危機(jī)下的戰(zhàn)略機(jī)遇

2009年1月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市。緊接著，2月2日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在南京主持召開(kāi)服務(wù)外包工作座談會(huì)，并指出，發(fā)展好服務(wù)外包這個(gè)專業(yè)技能密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前保增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要意義。

王岐山著重提出：培育“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際品牌。

在金融危機(jī)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑之時(shí)，服務(wù)外包進(jìn)入國(guó)家決策視野。

“國(guó)家早該這么做了?！本S音數(shù)碼大中華區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷總監(jiān)、香港人洪偉堅(jiān)對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。維音數(shù)碼的業(yè)務(wù)是提供呼叫中心一體化解決方案，他們剛剛獲得上海首批40家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)證。

“我們國(guó)家一直花大力氣在工業(yè)發(fā)展上，當(dāng)然這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，但是，這通常帶給我們大量的廢氣污染，還有資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。而服務(wù)行業(yè)則不同，它既是綠色經(jīng)濟(jì)，又利于解決就業(yè)，還可以提高民眾的服務(wù)意識(shí)?！?/p>

的確如此，我國(guó)早就提出了要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以上海為例，雖早年將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為三、二、一發(fā)展格局，但仍然是二三產(chǎn)業(yè)并舉。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2008年，上海一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為0.8:45.5:53.7。去年金融危機(jī)以來(lái)，企業(yè)倒閉，工人失業(yè)的現(xiàn)象似乎并不多。但是2008年上海全年外貿(mào)進(jìn)出口商品總額比上年僅增長(zhǎng)13.8％，增幅回落了10.6個(gè)百分點(diǎn)。“保增長(zhǎng)”局面嚴(yán)峻。

“這是改革開(kāi)放以來(lái)所沒(méi)有的?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委員會(huì)外資促進(jìn)處處長(zhǎng)宋錦標(biāo)2月17日接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

在這時(shí)候提出大力發(fā)展服務(wù)外包，意義深遠(yuǎn)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅對(duì)新華社記者表示：“繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移后，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。預(yù)計(jì)2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6000億美元。在金融危機(jī)沖擊下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇?！?/p>

對(duì)日外包優(yōu)勢(shì)

海隆軟件主要承接日本軟件外包。在2008年這樣的時(shí)機(jī)，公司反而招了100個(gè)左右應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生?！敖衲甏髮W(xué)生就業(yè)形勢(shì)不好，但是對(duì)我們這種中小型企業(yè)，反而可以招到優(yōu)秀的人做儲(chǔ)備?！焙Ｂ≤浖麻L(zhǎng)包叔平對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

包叔平已經(jīng)嗅到了金融危機(jī)帶給服務(wù)外包企業(yè)的機(jī)遇。

“最近，已經(jīng)有幾家大的日本企業(yè)，包括通訊、公共領(lǐng)域、金融等企業(yè)的高管跟我談考慮外包了。之前他們沒(méi)有外包，金融危機(jī)之后，他們要壓縮成本。”

作為全國(guó)首批5個(gè)外包基地之一，上海從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始發(fā)展服務(wù)外包。成立于2001年的海隆軟件隨之起步。

“當(dāng)時(shí)我做了一件很大膽的舉動(dòng)，就是招募了100多個(gè)非計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。董事會(huì)一致反對(duì)，但是我‘獨(dú)斷專行?！卑迤叫χf(shuō)。

2001年，正值國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展熱潮期，計(jì)算機(jī)系畢業(yè)的學(xué)生是爭(zhēng)相搶奪的香餑餑，誰(shuí)會(huì)到一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的新公司去呢。

正是這樣一批人，為公司承接了第一筆大業(yè)務(wù)——為日本野村證券開(kāi)發(fā)電子交易系統(tǒng)。“這個(gè)項(xiàng)目很大，當(dāng)時(shí)如果沒(méi)有充足的人力，是接不下來(lái)的。”

經(jīng)過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的積累，目前，海隆軟件的服務(wù)領(lǐng)域從金融擴(kuò)展到了汽車、商業(yè)、物流、醫(yī)療等公共領(lǐng)域。服務(wù)內(nèi)容也從低端的軟件編程外包ITO，到了高端的BPO，即業(yè)務(wù)流程外包。

海隆現(xiàn)已進(jìn)入中國(guó)軟件出口10強(qiáng)企業(yè)榜單。2007年12月，海隆軟件也成功在深圳中小企業(yè)板上市。

至今8年間，海隆軟件仍然是單一的對(duì)日本外包，“我們國(guó)家做外包，對(duì)日本有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兺幰粋€(gè)文化圈，學(xué)半年日語(yǔ)就可以讀懂報(bào)紙，但是英語(yǔ)卻不行。對(duì)英美的外包，語(yǔ)言關(guān)是最關(guān)鍵的。而且歐美的客戶也不一定信任你?！卑迤秸f(shuō)。

海隆的客戶絕大多數(shù)是離岸外包，即跨境外包，國(guó)內(nèi)的客戶也都是日資企業(yè)?！霸谥袊?guó)，我們的報(bào)價(jià)只有日本的1/3。而且我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也很明顯?！?/p>

“目前中國(guó)承接的日本外包業(yè)務(wù)只占日本所有外包份額的2％～3％。這個(gè)份額還是太小了，20％～30％才算正常?！卑迤秸f(shuō)。

國(guó)內(nèi)知名的大連外包服務(wù)業(yè)基地，同樣也以對(duì)日本外包為主流。正是因?yàn)閷?duì)日外包占很大比例，此次金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)外包企業(yè)的沖擊相對(duì)較小。

海隆軟件面向國(guó)內(nèi)企業(yè)或者政府的外包開(kāi)拓，都以失敗告終?！皣?guó)內(nèi)做外包，沒(méi)有價(jià)差，價(jià)格談不攏，一直做不起來(lái)。”

90％以上是離岸外包

海隆軟件的發(fā)展幾乎是上海本土服務(wù)業(yè)外包企業(yè)成長(zhǎng)的縮影。

2006年8月,上海市人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展若干意見(jiàn)》，2007年開(kāi)始，上海市組織申報(bào)“支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金專項(xiàng)資金”，并按一比一比例落實(shí)配套資金。

在信息服務(wù)外包方面，上海信息服務(wù)外包發(fā)展中心主任徐龍章向《瞭望東方周刊》介紹說(shuō)，“2008年開(kāi)始，上海與印度Infosys公司合作，實(shí)現(xiàn)軟件外包萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，每一位參加培訓(xùn)的人員市信息委補(bǔ)貼500元；另外，上海市勞動(dòng)保障局對(duì)參加服務(wù)外包職業(yè)資格考試的人員每人補(bǔ)貼2000元?！?/p>

2月6日，王岐山副總理主持服務(wù)外包會(huì)議后，上海市副市長(zhǎng)唐登杰召集上海市商委、財(cái)政等部門(mén)召開(kāi)了服務(wù)外包會(huì)議。

與會(huì)者向本刊記者介紹說(shuō)，根據(jù)商務(wù)部服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)顯示，2008年，上海全年接包合同金額是12.7億美元，在全國(guó)占21.4％，居各基地城市第一。其中離岸服務(wù)外包合同金額就占了12.3億美元，幾乎90％以上都是離岸外包。

上海已經(jīng)形成了的5個(gè)服務(wù)外包園區(qū)（張江生物醫(yī)藥、張江金融信息、南匯生物醫(yī)藥園區(qū)、盧灣人力資源、浦東軟件園）中，張江生物醫(yī)藥園區(qū)集聚效應(yīng)尤為明顯，“彈丸之地就集聚了羅氏、瑞士諾華、美國(guó)禮來(lái)等幾乎世界所有制藥巨頭，在張江設(shè)立了研發(fā)中心。與美國(guó)藥谷之稱的新澤西州可以媲美?！?/p>

大牌外包企業(yè)也均已入駐上海，如畢博、凱捷總部、Infosys等，以及IBM、匯豐、花旗、摩根等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在上海設(shè)立亞太或全球數(shù)據(jù)中心。除此之外，也培育了像海隆軟件、上海中和軟件、開(kāi)拓者化學(xué)等各領(lǐng)域的本土外包企業(yè)。還認(rèn)定了40家服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)。

維音數(shù)碼2001年落戶上海以來(lái)，業(yè)務(wù)每年成倍增長(zhǎng)，目前在上海已經(jīng)擁有近1000個(gè)座席。為多家跨國(guó)公司提供英語(yǔ)、泰語(yǔ)、漢語(yǔ)、日語(yǔ)、印尼語(yǔ)等多達(dá)25種的語(yǔ)言服務(wù)。

制約

上海提出：“到2010年，上海要發(fā)展成全國(guó)領(lǐng)先、亞太一流、全球知名的服務(wù)外包中心城市；到2015年，發(fā)展成為全球一流的服務(wù)外包城市和亞太地區(qū)發(fā)包、接包業(yè)務(wù)集散的中心城市。”

以上海的條件，有足夠理由提這樣的目標(biāo)。但從目前的狀況看，還有多方面制約元素。

“由于上海商務(wù)成本的提高，以及服務(wù)外包的發(fā)展涉及寬領(lǐng)域、多部門(mén)，從外包企業(yè)的工商登記注冊(cè)、人才政策到稅收政策、財(cái)政政策等，都比較分散，尚未形成合力?！鄙虾Ｊ型赓Y工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉錦屏在2月6日的外包會(huì)議上說(shuō)。

時(shí)至今日，究竟哪些是應(yīng)該扶持的服務(wù)外包型企業(yè)，政府從上到下一直沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。包括這次國(guó)務(wù)院文件中，可以享受補(bǔ)貼的“技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)”如何界定，還需要具體細(xì)化。

浦東張江功能區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處余華春對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)?！耙?yàn)榉?wù)外包沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，浦東張江按照符合自身發(fā)展的角度，支持的服務(wù)外包企業(yè)，主要有三類：研發(fā)型企業(yè)，包括軟件研發(fā)和生物醫(yī)藥研發(fā)、離岸外包、金融BPO外包服務(wù)等。對(duì)這些外包類企業(yè)實(shí)行兩免三減半的政策支持。但是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，2007年認(rèn)定了一批10多家企業(yè)后，就擱置下來(lái)了?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)的不明朗，來(lái)自不同機(jī)構(gòu)的扶持政策又很分散，這些都制約了上海服務(wù)外包業(yè)更加快速發(fā)展。

“印度為支持服務(wù)外包，都是全額免征營(yíng)業(yè)稅的，我們很難做到。”宋錦標(biāo)說(shuō)。

其他省市則力度很大。天津每年支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于2億元，杭州是1億元。個(gè)人所得稅地方收入部分返還或獎(jiǎng)勵(lì)方面，天津是50％，無(wú)錫30％。無(wú)錫、西安等高新區(qū)還對(duì)一些大的企業(yè)給予200萬(wàn)～2000萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等等。

這些政策對(duì)外包企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，在上海落戶的一些企業(yè)如軟通動(dòng)力就有移居無(wú)錫的計(jì)劃。

維音數(shù)碼2008年也已經(jīng)在成都建立了1500個(gè)席位的分公司，“今后，維音數(shù)碼上海的總公司會(huì)更加專注于復(fù)雜性的，專才需要性較高的項(xiàng)目?！焙閭?jiān)說(shuō)。

除此之外，讓上海深感頭疼的地方就是，北京有中軟，遼寧有東軟，而上海在國(guó)內(nèi)叫得響的外包服務(wù)名牌企業(yè)還很少。

但服務(wù)外包作為先進(jìn)服務(wù)業(yè)的組成部分，大力發(fā)展迫在眉睫。

上海市市長(zhǎng)韓正1月6日在全市經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)會(huì)上說(shuō)：“在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大背景下，我們不能只考慮眼前利益，必須把當(dāng)前各種應(yīng)對(duì)措施與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移加快建設(shè)‘四個(gè)中心、全力以赴加快推進(jìn)‘四個(gè)率先，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

這是上海市領(lǐng)導(dǎo)在危機(jī)時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一次清晰描述。

為此，上海也已經(jīng)會(huì)同多個(gè)部門(mén)，開(kāi)始謀劃新的政策，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包。

本刊記者從上海市商委了解到，扶持發(fā)展外包的初步設(shè)想包括：“符合條件的技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)減15％征收所得稅、離岸收入免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)錄用大專學(xué)歷以上服務(wù)外包人才，簽訂一年以上合同給予4500元/人的培訓(xùn)支持?！?/p>

此外，上海還計(jì)劃對(duì)外包企業(yè)給予電信、認(rèn)證補(bǔ)貼：服務(wù)外包型企業(yè)為承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)而租用國(guó)際電信專線的，對(duì)企業(yè)的實(shí)際支出給予不超過(guò)20％的定額補(bǔ)貼，每家企業(yè)可得到不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)貼金額；服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)CMM、CMMI等認(rèn)證實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，給予50％的資助。

“目前，服務(wù)外包占上海服務(wù)業(yè)的份額還很小。正因?yàn)楹苄?，才有希望。就像王岐山副總理說(shuō)的，是星星之火，將來(lái)要成燎原之勢(shì)?！彼五\標(biāo)說(shuō)。