褚海鵬

提要本文從企業(yè)核心能力的概念著手,在論述代建制基本定義、運行模式的同時,辨析代建制與基本建設(shè)程序、基本管理模式的關(guān)系,論證拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力。

關(guān)鍵詞:核心能力;代建制;基本建設(shè)程序;基本管理模式

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

一、企業(yè)的核心能力特征

(一)核心競爭力的概念。企業(yè)持續(xù)競爭的源泉和基礎(chǔ)在于核心能力。核心能力最初由哈默爾和普拉哈拉德在《哈佛商業(yè)評論》(1990)上發(fā)表的文章:《企業(yè)核心能力》中提出。核心能力指某一組織內(nèi)部一系列互補的技能和知識的結(jié)合,具有使一項或多項業(yè)務(wù)達到競爭領(lǐng)域一流水平的能力。企業(yè)核心能力是企業(yè)的整體資源,它涉及企業(yè)的技術(shù)、人才、管理、文化和凝聚力等方面,是企業(yè)各部門和全體員工的共同行為,是企業(yè)競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。

(二)核心能力的三大核心特征。企業(yè)核心能力是企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉,至少具有三個特征:

1、價值特征。核心能力在企業(yè)創(chuàng)造價值和降低成本方面具有核心地位。核心能力能實現(xiàn)顧客所特別注重的價值,是企業(yè)與競爭對手不同的主要因素,也是企業(yè)比競爭對手做得更好的原因。因此,核心能力對企業(yè)、顧客具有獨特的價值,對企業(yè)贏得和保持競爭優(yōu)勢具有特殊的貢獻。

2、資產(chǎn)特征。核心能力可以看作是企業(yè)的一種專門資產(chǎn),具有“資產(chǎn)專用性”的特征。這種專用性是企業(yè)發(fā)展過程中積累起來,不易為人仿效的結(jié)果。由于這種能力的積累需要一段時間,所以新進的競爭者因為累積的缺乏難以實現(xiàn)有效的競爭,從而對外面的潛在進入者構(gòu)成了一種進入壁壘。

3、知識特征。核心能力是以隱性知識為主構(gòu)建的信息優(yōu)勢,它難以為人仿制和替代。正因為信息優(yōu)勢的特點存在,核心能力成為了“協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源用途的知識形式”。

二、代建制及代建業(yè)務(wù)

(一)代建制與代建業(yè)務(wù)的定義。代建業(yè)務(wù)的出現(xiàn)源于政府代建制度的推行。建國以來,政府工程建設(shè)組織管理模式先后經(jīng)歷了“自建制”、“承包制”、“監(jiān)理制”。這些制度在不同的時期為項目建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用,但是隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,也暴露了一些問題,如管理者缺乏投資控制、管理水平不適應(yīng)項目、政府監(jiān)控脫節(jié)等問題,為了克服上述問題,尤其是為了克服“投、建、管、用”四位一體的政府投資工程管理模式所帶來的非專業(yè)化、低效率、低質(zhì)量等弊端,在各地試點的基礎(chǔ)上政府推出了代建制,旨在實現(xiàn)投資控制,保證質(zhì)量和工期,同時從體制上承擔一定的防腐敗作用。

隨著國務(wù)院通過文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下稱“《決定》”),代建業(yè)務(wù)的推廣擁有了制度性的基礎(chǔ)。根據(jù)《決定》,代建制是指:對于政府投資的非經(jīng)營性項目,通過招標等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施,嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。所以,代建業(yè)務(wù)應(yīng)理解為:項目管理單位(代建企業(yè))替代業(yè)主實施建設(shè)管理的活動總和。

(二)代建制的基本運行模式?？疾靽獾慕ㄔO(shè)理論和建設(shè)實踐,找不到與代建制完全對應(yīng)的概念,通過不斷實踐,代建制基本形成了如下運行模式:投資者(業(yè)主)通過適當方式確定代建企業(yè),代建企業(yè)根據(jù)投資者(業(yè)主)的意圖,依照相關(guān)建設(shè)程序,運用適當?shù)墓芾砟Ｊ綄ㄔO(shè)項目實施管理,在保障項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴格按照建設(shè)進度并對建設(shè)投資積極實施控制,輔助投資者(業(yè)主)實現(xiàn)項目建設(shè)目標。在這一代建過程中,代建企業(yè)通過代建業(yè)務(wù)拓展可以獲得的報酬分為兩部分:一部分是投資方支付代建企業(yè)的固定代建管理費;另一部分是以估算或預(yù)算為標準,在代建實施后產(chǎn)生實際投資額與該標準之間的差額,即節(jié)約的投資,代建企業(yè)按照事先確定的比例分享節(jié)約的投資額。比例通過兩種方式在代建實施前確定:一是雙方商談;二是投資方借助招標,由代建企業(yè)競爭確定。相對于有限的管理費,代建企業(yè)的主要收益取決于項目建設(shè)的節(jié)約,是代建業(yè)務(wù)商業(yè)價值的所在。

對代建制的運行需要厘清兩個重要的認識:一是代建制和基本建設(shè)程序的關(guān)系;二是代建制和主要管理模式的關(guān)系。

1、代建制與基本建設(shè)程序的關(guān)系?；窘ㄔO(shè)程序是指建設(shè)項目從投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算、投入生產(chǎn)運營整個建設(shè)過程中,各項工作必須遵循的先后次序的法則。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),基本建設(shè)程序內(nèi)容確定為:編制計劃任務(wù)書,選定建設(shè)地點;經(jīng)批準后,進行勘察設(shè)計;初步設(shè)計經(jīng)過批準,列入國家年度計劃后,組織施工;工程按照設(shè)計內(nèi)容建成,進行驗收,交付生產(chǎn)使用。對組織施工前的工作又劃分為:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告等工作環(huán)節(jié)。這些基本建設(shè)程序是人們在認識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的,是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利建設(shè)的重要保證。而代建制是投資管理體制,是投資體制的制度安排,是政府參與的改進。它的存在可以使投資方或業(yè)主更好地從宏觀上去把握項目的基本建設(shè)程序,它與基本建設(shè)程序沒有對立關(guān)系,代建必須依附于基本建設(shè)程序而起作用。

2、代建制與主要基本管理模式的關(guān)系。基本管理模式的分類方法有多種,一般而言,基本管理模式是指業(yè)主(投資者)在項目建設(shè)過程中所采用的組織管理模式。按照業(yè)主在項目管理過程中的作用不同,主要模式有:

(1)自行管理模式。由業(yè)主(或建設(shè)單位)組建基建辦、籌建處、指揮部進行管理,力量不足時,再委托咨詢單位承擔一部分前期工作,委托設(shè)計單位。一般而言,總是自己進行有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。常見的情況如政府投資項目,主管部門成立建設(shè)管理機構(gòu)實施管理,這種模式都具有“只有一次教訓(xùn),沒有二次經(jīng)驗”的特征,易造成浪費和損失。

(2)委托管理模式。業(yè)主委托咨詢工程師進行各項有關(guān)工作,如可行性研究、方案設(shè)計、招標文件準備、招標選擇設(shè)備承包商和施工承包商;聘請咨詢工程師實施監(jiān)理工作。其中咨詢工程師和監(jiān)理工程師與承包商沒有合同關(guān)系。這種模式廣泛地在世界各地被采用。在實際的發(fā)展演變過程中有代理管理方式PM和項目管理承包PMC。

(3)總承包管理模式,又稱為設(shè)計-建造交鑰匙合同模式?？偝邪坛袚ㄔO(shè)項目的全部設(shè)計、施工管理,按總承包合同的質(zhì)量、造價、進度要求對項目進行組織、協(xié)調(diào)與控制。

(4)BOT模式,即建造-運營-移交模式。項目公司負責融資組織建設(shè),并進行運營,很大程度上替代了業(yè)主的工作。實質(zhì)上是融資建設(shè)的手段。

從與業(yè)主的關(guān)系上看,代建制中投資者與代建企業(yè)之間實質(zhì)上是委托代理關(guān)系,這種委托代理關(guān)系完全可以在現(xiàn)有的法律框架下通過合同清晰界定雙方的權(quán)利與義務(wù),明確雙方的工作范疇與相關(guān)職責。代建企業(yè)運行代建業(yè)務(wù),可以通過多種管理模式實施。代建制與建設(shè)管理方式等項目管理模式也不存在對立性。

三、企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力分析

(一)企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力特征分析

1、價值特征分析。從投資者(業(yè)主)的角度來看,在項目建設(shè)的微觀層面上,代建制的運行帶來了顯然的效率提升。第一,代建制的運作可以為投資者(業(yè)主)節(jié)約建設(shè)過程時間,項目建設(shè)從立項到竣工將會涉及計劃、規(guī)劃、土地、安全、建設(shè)、環(huán)保、消防、審計等諸多部門,非專業(yè)人士往往努力許久還不能得其所,代建服務(wù)能完成相關(guān)工作為投資方(業(yè)主)節(jié)省大量的時間,提高工作效率;第二,代建公司專業(yè)化的服務(wù)能充分體現(xiàn)“業(yè)內(nèi)人士”的特點,避免管理重疊或管理不到位,從而提高工作效率;第三,由于代建制的費用激勵機制能更好地促進代建企業(yè)控制費用做利益最大化的努力,主動積極防止“三超”,實現(xiàn)項目建設(shè)上的投資節(jié)約;第四,也是最為重要的一點,在建設(shè)過程中需要對知識、技術(shù)背景有差異的各種組織進行有序的管理,使來自工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等各方面的隊伍的活動更好地符合建設(shè)目標的需要,代建公司專業(yè)化的知識和經(jīng)驗?zāi)芎芎玫貞?yīng)對這些需要,從而使項目建設(shè)在質(zhì)量、進度、費用上達到管理目標,提高項目建設(shè)的效率。

從項目建設(shè)的宏觀層次上看,代建制為項目建設(shè)引入了社會化的專業(yè)管理隊伍,終將全面提升社會項目的建設(shè)水平;由于競爭的存在,可以使專業(yè)管理隊伍不斷強化提升自己的管理水平,從而提高了整個社會的管理服務(wù)水平,最終有利于社會資源利用程度的整體性提高。所以,代建制的基本運行模式賦予了代建業(yè)務(wù)的價值特性,各個代建企業(yè)獨特的運作方式將不同程度地凸顯效率作用,通過代建企業(yè)的努力,更好地保障業(yè)主的價值,切實地給客戶帶來成本的節(jié)約,這也是企業(yè)能否異于其他企業(yè)的關(guān)鍵,是代建業(yè)務(wù)的根本需要,也是代建企業(yè)的核心能力要求。

2、資產(chǎn)特征分析。拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力在于代建企業(yè)擁有異于競爭者的異質(zhì)資產(chǎn),即具有累積性效果的綜合管理能力。代建業(yè)務(wù)最終將以項目管理的成果接受投資者(業(yè)主)的審視,項目建設(shè)的投資控制水平是企業(yè)知識、技能及管理能力多年的累積成果。這種項目建設(shè)經(jīng)驗很難從書本的知識中全部轉(zhuǎn)移的,需要多年的實踐積累,積累的效果是代建業(yè)務(wù)核心能力的關(guān)鍵要素,這種積累在豐富企業(yè)自身核心優(yōu)勢的同時,也可以有效地成為增強競爭力的資源壁壘,因為即使仿制者知道核心能力,也由于資源的積累需要一段時間而無法參與競爭。

3、知識特征分析。由于工程項目建設(shè)具有政府管制繁瑣、建設(shè)過程復(fù)雜等特性,自然形成了業(yè)主與承包商之間的信息不對稱?？繕I(yè)主或者投資者的單方努力,很難全面掌握相關(guān)信息,投資方或業(yè)主不得不面臨巨大的風(fēng)險,諸如工程造價的上漲、建筑質(zhì)量的虛假、建設(shè)周期的延長。

代建制為投資者找到了一個解決的途徑:業(yè)主與代建單位通過合約建立起激勵機制,為代建單位提供適宜的激勵機制,使其維持在適當?shù)呐λ?充分利用其經(jīng)驗豐富、出色的管理能力和技術(shù)水平對承包商及相關(guān)單位進行應(yīng)有的管理,從而使投資者(業(yè)主)與建設(shè)承包商之間的信息不對稱程度降低,進而實現(xiàn)投資、質(zhì)量及工期的有效控制。這是企業(yè)信息優(yōu)勢的綜合體現(xiàn),是代建企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)過程中有效協(xié)調(diào)資源利用的、具有知識特征的企業(yè)核心能力之一。

(二)拓展代建業(yè)務(wù)核心能力的具體要求。代建業(yè)務(wù)的核心能力存在于具體的項目建設(shè)過程中,即項目的綜合管理能力,這一核心能力,蘊涵了企業(yè)的價值特征、資產(chǎn)特征、知識特征。綜合管理水平的高低是企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力。

項目代建服務(wù)是綜合知識運用加經(jīng)驗積累的智力勞動,是一個人才協(xié)作團隊的合作能力。企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)的核心能力要求企業(yè)擁有具備綜合管理能力的人才結(jié)構(gòu),雖然其他資源也是不可缺少的,但人才團隊才是代建企業(yè)的頭等重要資源。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平限制,具有某些知識和經(jīng)驗的人才很多,綜合性管理人才,尤其是達到國際管理水平的綜合性人才十分缺乏,所以企業(yè)拓展代建業(yè)務(wù)要不斷加強人才隊伍的培養(yǎng)。

(作者單位:深圳市天健集團股份有限公司)

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