賀　錚

提要本文提出新疆與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展問(wèn)題,指出新疆地緣地位的特殊及不可替代性。從歷史、地理、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等角度探析新疆與中亞五國(guó)開(kāi)展地緣經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)可行性,從雙方合作現(xiàn)狀及合作前景分析其必要性。

關(guān)鍵詞:地緣經(jīng)濟(jì);中亞五國(guó);合作;新疆

中圖分類(lèi)號(hào):F125.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

中亞五國(guó)地處歐亞大陸腹地,是連接歐洲和亞洲的陸上走廊,面積約400萬(wàn)平方公里、人口約5,800萬(wàn),自1991年中亞五國(guó)相繼獨(dú)立后,在經(jīng)歷一段時(shí)間的低谷以后,經(jīng)濟(jì)逐步回升,并且出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢(shì)頭。新疆位于我國(guó)西北邊陲,與中亞五國(guó)同處歐亞大陸腹地,均屬內(nèi)陸地區(qū),邊境線長(zhǎng)5,600多公里,周邊與8個(gè)國(guó)家接壤,其中西北部及西部分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國(guó)接壤,邊境線長(zhǎng)達(dá)3,500公里,并鄰近烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦,目前新疆已經(jīng)成為中國(guó)與中亞國(guó)家發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要承接地和聚合點(diǎn),成為中國(guó)向西開(kāi)放的前沿陣地。中亞五國(guó)與新疆存在著很強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)以及在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,且隨著“上海合作組織”的建立與發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)了雙方的經(jīng)濟(jì)快速協(xié)同發(fā)展。因此,新疆與中亞五國(guó)開(kāi)展地緣經(jīng)濟(jì)合作對(duì)促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重大意義。

一、新疆與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1、從歷史角度看:中國(guó)與中亞各國(guó)建交15年來(lái),與各國(guó)的雙邊關(guān)系保持了健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展,中國(guó)與中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁,先后簽署了一系列重要文件,提出了明確的外交政策和原則,為中國(guó)與中亞各國(guó)雙邊關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1994年李鵬訪問(wèn)中亞各國(guó)時(shí)提出處理同中亞各國(guó)關(guān)系的四項(xiàng)基本原則;1996年江澤民訪問(wèn)中亞地區(qū)時(shí)明確提出共創(chuàng)中國(guó)和中亞友好合作的美好未來(lái);2005年7月中旬,吳儀對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn),明確了中國(guó)與中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的四項(xiàng)原則。于此相對(duì),2006年9月胡錦濤在新疆考察時(shí)明確指出了在國(guó)家實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放政策的大背景下,確定以新疆為重點(diǎn),形成以新疆為區(qū)域發(fā)展中心的對(duì)西開(kāi)放、對(duì)內(nèi)合作的新格局,這對(duì)促進(jìn)新疆與中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,擴(kuò)大向西開(kāi)放有著積極的作用。

2、從地理位置上看:中亞國(guó)家地處亞歐大陸腹地,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易存在天然缺陷,不僅沒(méi)有出?？?且與海洋的最近距離也在1,700多公里。目前,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦都利用中國(guó)的連云港出口本國(guó)貨物。由此可見(jiàn),經(jīng)由中國(guó)新疆、甘肅,然后取道連云港通往太平洋,是中亞國(guó)家主要的出海通道。新疆遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)、國(guó)際大都市,卻毗鄰中亞國(guó)家,區(qū)內(nèi)幅員遼闊,資源豐富,而中亞作為第二歐亞大陸橋的重要地段,是新疆通往歐洲的必經(jīng)之地。因此,新疆與中亞國(guó)家存在對(duì)彼此地緣優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)烈需求。

3、從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看:推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放是中國(guó)奉行的基本國(guó)策。我國(guó)提出并開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,為新疆的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。從中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,中亞各國(guó)自獨(dú)立后,始終把鞏固國(guó)家獨(dú)立、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活作為核心目標(biāo)。近年來(lái),中亞國(guó)家GDP增速一般都在8%以上,被聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)列為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。與此同時(shí),中亞國(guó)家都希望搭乘中國(guó)這列“高速列車(chē)”發(fā)展,也迫切地希望中國(guó)新疆成為他們進(jìn)入亞洲、走向世界的東進(jìn)門(mén)戶。從全球經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),歐盟東擴(kuò)的成功、亞太經(jīng)合組織合作緊密化、南美共同體、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立等,越來(lái)越多的地理相接近的國(guó)家所組成的日益增多的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織,顯示了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一大趨勢(shì)——世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)化、區(qū)域化、多元化,中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)合作也迎來(lái)了更大發(fā)展的歷史機(jī)遇。

二、新疆與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作的必要性分析

1、新疆與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀。從整體上看,近年來(lái)新疆與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域越來(lái)越寬,合作的層次越來(lái)越豐富,合作水平也不斷提高,使雙方在合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),達(dá)到促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的目的,并具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額137.16億美元,同比增長(zhǎng)50.7%。新疆與中亞五國(guó)進(jìn)出口額為109.76億美元,同比增長(zhǎng)48.3%,占新疆進(jìn)出口總額的80%,其中出口額94.21億美元、進(jìn)口額15.55億美元。(表1)

而在新疆的邊境貿(mào)易中,新哈邊境貿(mào)易一直扮演著重要的角色,從新疆與哈薩克斯坦區(qū)域合作現(xiàn)狀來(lái)看,其主要的合作項(xiàng)目有:被稱為“世紀(jì)合同”的中哈石油管道,西起哈薩克斯坦里海沿岸的阿特勞,向東經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦肯基亞克和阿塔蘇,最終到達(dá)新疆的獨(dú)山子石化公司,年輸油能力為2,000萬(wàn)噸,于2004年8月份正式開(kāi)工,2006年6月已正式向新疆輸油;中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心,位于新疆伊犁哈薩克自治州與哈薩克斯坦阿拉木圖州之間,于2006年6月3日舉行正式開(kāi)工儀式,預(yù)計(jì)5～7年建成。新疆與哈薩克斯坦的合作將會(huì)大大推動(dòng)新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,使雙方走上良性發(fā)展的軌道。同時(shí),中哈經(jīng)貿(mào)合作在很大程度上集中體現(xiàn)為中國(guó)新疆地區(qū)與哈的合作,自哈獨(dú)立17年來(lái),新疆與哈進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)373億美元,年均增長(zhǎng)39%。2007年新疆與哈進(jìn)出口額達(dá)69.74億美元,占中哈兩國(guó)貿(mào)易額的50.14%,占新疆進(jìn)出口貿(mào)易額的50.82%。2008年前9個(gè)月,新疆與哈進(jìn)出口額為71.8億美元,占兩國(guó)貿(mào)易額的54%,占新疆進(jìn)出口貿(mào)易額的45%。截至目前,新疆在哈累計(jì)投資28家企業(yè),累計(jì)資金3,820萬(wàn)美元,新疆審批哈投資企業(yè)87家,合同外資9,864萬(wàn)美元。與此同時(shí),首先中國(guó)與烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,檔次不斷提高。目前,新疆與烏茲別克斯坦合作項(xiàng)目主要涉及農(nóng)業(yè)灌溉、水電站建設(shè)、化工廠建設(shè)、煤氣表生產(chǎn)、油田作業(yè)開(kāi)發(fā)、繅絲、小拖拉機(jī)組裝等;其次中國(guó)與土庫(kù)曼兩國(guó)都重視雙方在能源領(lǐng)域合作,兩國(guó)有關(guān)部門(mén)將加快研究和實(shí)施中土天然氣管道項(xiàng)目,中國(guó)也支持新疆企業(yè)參與土庫(kù)曼斯坦石油、天然氣領(lǐng)域的勘探開(kāi)發(fā),雙方愿在平等互利基礎(chǔ)上優(yōu)先拓展能源、電信、機(jī)電、紡織、化工、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作;最后在與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的地緣經(jīng)濟(jì)合作中,主要體現(xiàn)在金屬和金屬加工品、電力、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、交通工具、瓷器、家具、燈具、礦物質(zhì)和紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品。

2、從預(yù)期的效果來(lái)看,目前大多數(shù)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況都體現(xiàn)出了共贏的特點(diǎn)。因?yàn)檠剡叺貛且环N亟待加快開(kāi)發(fā)的寶貴資源,邊境作為一種特殊的空間地帶具有很大的開(kāi)發(fā)價(jià)值,同時(shí)邊境也是內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)出海出境的過(guò)境地帶,在頻繁的人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流進(jìn)出過(guò)程中也會(huì)獲得許多機(jī)會(huì)。因此,新疆與中亞五國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)合作,預(yù)期上應(yīng)該是共贏的。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,新疆與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。首先,由于新疆的特殊地理位置以及特殊的發(fā)展歷程,使得新疆處于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、遠(yuǎn)離中心消費(fèi)城市、自身市場(chǎng)規(guī)模小、技術(shù)含量低,因此發(fā)展新疆與中亞五國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)合作有利于為新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的契機(jī),有利于吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)向新疆轉(zhuǎn)移;其次,新疆作為中國(guó)21世紀(jì)的能源基地和中國(guó)向西開(kāi)放的門(mén)戶,在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位,而地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和發(fā)展,可使相應(yīng)的邊境地區(qū)形成為投資與經(jīng)貿(mào)合作的熱點(diǎn)、國(guó)際資源與要素的集結(jié)點(diǎn)以及其他國(guó)際外力的作用點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),有利于促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并輻射、帶動(dòng)西北地區(qū)。同時(shí),中亞五國(guó)在礦產(chǎn)資源方面與我國(guó)存在很大的互補(bǔ)性,而新疆將成為我國(guó)向西開(kāi)放的陸上通道和合作、利用中亞資源的前沿陣地。因此,加快發(fā)展其與中亞五國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)合作有利于解決我國(guó)資源利用及不足等問(wèn)題;最后,與中亞各國(guó)的關(guān)系對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和我國(guó)的周邊安全至關(guān)重要,中亞的安全可以影響到我國(guó)的周邊安全,如中亞地區(qū)的武裝沖突和軍事對(duì)抗有可能波及中國(guó);又如,中亞地區(qū)的民族宗教矛盾、跨國(guó)犯罪有可能向中國(guó)境內(nèi)滲透,等等。因此,新疆與中亞國(guó)家在睦鄰友好、平等互利的基礎(chǔ)上建立的經(jīng)濟(jì)合作,有利于為中國(guó)營(yíng)造更加良好的周邊環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展和新疆的社會(huì)穩(wěn)定。目前,新疆已與中亞五國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面建立了良好的合作關(guān)系。

(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院)

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