王宗光　胡　靜　陳　丹

[摘要] 本文首先闡明了制造性服務業(yè)的概念并分析發(fā)展制造性服務業(yè)的條件以及對甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的意義,并采用SWOT分析法,分析了甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)存在的優(yōu)劣勢以及要面對的挑戰(zhàn)和機遇,在此基礎上提出了甘肅省加快發(fā)展制造性服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略建議。

[關鍵詞] 制造性服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)結構 建議

許多國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,當經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化中后期階段時,支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要因素已經(jīng)由資本和勞動的投入轉向技術要素的投入,雖然甘肅省的工業(yè)化程度并沒有達到中后期階段,但我們在大力發(fā)展工業(yè)的同時也要吸收借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗與失敗教訓,在大力發(fā)展工業(yè)的同時,重視對服務業(yè)的發(fā)展,讓服務業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展相互促進,使我們的產(chǎn)業(yè)結構更加趨于合理化。

一、制造性服務業(yè)的概念

所謂現(xiàn)代制造服務業(yè),是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務的服務產(chǎn)業(yè),它是圍繞制造業(yè)生產(chǎn)過程的各種業(yè)務,開展的專業(yè)服務活動。所包含的內容非常廣泛,圍繞生產(chǎn)制造和加工裝配開展的設備成套、工程總承包、交鑰匙工程、下料配送等均屬于現(xiàn)代制造服務業(yè)的范疇。制造服務業(yè)不是制造業(yè)的簡單延伸,而是制造業(yè)的縱申發(fā)展,其發(fā)展趨勢是制造服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

二、發(fā)展制造服務業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響

甘肅省現(xiàn)在正處于工業(yè)化從初期向中期推進的階段,發(fā)展制造性服務業(yè)有助于增強制造業(yè)的綜合實力和國際競爭力,也是加速推進甘肅省裝備制造業(yè)振興的有效途徑和戰(zhàn)略選擇。

1.制造性服務業(yè)是將技術引入生產(chǎn)過程與產(chǎn)品的良好媒介

制造性服務業(yè)將社會中日益專業(yè)化的知識資本、人力資本源源不斷地導入商品和服務,從而提高生產(chǎn)過程的營運效率、經(jīng)營規(guī)模及其他投入要素的生產(chǎn)率。

2.制造性服務業(yè)的發(fā)展極大地促進了社會分工與技術進步的有機結合

制造性服務業(yè)使企業(yè)能夠以較低的成本從外部獲取經(jīng)營過程中所需要的各種要素,從而降低市場交易成本、實現(xiàn)技術進步與分工的有機結合,使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更加具有競爭力。

3.制造性服務業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”

制造性服務業(yè)在經(jīng)濟格局中所占份額越來越大,發(fā)達國家制造性服務業(yè)占GDP 比重將近40%, 已成為世界經(jīng)濟中增長最快的產(chǎn)業(yè)。

4.制造性服務業(yè)是自主創(chuàng)新的“助推器”

對于甘肅這樣一個中小企業(yè)眾多的省份而言, 大力發(fā)展研發(fā)、產(chǎn)品設計、品牌策劃、現(xiàn)代市場營銷服務、現(xiàn)代金融服務等制造性服務業(yè)對建設創(chuàng)新型省份、提高基礎工業(yè)發(fā)展質量等方面意義尤為重大。

5.制造性服務業(yè)是節(jié)能減排的“生力軍”

首先,服務業(yè)以科技和人力資本投入為主, 屬于“ 無煙產(chǎn)業(yè)”;其次,其他產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)也需要制造性服務業(yè)的有力支持,如污水、廢氣、固體廢棄物等污染物處理等。而甘肅省目前的石油化工產(chǎn)業(yè)、黑色金屬產(chǎn)業(yè)都是高耗能高污染的產(chǎn)業(yè),這就急需要大力發(fā)展制造性服務業(yè)來實現(xiàn)節(jié)能減排、效促進原有工業(yè)發(fā)展。

6.制造性服務業(yè)是城市發(fā)展的“原動力”

國際大都市總部經(jīng)濟、金融、信息、科研等生產(chǎn)性服務功能都非常發(fā)達,制造性服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為城市競爭力的重要標志。甘肅省的工業(yè)化發(fā)展已有一定基礎, 城市經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型,從而強化城市功能, 形成新的競爭優(yōu)勢。

三、基于SWOT分析法的甘肅省制造服務業(yè)發(fā)展情況分析

1.甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)的優(yōu)勢

(1)良好的制造業(yè)工業(yè)基礎

甘肅省一直以來都比較重視工業(yè)的發(fā)展,尤其是最近這幾年,更是加大了對制造業(yè)的發(fā)展,目前甘肅省已初步建立起蘭州和天水2個裝備制造業(yè)基地。通過幾十年的建設和改造,甘肅已初步形成較為完整的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系并具有較強的機械制造能力和零部件加工配套能力。

(2)具有一批發(fā)展制造性服務產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)

甘肅省目前有著一批很有發(fā)展制造服務業(yè)實力的工業(yè)企業(yè),例如位于蘭州的中國石油蘭州石化公司,其在具有大量生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、合成樹脂、化肥等化工產(chǎn)品的基礎上,還具有物資采購、倉儲、配送和石化產(chǎn)品銷售、運輸以及消防、治安保衛(wèi)等綜合制造性服務業(yè)務,雖然其制造服務業(yè)還不是其主要業(yè)務,但其在公司的營業(yè)收入和利潤構成中已經(jīng)占有一定的比例,并將成為其未來發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。另外嘉峪關市的酒泉鋼鐵(集團)有限責任公司等,也已涉獵服務業(yè),整體上具有很強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(3)優(yōu)越的地理位置、便利的交通條件為發(fā)展制造性服務業(yè)提供條件

甘肅省位于中國西部內陸,地處黃河上游,東接陜西,東北與寧夏毗鄰,西連青海,新疆,北鄰內蒙古,并與蒙古人民共和國接壤,是西北地區(qū)的經(jīng)濟、文化中心城市。省會蘭州是全國地理中心,蘭新、包蘭、隴海、蘭青四條鐵路干線在此交匯,航空運輸已形成以蘭州為中心達北京、上海、廣州、烏魯木齊等城市以及省內敦煌、酒泉、天水、慶陽的20多條航線,通航里程達35700多公里,蘭州空港正式開放,由蘭州可直達香港,所以優(yōu)越的地理位置、便利交通設施,為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展所依托的物流、資金流和信息流提供了基礎條件。

2.甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)的劣勢

盡管很多人意識到了發(fā)展制造性服務業(yè)的重要性,但也應該,面對的一個現(xiàn)實就是甘肅省目前還不是一個服務業(yè)強省。服務業(yè)薄弱主要表現(xiàn)在兩方面:一是制造性服務比重小、服務領域被當作非生產(chǎn)性的活動。許多本可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化運作的服務領域,被當作公益性、福利性的社會事業(yè)來辦。二是在我省大部分地區(qū),物質生產(chǎn)部門尚不發(fā)達,人民收入水平還比較低,對服務業(yè)(尤其是高端)發(fā)展的需求還不足。

(1)服務業(yè)準入門檻高、管制多、發(fā)展規(guī)模小

分析甘肅省服務業(yè)發(fā)展落后的原因,主要在于服務行業(yè)目前仍存在門檻高、管制多、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重、對外開放程度低、市場化程度低、專業(yè)化程度低,以及規(guī)模小、效率差、市場競爭力不強等問題。對服務業(yè)許多領域實行高度國有壟斷經(jīng)營,將許多本來應該交由市場來配置資源的服務部門由國家專營、牢牢控制,這樣既阻礙了服務供給者改善服務的積極性,又制約了對消費者對服務的有效消費需求。

(2)思維陳舊,對服務業(yè)的認識不到位,各項法律法規(guī)不健全

長期以來,我們不自覺地將服務業(yè)當作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門、輔助性部門,夸大生產(chǎn)決定服務、服務從屬生產(chǎn)的作用,過分強調服務業(yè)的非經(jīng)濟職能,忽視其產(chǎn)業(yè)功能。在這種扭曲的思維模式導引下,服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不完善、法規(guī)不健全,這就阻礙了制造服務業(yè)的發(fā)展。

(3)服務業(yè)整體發(fā)展水平相對落后

包括制造服務業(yè)在內的服務業(yè)整體發(fā)展水平相對發(fā)達地區(qū)也存在較大差距,甘肅省服務業(yè)近年來雖然取得長足進步,但與發(fā)達地區(qū)相比仍然十分落后。2005年,甘肅省服務業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值787.36億元,僅位列全國第26位,相當于第一位廣東省的8.2%。

(4)服務業(yè)內部結構不合理

服務業(yè)內部結構不合理,甘肅省傳統(tǒng)服務業(yè)仍占居主導地位、現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模較小、附加值、層次和科技含量較低,企業(yè)規(guī)模較小,業(yè)態(tài)和服務方式較老。文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革仍較置后,一些領域產(chǎn)業(yè)化進程還相當緩慢,所以從結構上也制約了制造服務業(yè)的發(fā)展。

(5)對新興服務業(yè)和高科技服務業(yè)的投入不足

新興服務業(yè)和高科技服務業(yè)固定資產(chǎn)投資不足,2005年甘肅省新增固定資產(chǎn)中,信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)的投資僅占全部新增固定資產(chǎn)投資的3.44%。目前這樣的固定資產(chǎn)水平不足以支撐新興服務業(yè)和高新技術服務業(yè)的快速發(fā)展。

(6)對滿足制造性服務業(yè)所需的高科技人才不足

蘭州市人才政策已初見成效,但總體上仍存在引進人才的層次偏低、針對性不夠強、人才層次結構單一等問題,特別是在培養(yǎng)和引進發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需的高層次、國際化人才方面,力度不大。

(7)工業(yè)化、城市化和市場化程度偏低,導致社會分工不明確,影響制造性服務業(yè)的空間集聚

西部地區(qū)工業(yè)化、城市化和市場化程度仍然較低,導致社會分工不充分,缺乏推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的外在動力。并且制造性服務業(yè)的發(fā)展具有集聚經(jīng)濟特征,而西部地區(qū)與東部地區(qū)在城市化水平上的差距降低了服務業(yè)在本地區(qū)聚集的能力。

(8)較低的信息化應用水平制約了制造型服務業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

制造性服務業(yè)的知識密集性特征是以創(chuàng)新為基礎的,在信息化條件下,信息網(wǎng)絡技術和信息化應用水平已經(jīng)成為企業(yè)提高競爭力的技術創(chuàng)新基礎和管理創(chuàng)新前提。而整個西部地區(qū)較低的信息化應用水平將成為影響甘肅制造性服務業(yè)擴大發(fā)展的制約瓶頸。

3.甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)面臨的機會

甘肅省作為我國的西部省份,一直以來其工業(yè)發(fā)展都是依賴高能源的消耗,所以在國家大力提倡經(jīng)濟增長方式需轉變這一形勢下,甘肅省經(jīng)濟增長方式的轉變已顯得尤為重要,甘肅省應率先開始行動,以爭取國家在各方面給與的支持,大力發(fā)展制造服務爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級。

(1)借助甘肅省良好的制造業(yè)基礎這一優(yōu)勢,大力發(fā)展制造性服務業(yè)

借助我省良好制造業(yè)基礎這一優(yōu)勢,發(fā)展制造性服務業(yè),推動制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、其他服務業(yè)的技術進步和自主創(chuàng)新,向高端化升級。為甘肅省制造性服務業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

(2)甘肅省很多企業(yè)有對融資方式、方法以及設備更新方面的需求,這對于發(fā)展制造性服務業(yè)這是不容錯過的機會

甘肅企業(yè)多元化融資渠道不暢,上市企業(yè)很少,很難吸納民間資本,更為嚴重的是流動資金得不到銀行貸款,使很好的項目不能實施;甘肅很多企業(yè)一直使用以前的技術和設備,無力進行技術改造,存在設備老化、生產(chǎn)率水平低下等問題,我們可以抓住這一市場需求,大力為制造企業(yè)提供如何融資、籌資、技術升級等各種制造性服務。

(3)積極投身國際業(yè)務的省內企業(yè)有對外貿業(yè)務操作服務的廣泛需求

目前甘肅省正積極鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)主動參與國際分工,擴大機電產(chǎn)品出口,積極謀求國際合作,這樣一來,大量的進出口業(yè)務將因此而產(chǎn)生,而很多企業(yè)對進出口業(yè)務還是陌生的,對專業(yè)外貿人才的需求量也將大大增加,所以可以發(fā)展專門為進出口企業(yè)提供外貿服務支持的咨詢、培訓產(chǎn)業(yè)。

(4)城市發(fā)展階段化給甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)帶來新的機遇

甘肅省在接下來的三十年里將處于工業(yè)化發(fā)展中后期,城市化加速期,在逐步邁入新的發(fā)展階段的同時,必須建立高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結構,客觀上要求在加快發(fā)展消費性服務業(yè)的同時,要更加注重制造性服務業(yè)對先進制造業(yè)的全方位服務。

(5)國際產(chǎn)業(yè)和資本正加速向我國的服務業(yè)領域流動,這給甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)也帶來新的機遇

所以可以借助這樣的大好時機,甘肅省應加大招商引資的力度,爭取多吸引國際大型服務企業(yè)進入甘肅,更好地促進甘肅省制造服務業(yè)的發(fā)展。

(6)國家大搞西部開發(fā)給與的良好發(fā)展契機

國家加大對西部進一步開發(fā)的力度,這是一個很好的機會,借這個機會甘肅省可以爭取到更多的政策支持和資金支持,在進行產(chǎn)業(yè)結構調整的同時,爭取把制造性服務業(yè)做起來。

4.甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)面臨的威脅和挑戰(zhàn)

甘肅省發(fā)展制造性服務業(yè)的發(fā)展將面臨來自其他城市和區(qū)域的挑戰(zhàn),從全國范圍看,北京、上海、西安等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)基礎都比甘肅省優(yōu)越很多,從區(qū)域范圍看,甘肅省會在一定程度上受到西安的競爭。西安致力于成為西北地區(qū)的經(jīng)濟中心城市,它將依托先進制造業(yè)進一步發(fā)展研發(fā)等制造性服務業(yè),西安與蘭州毗鄰,并且具有制造業(yè)優(yōu)勢。西安將與甘肅省在制造性服務業(yè)發(fā)展的資源、人才、機構等方面形成一定競爭。

四、甘肅省發(fā)展制造服務業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

其實,甘肅省有較多的二線城市具有良好的工業(yè)基礎和制造業(yè)基礎,例如天水、金昌、酒泉和嘉峪關等城市,同時以蘭州為核心的學府城為甘肅制造性服務業(yè)的發(fā)展提供著科技力量和人力資源,所以說甘肅省發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)已具有良好的條件和背景,因此甘肅省各地在發(fā)展戰(zhàn)略上不能僅僅停留在高污染高耗能的石油化工、有色金屬等工業(yè),而必須通過尋求自身制造性服務業(yè)的發(fā)展和大力提高第三產(chǎn)業(yè)附加值的途徑,來實現(xiàn)制造中心更快更強的發(fā)展道路。

具體地說,第一,著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,著力改變部分服務業(yè)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度過低的狀況,擴大服務業(yè)對外開放步伐,鼓勵和支持社會力量投資興辦服務業(yè),幫助符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資,促進服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務品種的創(chuàng)新;

第二,加速培育高人力資本含量、高技術含量和高附加值的新興服務行業(yè),把信息服務、會展商務、物流配送、文化教育、社會中介等新興產(chǎn)業(yè)內在地聯(lián)系起來,逐步形成服務功能多層次、投資結構多樣化的新型服務體系;

第三,解放思想,轉變觀念。當前,對發(fā)展制造性服務業(yè),不少地方和企業(yè)還存在認識上的誤區(qū)。這些認識上的偏差,導致了我國制造性服務業(yè)的發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)政策的引導,更缺乏配套政策的支持,以及市場需求的支撐,嚴重制約了制造性服務業(yè)生存與發(fā)展的空間;

第四,拓寬渠道,集聚人才。由于大部分制造性服務業(yè)是以知識資本和人力資本為基礎,因此制造性服務業(yè)對人才有比較高的要求。為集聚人才,應拓寬渠道:一是充分利用國外人才的優(yōu)勢,加大引進人才的力度。二是加大人才開發(fā)力度,制定分類開發(fā)計劃,在制造性服務業(yè)各個領域培養(yǎng)、造就一批具有高素質專業(yè)人才。三是加快制造性服務業(yè)緊缺人才培養(yǎng)步伐,發(fā)展各個層次、各種類型的服務專業(yè)教育,積極組織實施服務人才能力培訓工程。四是積極發(fā)展職業(yè)培訓,健全制造性服務業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資質管理,提高在職人員的業(yè)務水平,為服務業(yè)發(fā)展培訓各類從業(yè)人員。

第五,制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。政府在重點扶持部分地區(qū)發(fā)展時,應該將優(yōu)惠政策由原來的向區(qū)域傾斜轉向產(chǎn)業(yè)傾斜,有目的地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關系效應配套協(xié)作功能的項目進入發(fā)展地區(qū)。

第六,創(chuàng)造并維持產(chǎn)業(yè)聚集效應。聚集效應是產(chǎn)業(yè)區(qū)位調整的主要追求目標,防止區(qū)內企業(yè)的非聚集化是區(qū)位調整成敗的關鍵。為此,政府可以采取創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境,增強企業(yè)之間的“信任與承諾”,實施區(qū)位品牌戰(zhàn)略,拓展銷售網(wǎng)絡,構造技術創(chuàng)新平臺,完善社會服務體系等措施促進企業(yè)間的聚集并增強聚集效應。

參考文獻:

[1]殷少明:大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提升新疆工業(yè)競爭力[J].新疆財經(jīng),2008.(2)

[2]楊世軍:發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提升黑龍江省裝備制造業(yè)核心競爭力[J].經(jīng)貿論壇,2008(8)

[3]楊波:甘肅裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分析[J].蘭州學刊,2006(8)

[4]王右軍:關于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的思考[J].山東理工大學學報,2009(1)