摘要:高職院校要構(gòu)建教育、監(jiān)督、懲處并重的反腐倡廉體系,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,使“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”落到實(shí)處,確保高職院?？茖W(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:反腐倡廉;高職院校;科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今高等職業(yè)教育的主題,是高職院校最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。目前,正在快速發(fā)展中的高職院校將遇到諸多矛盾,在解決這些矛盾的過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些違紀(jì)違法、損害國家利益的腐敗行為。近幾年,高職院校腐敗案件頻發(fā),主要集中在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面,多發(fā)生在基建、維修、大宗物質(zhì)采購、自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教材、圖書采購;二是招生;三是教學(xué)管理,如學(xué)生考證、考級、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面收費(fèi)。這些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從一定程度上影響了高職院校的健康發(fā)展。黨的十六大以來,高職院校在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,已積累了豐富經(jīng)驗(yàn),并且取得了明顯成效。但當(dāng)前高等職業(yè)教育事業(yè)又正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,高職院校反腐倡廉工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn),形勢更為嚴(yán)峻,任務(wù)更為艱巨。中共中央總書記胡錦濤2009年1月13日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。而確保高職院校科學(xué)發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)期高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作,搞好反腐倡廉建設(shè),是高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門的首要任務(wù)。因此,要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履職盡責(zé),充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”四項(xiàng)職能作用,積極探索新方法、新途徑,努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面?，F(xiàn)從以下四個(gè)方面淺析抓好高職院校反腐倡廉工作,確保高職院?？茖W(xué)發(fā)展。

發(fā)揮好教育職能,使之“不愿”

高度重視反腐倡廉宣傳教育工作,精心組織,注重效果,把深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變宣傳教育作為反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。結(jié)合學(xué)院實(shí)際,每年制定切實(shí)可行的宣傳教育方案,采取有的放矢、靈活多樣的形式開展好廉政教育宣傳活動(dòng),通過各種形式的廉政宣傳教育活動(dòng)(如示范教育、警示教育等),使人們深刻認(rèn)識到腐敗的危害性,自覺抵制腐敗。開展教育必須堅(jiān)持以人為本,既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鞭策人,又要尊重人、理解人、關(guān)心人,做到以情感人、以理服人,緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注的問題及思想上的苗頭性、傾向性問題開展教育。堅(jiān)持因人施教,分類分層次地開展教育。加強(qiáng)反腐倡廉教育的關(guān)鍵是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè),只要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的政績觀,嚴(yán)于律己,身正行直,辦事公道,不以私害公,不以權(quán)謀私,在勤政廉政上做出表率,必然能以好的品質(zhì)和作風(fēng)帶出好的隊(duì)伍、好的校風(fēng)。同時(shí),加強(qiáng)對重要崗位、重點(diǎn)部位工作人員的反腐倡廉教育,增強(qiáng)全體教職工的廉潔意識。讓每一位教職工從內(nèi)心深處知道哪些該做、哪些不該做,自覺規(guī)范自己的行為,形成自覺抵御腐敗行為的良好風(fēng)氣,達(dá)到對腐敗行為“自行免疫”的最佳效果。

發(fā)揮好監(jiān)督職能,使之“不能”

對權(quán)力制約和監(jiān)督不力,是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因。特別對于擁有重要權(quán)力的位置,時(shí)時(shí)刻刻都交織著兩股力量的較量:一邊是對職業(yè)負(fù)責(zé)、對人身自由的尊重;一邊是權(quán)力、金錢誘惑和人情構(gòu)成的錯(cuò)綜關(guān)系網(wǎng)。在這兩股力量的沖擊下,僅憑個(gè)人道德操守很難站穩(wěn)腳跟,對于“身處利益角逐、多種矛盾的風(fēng)口浪尖”的高危崗位更是稍有不慎就可能“栽跟頭”。因此,構(gòu)建有效的反腐倡廉責(zé)任體系,充分發(fā)揮好監(jiān)督職能,是極其重要的。高職院校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院反腐倡廉的政治責(zé)任;學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好教學(xué)、科研和其他行政工作中的反腐倡廉工作;學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察處是學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),要在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,積極協(xié)助學(xué)院黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務(wù)的分解和落實(shí),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查;各職能處室、系和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成合力,構(gòu)建好權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。

做到內(nèi)部監(jiān)督制度化、規(guī)范辦事程序化,開展好自我監(jiān)督,及時(shí)遏制各種違法亂紀(jì)的苗頭,讓紀(jì)檢監(jiān)察職能滲透到學(xué)院各個(gè)領(lǐng)域,通過參與達(dá)到服務(wù)和保駕護(hù)航的目的。一是健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察部門參與領(lǐng)導(dǎo)決策,積極推進(jìn)問責(zé)制,從方案上保障正確。二是完善制度深化改革,紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)參與學(xué)院各種制度、方案的制定,通過制度建設(shè)來規(guī)范工作秩序和管理行為,避免工作中的失誤。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等。四是加強(qiáng)對干部人事管理的監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整,人、財(cái)、物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人要定期輪崗交流。五是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,規(guī)范教育收費(fèi)管理,杜絕各種亂收費(fèi)現(xiàn)象,堅(jiān)決禁止“小金庫”。六是加強(qiáng)對基建、維修項(xiàng)目的管理和監(jiān)督,任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng),按照勤儉辦教育的精神控制建設(shè)成本。七是加強(qiáng)對大宗物品采購的管理和監(jiān)督,建立健全各項(xiàng)采購制度,做到公開透明、陽光采購,嚴(yán)禁收受回扣,防止商業(yè)賄賂。八是加強(qiáng)招生監(jiān)督,推進(jìn)招生“陽光工程”,建立“六公開”制度,有效防范錄取舞弊的違法違規(guī)行為。通過構(gòu)建有效的反腐倡廉責(zé)任體系和監(jiān)督機(jī)制,讓苗頭不成為勢頭,做到“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”。

發(fā)揮懲處職能,使之“不敢”

教育和監(jiān)督是必需的,但卻不是萬能的。要正確處理好懲治和預(yù)防的關(guān)系,堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),更是黨中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。實(shí)踐證明,抓好從嚴(yán)懲治,堅(jiān)決查辦違法亂紀(jì)案件,是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口,是懲治腐敗最有效的手段。對于那些敢于以身試法搞腐敗的人,要從快從重懲處,決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處,始終不渝地保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。只有這樣,才能對那些存有僥幸心理的人起到極大的威懾作用,有效地遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。

發(fā)揮保護(hù)職能,支持改革創(chuàng)新

一是保護(hù)激勵(lì)群眾反腐倡廉的積極性,為群眾提供知政、參政、議政的機(jī)會(huì),切實(shí)保護(hù)其監(jiān)督權(quán)力的行使。對于群眾舉報(bào)的問題要敢于碰硬,事實(shí)查清以后就要進(jìn)行處理。二是要保護(hù)好高危崗位的干部,對故意失實(shí)反映的問題,應(yīng)公開地、理直氣壯地做出說明,指出失實(shí)的問題所在,堅(jiān)決打擊不正之風(fēng)。要理直氣壯地支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、批評保守、追究誣告;要旗幟鮮明地為想干事、敢干事、能干事的干部撐腰壯膽,使不干事、干不成事、甚至還亂說事的人沒有市場,形成“敢想、敢干、敢闖、敢負(fù)責(zé)”的良好氛圍。

當(dāng)前,正是高職教育發(fā)展改革的關(guān)鍵時(shí)期,在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新要求、新任務(wù),同時(shí)也必將面臨著新的挑戰(zhàn)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在2008年9月26日的加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“高校是教書育人的地方,高等教育工作地位崇高,使命光榮,在反腐倡廉建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)有更高的要求。”要不斷開創(chuàng)高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為開創(chuàng)高職教育事業(yè)新局面提供有力保證。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì),使其具備保駕護(hù)航的本領(lǐng),始終做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí),為高職院校發(fā)展服好務(wù)、保好駕,不辱黨和人民賦予的光榮使命。構(gòu)建教育、監(jiān)督、懲處并重的反腐倡廉體系,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,使“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”落到實(shí)處。

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作者簡介:

王啟鳴(1957—),湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程師,研究方向?yàn)檎卫碚摗?/p>