陳安生　李　龍

摘要:在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)中,高職院校應(yīng)主動承擔(dān)起為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)的責(zé)任,并應(yīng)對服務(wù)條件、服務(wù)模式、服務(wù)外延等方面進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞:高職院校;新農(nóng)村;住宅建設(shè);服務(wù)模式

我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史過程,需要各級政府高度重視,需要社會各方共同參與,需要各專門機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

2005年10月,黨的十六屆五中全會審議通過了“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策。從那時起,我們便一直思考作為開辦建設(shè)類專業(yè)的高職院校,能為新農(nóng)村建設(shè)做些什么?通過進(jìn)一步研討,深刻認(rèn)識到應(yīng)承擔(dān)起為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)的責(zé)任,并著手開展了相關(guān)問題的理論研究。筆者深入湖南、廣東、廣西等近二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了較廣泛的調(diào)研工作,隨即在湖南省衡南縣泉溪鎮(zhèn)江遠(yuǎn)村和衡陽市湘江鄉(xiāng)茶元村進(jìn)行了示范試點,利用學(xué)院的技術(shù)和人才優(yōu)勢,指導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè),積累了一些經(jīng)驗,取得了較好的成效,對高職院校服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)有了初步的理解。

建設(shè)類高職院校為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)的條件

樹立主動服務(wù)意識高職教育具有鮮明的地方性和行業(yè)性,依托地方經(jīng)濟(jì),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和技術(shù)優(yōu)勢,是高職教育辦學(xué)的立足點,建設(shè)類高職院校也不例外。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)新農(nóng)村住宅,無疑是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程中的一項重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)民外出打工掙錢的目的主要是修建房屋,改善居住條件。由于受農(nóng)村自身條件和認(rèn)識的限制,大多采取自主建設(shè)的方式,缺乏設(shè)計圖紙,技術(shù)工藝落后,不懂操作規(guī)范,房屋功能簡單、落后,質(zhì)量很難保障。農(nóng)民迫切需要得到技術(shù)指導(dǎo),但為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)并不是各個學(xué)校的硬指標(biāo),鑒于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀,不可能提供贏利式的服務(wù)。從短期利益來看,學(xué)校下鄉(xiāng)支援農(nóng)村住宅建設(shè)面臨著人力和財力上的付出。因此,建筑類高職院校為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù),首要條件是要把為“三農(nóng)”服務(wù)作為時代的使命,從統(tǒng)領(lǐng)全局和辦學(xué)立足點的高度來認(rèn)識,服務(wù)行為才會主動,才有思想保障。

組成強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)類高職院校為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù),學(xué)校內(nèi)部要有制度措施,要制定鼓勵教師下鄉(xiāng)支農(nóng)的政策。農(nóng)村住宅建設(shè)并不簡單,除了要面對規(guī)劃、設(shè)計、施工等問題外,還會遇到觀念、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)等方面的難題。要集中規(guī)劃、設(shè)計、施工技術(shù)管理等方面的力量,精心組織懂政策、有技術(shù)、會引導(dǎo)的支農(nóng)服務(wù)精兵強(qiáng)將,發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢,深入了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民情,熟悉當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、工藝、技術(shù),才能為推廣符合當(dāng)?shù)貙嶋H的新型農(nóng)村住宅提供必要的技術(shù)保障。

爭取地方政府和相關(guān)部門的支持以形成合力資金問題是新農(nóng)村建設(shè)中的一個“瓶頸”問題,大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,主要表現(xiàn)在村內(nèi)道路、給水排水、衛(wèi)生等方面,村內(nèi)污水、垃圾隨意排放,農(nóng)民住宅環(huán)境質(zhì)量較差,總之,以往欠賬太多。高職院校在為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)的過程中,單靠自身的力量是不夠的,還要依靠政府及相關(guān)部門發(fā)揮作用,搭建政府投入、社會捐助、政策性貸款及工業(yè)反哺等運行平臺,集中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取傾斜及補(bǔ)貼措施,引導(dǎo)農(nóng)戶建房向基礎(chǔ)設(shè)施好的地段轉(zhuǎn)移,建設(shè)節(jié)能省地型住房,形成中心村格局,促使農(nóng)村住房建設(shè)向集約化發(fā)展。

服務(wù)模式分析

觀念引導(dǎo)較長時間以來,農(nóng)村住宅建設(shè)受到落后的傳統(tǒng)思想觀念和價值觀的影響,存在下列問題:一是農(nóng)民建房缺乏全局觀念,隨意用地,分散居住;二是相互攀比,相互模仿,不注重房屋的使用功能,千村一面;三是喜歡單門獨院、前庭后作的生活方式,大多不喜歡樓層或樓層房間的利用率低;四是重新建、輕改造。因此,要在“疏”、“導(dǎo)”二字上引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。一方面,要大力宣傳黨和政府的住房政策,編制和印發(fā)可讀性強(qiáng)的宣傳資料,引導(dǎo)農(nóng)民建房從重面積向節(jié)約土地、節(jié)約能源、環(huán)保和諧轉(zhuǎn)變;從低性能、低壽命向高性能、長壽命轉(zhuǎn)變;從重拆建向重修繕改造轉(zhuǎn)變。另一方面,又不宜急于求成,要重點培育示范戶、示范村、試點區(qū),讓農(nóng)民親心體會到合理建房帶來的實惠,做到以點帶面,相互示范,逐步自覺地接受新的住房觀念。

技術(shù)指導(dǎo)首先,要提供村莊規(guī)劃與住宅設(shè)計服務(wù)。我國的村莊建設(shè)規(guī)劃普遍滯后,從事規(guī)劃管理的技術(shù)力量薄弱,大多數(shù)村莊缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不到位,這是制約農(nóng)村住宅建設(shè)由粗放型向集約型發(fā)展的關(guān)鍵因素。在取得必要的政策和資金支持的基礎(chǔ)上,建設(shè)類高職院?？蛇x擇條件相對較好的村鎮(zhèn)提供住宅設(shè)計服務(wù),規(guī)劃居住用地,配置市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,吸引農(nóng)戶按規(guī)建設(shè)。這項基礎(chǔ)工作有所突破,可以帶動其他鄉(xiāng)村。同時,面對農(nóng)民建房缺乏施工圖紙的現(xiàn)狀,要深入實際,了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民情,開發(fā)設(shè)計出既體現(xiàn)新農(nóng)村時代風(fēng)采,又符合農(nóng)村實際的住宅建設(shè)圖紙。其次,要推廣實用技術(shù),降低生活成本。為農(nóng)村住宅建設(shè)提供技術(shù)服務(wù),不能簡單套用或改良城市住宅建設(shè)模式,必須從農(nóng)村的實際出發(fā),因地制宜,在建設(shè)選址、平面布局、材料選用、構(gòu)造措施、施工工藝等方面要經(jīng)濟(jì)適用,就地取材。要利用當(dāng)?shù)刭Y源,引用節(jié)能技術(shù),注意資源節(jié)約。在有條件的地區(qū),應(yīng)積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能利用、雨水收集與應(yīng)用等技術(shù)。一方面可以節(jié)省建設(shè)成本,另一方面可以最大限度地降低生活的成本支出,使新農(nóng)村住宅建設(shè)更具有生命力和推廣價值。

培訓(xùn)服務(wù)提供技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)類高職院校服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)最有效的模式。一方面,多數(shù)地區(qū)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員數(shù)量少,大多未經(jīng)過專門培訓(xùn),技術(shù)力量薄弱,急需更多的專門人才,提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平,以便能有更多的專業(yè)人員指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);另一方面,農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的群體中有相當(dāng)一部分從事建筑生產(chǎn),要使他們完成由“泥瓦匠”向“技術(shù)工人”的轉(zhuǎn)變,也需要進(jìn)行建筑職業(yè)技能培訓(xùn)。建筑類高職院校要爭取盡可能的優(yōu)惠措施,以更實用的培訓(xùn)方式,開放實訓(xùn)基地,送教上工地、下農(nóng)村,吸引更多的農(nóng)民接受培訓(xùn),提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)。

人才培養(yǎng)建設(shè)類高職院校不能把人才培養(yǎng)的著眼點僅放在城市建設(shè)上,要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的研究,要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點及地方經(jīng)濟(jì)的需要調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置,開發(fā)課程體系,積極采取校企合作、校鎮(zhèn)(村)合作的方式,實施“訂單式”培養(yǎng)方案,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)對口的建設(shè)人才。同時,要加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo),鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門就業(yè)。要讓學(xué)生懂得,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個廣闊的建筑市場,隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣和落實,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展機(jī)遇巨大,是他們迅速成長和發(fā)揮專業(yè)特長的廣闊天地。

服務(wù)外延分析

首先,為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)是當(dāng)今時代賦予建設(shè)類高職院校的使命,是落實支農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,改善生活環(huán)境,是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展和社會進(jìn)步的有益嘗試。各級地方政府及相關(guān)部門應(yīng)盡力為高職院校從事新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)創(chuàng)造條件,搭建服務(wù)平臺,共同做好支農(nóng)惠農(nóng)的實事。

其次,建設(shè)類高職院校為新農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù),無疑會拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)功能,開拓辦學(xué)思路,有利于探索出一條產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式,突顯職業(yè)教育特色,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn),也必將會贏得地方政府及社會各界的廣泛認(rèn)同與支持。

再次,建設(shè)類高職院校為新農(nóng)村住宅建設(shè)提供服務(wù),必將促使教育緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,在學(xué)校的師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面均會產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用,從而有助于全面提高學(xué)校的辦學(xué)水平,形成良性發(fā)展的態(tài)勢。

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作者簡介:

陳安生(1963—),男,湖南祁東人,湖南交通工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,注冊建筑師,研究方向為建筑技術(shù)、職業(yè)教育。