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“如果一個國家離開《銀行保密法》就不能維持,那它和一個公司離開了‘黑工就不能維持有什么區(qū)別?”瑞士《世界周報》評論如是說。

不確切知曉瑞士在1934年制定的西方第一部《銀行保密法》的背景起因,但知道的是它一直在獲取暴利和道德審判中走過了75年。8月16日,在美國國稅局(IRS)的壓力下,瑞士銀行業(yè)巨頭瑞銀集團和美國政府就秘密賬戶案達成的協議,瑞銀將向美國提供大約5000個美國客戶秘密賬戶信息,美國將對這些涉嫌逃稅的行為進行處罰。

瑞士銀行業(yè)中,瑞銀集團、蘇黎世銀行、瑞士信貸第一波士頓銀行等是最有代表性的。據統計,瑞士銀行存放著世界1/4的個人財富,原因是它有著嚴格的保密制度。

禍起“逃稅天堂”

美國富人自以為把錢存到了瑞士銀行就是進了保險箱,沒想到,它已不能成為他們的“逃稅天堂”。

2008年5月,美國國稅局開始查處美國富人逃稅案件,先后指控瑞銀集團多名高管幫助美國客戶逃稅。迫于壓力,瑞銀集團今年2月與美方達成協議,同意支付巨額罰款并提供250名美國客戶信息,同時答應交出7.8億美元罰款,以避免受到刑事訴訟。

但這一做法沒能與美國達成一致。據美國國稅局調查顯示,約有5.2萬名美國客戶通過在瑞士銀行的秘密帳戶,匿藏了大概150億美元逃避稅收。鑒于此,美國司法部在今年3月提起了訴訟,經過半年拉鋸,瑞銀集團向美國政府交出約5000名遭到懷疑的偷稅漏稅客戶的帳戶明細信息,并達成了和解協議。

根據協議規(guī)定,瑞士銀行把所謂的帳戶數據提供給瑞士政府,由瑞士政府負責處理美國方面的要求,決定向美國政府公布哪些信息,保留哪些信息,瑞士內閣可以直接執(zhí)行協議,不用提交議會。這一做法巧妙地繞過《銀行保密法》?！安还苊绹税彦X存在哪個機構,稅務機關都會一查到底。”美國國內稅收署署長道格?舒爾曼在協議簽署后對外界講到。

目前美國國稅局給出避稅嫌疑者兩種選擇:一是在9月23日政府寬限期到來前自首,將只被征收5%—20%的賬戶金額罰款;如果心存僥幸,最終遭到美國司法部和國稅局起訴,除補交稅金、利息和最高50%的賬戶金額罰款外,還有入獄之虞。告示即出,擁有秘密賬戶的美國富人紛紛通過律師向國稅局自首,以求避免牢獄之災。

罪自“納粹黃金案”

和平時期,瑞士銀行為世界富人撐起秘密賬戶的保護傘;二戰(zhàn)時期,瑞士銀行利用中立國身份,以匿名賬戶的方式大量吸納猶太人存款,同時與德國納粹進行過無數暗箱交易。

二戰(zhàn)爆發(fā)前,許多猶太人在瑞士銀行都有大筆存款,他們當中的大多人慘死在德國集中營,死后的存款賬號和密碼石沉大海。1989年,這個秘密被捅了出來。世界猶太人大會主席埃杰?布朗夫曼親自到伯爾尼同瑞士銀行協會(ASB)交涉,此后ASB確立了一套程序,通過在蘇黎世的一個中介機構查找銀行里的無主財產,并要求其成員銀行提供財產清單。這次查找的結果令人驚訝,一共發(fā)現了775個無人認領賬戶,存款總計3200萬美元。然而,世界猶太人協會做出的估計卻是幾十億美元。由于事情過去50多年了,幾乎所有當事人和知情人都已不在人世,要想完全查清,幾乎不可能。1990年,瑞士聯邦政府成立了一個專家委員會,當時的說法是準備在5年時間里查清事實真相,并把結果公布于眾,可是直到今天,這還是一筆無頭債。

當這段丑聞被揭露出來后,瑞士政府和銀行曾為改變尷尬局面做過一定的努力。為了補救建立了兩項基金,一項是1500萬瑞士法郎的大屠殺紀念基金,一項是70億法郎的團結基金。這兩項基金運作后所得利潤全部用于補償種族滅絕的受害者。

“納粹黃金案”一直被世界關注。據1945英國當局的一份報告估計,納粹戰(zhàn)利品的總額大約在5.45億到5.5億美元之間,差不多相當于今天的46億美元。據報告撰稿人透漏,這一數字比實際要少很多。事實上,這個數字只包括納粹從被占領國家中央銀行的保險庫里盜取的黃金,而被納粹掠奪的個人財產的確切數字則永遠是個謎。別的不提,僅憑納粹一個小規(guī)模集中營,每個星期就可以集中10公斤重的金牙。

為了掩人耳目,納粹把掠奪來的大部分黃金重新燒鑄成每塊近400盎司(約合12公斤)的金錠,一部分藏在德國各地和帝國銀行,另一部分藏在其他一些中立國的銀行。按照盟軍的粗算,瑞士銀行里共存有大約5億多美元的納粹黃金。此外,由于戰(zhàn)爭原因,二戰(zhàn)時黃金取代紙幣成為各國間主要結算手段。瑞士是戰(zhàn)爭期間最重要的國際黃金交易地,各國紛紛向瑞士銀行買賣黃金,以換取硬通貨瑞士法郎。當時希特勒的帝國銀行90%的黃金交易通過瑞士銀行進行,僅1939年到1945年,瑞士銀行就從帝國銀行買入300多噸價值17億瑞士法郎的黃金。

在瑞士銀行的“幫助”下,希特勒得到了寶貴的外匯,從而在市場上購買維持戰(zhàn)爭的重要物資。1943年,納粹經濟部長馮克強調說:“如果失去瑞士這個外匯渠道,德國沒辦法把戰(zhàn)爭支撐到兩個月以上?！倍蹏y行副行長索性露骨地說:“瑞士銀行允許自由的外匯交易具有重要的政治意義,這是我們至今仍讓它保持中立的一個基本原則?！?/p>

中立背后的“道德”

“瑞士銀行在二戰(zhàn)中的行為違反了永久中立原則,利用《銀行保密法》掙黑錢是不道德的?！币晃簧鐣W家批評道。

1995年4月3日,瑞士外交部長科蒂首次代表政府為瑞士銀行在二戰(zhàn)中的表現作出道歉:“我們不能、也決不否認瑞士銀行在戰(zhàn)時與難以用語言表達的野蠻行為有牽連。雖然一個被納粹和法西斯世界包圍的小國要生存下去非常困難,但這也不應當使我們原諒自己當時嚴重喪失立場與軟弱——我認為尤其不能原諒我們當時對受迫害的猶太人的政策。”當時,他還發(fā)表了一個經聯邦委員會(即瑞士政府)通過的聲明,表示瑞士銀行在二戰(zhàn)中有負于納粹受害者。

但前一段時間,對瑞士銀行倫理道德的指責又卷土從來。據有關機構調查,瑞士銀行吸納了阿根廷前總統梅內姆和伊拉克前總統薩達姆等來路不明的錢,以及在“911”事件發(fā)生后,發(fā)現了多個恐怖嫌疑分子開設的賬戶。

早在2000年,瑞士曾作過一個民意調查,30%的人認為瑞士銀行保密制度只為富人和奸商提供好處,70%的人認為《銀行保密法》弊大于利應徹底廢除。他們認為,戰(zhàn)爭時期不惜放棄正義立場而換來的“中立”及和平時期幫助富人偷稅漏稅,已經不是簡單的財政問題,而是一種嚴重的犯罪行為。“如果一個國家離開《銀行保密法》就不能維持,那它和一個公司離開了‘黑工就不能維持有什么區(qū)別?瑞士不應總是與馬科斯(前菲律賓總統,被指控非法侵占大量國家財產并將之隱匿在瑞士銀行)或是某些黑幫的名字綁在一起,未來金融市場的出路是透明與高效,而不是那些偷偷摸摸的勾當?！比鹗俊妒澜缰軋蟆芬会樢娧赋?。

據瑞士的相關部門統計,瑞銀集團、蘇黎世銀行、瑞士信貸第一波士頓銀行的金融業(yè)務對本國國內生產總值(GDP)的貢獻率是12.5%?！氨蝗鹗柯摪钫暈閭鹘y和內政的《銀行保密法》,眼前還看不到被取消的跡象?！绷私鈨惹榈恼渭抑v到。