楊　榮

摘要:建設(shè)工程的質(zhì)量好壞,事關(guān)重大,涉及廣大人民群眾的生命安全,涉及社會和諧和社會文明。把好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān),關(guān)鍵還在進行有效的監(jiān)察,要從抓好立項、宣傳、明確目標(biāo)、制度建設(shè)、日常管理等環(huán)節(jié)抓起,環(huán)環(huán)扣緊,確保疏而不漏。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)察;制度建設(shè);企業(yè)效能監(jiān)察

中圖分類號:TU712文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)26-0122-01

近年來,企業(yè)效能建設(shè)工程監(jiān)察工作在科學(xué)發(fā)展觀的指引下強勢推進,由點到面取得了一定效果,正在受到各方面的廣泛關(guān)注。那么,在初步展示建設(shè)工程監(jiān)察效能成效的同時,如何使這項工作的潛能得到進一步釋放,在增強提高建設(shè)工程質(zhì)量,確保人民群眾生命安全當(dāng)中發(fā)揮更大的作用,特別是通過加大監(jiān)察力度,如何使建設(shè)工程活動中的違法犯罪和輕視、忽視質(zhì)量安全的行為得到有效控制,玩忽職守的現(xiàn)象得到有效根治,是當(dāng)今我們建設(shè)工程監(jiān)察支隊一項十分關(guān)注的工作重點。我們在建設(shè)工程監(jiān)察工作具體落實當(dāng)中,深刻體會到,要使這項工作收到理想效果,抓好以下幾項工作至關(guān)重要。

一要抓好立項。就是抓好建設(shè)工程監(jiān)察的項目確定,明確什么是建設(shè)工程監(jiān)察的項目,目標(biāo)值是什么,由哪些人員負(fù)責(zé),如何協(xié)調(diào),怎么抓,發(fā)現(xiàn)偏差怎么糾正等等,都是立項的內(nèi)涵。這既是一個工作計劃過程,也是一個工作重點明確的過程。對企業(yè)效益和安全生產(chǎn)有重大影響的工作,對外聯(lián)系當(dāng)中有可能使建設(shè)企業(yè)蒙受重大損失的環(huán)節(jié),年初要進行盤底和遴選,列入當(dāng)年的建設(shè)工程監(jiān)察范圍。要根據(jù)力量的允許和經(jīng)驗積累的程度有重點地推進,逐步擴大覆蓋面。鋪得太多太散,會分散精力,影響工作力度;反之,該重點監(jiān)察的不予足夠重視,就會給監(jiān)察工作留下漏洞和盲區(qū)。對此,我們在立項的工作過程中,必須保持清醒的頭腦,心目中要有清晰明確的思路。

二要抓好宣傳教育。宣傳教育過程即是造聲勢進行動員的過程,又是提高人的認(rèn)識和素質(zhì)的過程。建設(shè)工程監(jiān)察工作是一件事關(guān)民生的重要工作,建設(shè)工程質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康,關(guān)系到城市的繁榮、文明、和諧。對此,我們要進行大張旗鼓的宣傳。要結(jié)合干部職工的工作和思想實際,有針對性地開展建設(shè)工程監(jiān)察的宣傳教育,要教育和引導(dǎo)干部職工忠于單位,忠于職守,遵守職業(yè)道德,在利益誘惑面前始終以單位的利益為重,能堅持原則,有較強的自律意識。宣傳教育不是一陣風(fēng),要貫穿建設(shè)工程工作始終,定期進行并形成制度。要采取靈活多樣的形式增進宣傳教育的效果,特別是要利用好正反兩方面鮮活典型的激勵和警示作用,使干部職工在強烈對比中明辨是非,拒腐蝕永不沾,真正把干部職工引導(dǎo)到自覺做好本職工作上來。宣傳教育的作用是啟迪人、感化人、影響人的工作做好了,建設(shè)工程監(jiān)察工作就有了最可靠的思想基礎(chǔ)。對此,我們要有較高的認(rèn)識。

三要明確目標(biāo)和努力方向。建設(shè)工程監(jiān)察工作要明確目標(biāo)自我加壓,激發(fā)做工作的動力。目標(biāo)要具體、量化并富有挑戰(zhàn)性,這樣便于檢討評估監(jiān)察的效果。建設(shè)工程監(jiān)察的終極目標(biāo)當(dāng)然是減少或杜絕建設(shè)工程質(zhì)量不安全的問題,為城市發(fā)展提供保障,直接目的是預(yù)防建設(shè)工程中的違法犯罪,消除玩忽職守現(xiàn)象。傳統(tǒng)的理解往往認(rèn)為建設(shè)工程監(jiān)察關(guān)注的就是根治循私舞弊、弄虛作假、損公肥私。其實消除玩忽職守的現(xiàn)象也是建設(shè)工程監(jiān)察題中應(yīng)有之義。其實,在不少建設(shè)工程中,質(zhì)量事故的發(fā)生還不全是“吃內(nèi)扒外”,而是不負(fù)責(zé)任的玩忽職守,在失職中造成效益流失。這樣的痛心例子是很容易找到的。

四要完善制度堵塞漏洞。做任何事完善制度是基礎(chǔ),建設(shè)工程監(jiān)察工作也不例外,這里主要不是講監(jiān)察工作本身,而是講監(jiān)察所關(guān)注的事項內(nèi)的制度完善。要充分調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),同時借鑒同行業(yè)成功做法,幫助有關(guān)部門和責(zé)任主體完善監(jiān)察事項內(nèi)各環(huán)節(jié)的制度。制度不一定在乎多。關(guān)鍵是要有針對性,要管用;文字不要煩瑣,要便于理解記憶和操作。把制度寫在紙上掛在墻上是必要的,但更重要的是要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)制度、熟悉制度,講評落實制度的情況,督促養(yǎng)成依制度辦事的習(xí)慣。在制度的創(chuàng)新時,舊的工作模式常常有很大的慣性,要下工夫集中進行宣傳貫徹,發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正,直到大家養(yǎng)成習(xí)慣按新規(guī)則操作為止。

五要抓好日常監(jiān)察。建設(shè)工程監(jiān)察要有明確的工作布置和要求,但重心在于日常監(jiān)察。建設(shè)工程單位的工作如何,只有通過日常的監(jiān)察才能掌握情況。要依據(jù)制度和目標(biāo),對建設(shè)工程過程和監(jiān)察結(jié)果進行定期和不定期監(jiān)察。只有監(jiān)察才能發(fā)現(xiàn)問題,進行糾偏;只有監(jiān)察才能對建設(shè)單位的工作形成壓力,從而促進監(jiān)察事項的落實。監(jiān)察要真抓實干浮在表面是無法抓落實的,是不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的。開展監(jiān)察要多深入,既要聽匯報,更要會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門深入實際進行調(diào)查研究,把握問題的實質(zhì),防止假數(shù)據(jù)和表面現(xiàn)象掩蓋事實真相,避免依據(jù)失真的數(shù)據(jù)作出錯誤結(jié)論。

六要抓好協(xié)同配合。建設(shè)工程監(jiān)察需要多部門的協(xié)同配合,絕不是政工部門一家的事,離開了其他業(yè)務(wù)部門的參與和配合,監(jiān)察不可能有效進行。要以建設(shè)工程監(jiān)察支隊牽頭,有關(guān)業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)的協(xié)同配合機制,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期召開會議,研究解決協(xié)同配合當(dāng)中不得力的問題,避免由于個別部門工作的欠缺而使整個建設(shè)工程監(jiān)察工作流于形式走過場,從而留下隱患。

七要抓好總結(jié)提高。要對建設(shè)工程監(jiān)察的效果進行評估總結(jié),對做得好的人和建設(shè)工程項目要表揚和獎勵,要依據(jù)監(jiān)察的效果進行嚴(yán)格的獎懲兌現(xiàn),對質(zhì)量不達標(biāo)的建設(shè)工程項目要限期整修,并寫出深刻檢查。一句話,要通過激勵先進鞭策后進,樹立監(jiān)察的權(quán)威性;對存在的問題要進行原因分析。分清主客觀因素的比重,從完善制度、調(diào)整人員、改進技術(shù)和選擇有效監(jiān)察方式上進行新的探索。要防止把主觀努力不夠造成的損失歸納于客觀條件,當(dāng)然也要避免無視客觀因素的制約,把責(zé)任強加于有關(guān)方面。最重要的是要實事求是地評價工作,找準(zhǔn)問題的真正癥結(jié)。然后對癥下藥,改進下一步監(jiān)察的方法和手優(yōu)。

提高建設(shè)工程監(jiān)察的有效性是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),以對黨、對人民群眾和對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神對待這項十分重要的工作。要牢牢把握建設(shè)工程重點項目、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察,真正使每一項建設(shè)工程都成為優(yōu)良工程、發(fā)生工程、造福工程,為城市的建設(shè)和發(fā)展提供可靠的質(zhì)量保證。