摘要:工程造價是建設工程項目投資中的固定資產投資部分。全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。文章對全過程工程造價管理在決策、設計、招標投標、施工以及竣工驗收等各階段進行分析,為建設項目工程造價控制提供一些借鑒。

關鍵詞:建設工程;工程造價;造價管理

中圖分類號:TU273 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)26-0109-02

工程造價管理是建設工程管理的重要環(huán)節(jié),此項工作的好壞體現(xiàn)出工程技術與經濟管理者的水平,對投資方而言,又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗關鍵。因此,怎樣合理地控制工程造價,最大限度地把握造價是一名建設管理者必不可少的素質。如何加強工程造價管理,成為工程建設項目的一大難題,筆者作為一名工程造價管理人員,就建設工程全過程造價管理與控制談點粗淺的看法,供同仁探討。

一、建設工程決策階段造價管理

投資決策是產生工程造價的源頭,這一階段的耗資雖然只約占總投資額的0.5%～3%,但卻對工程造價產生決定性的影響。據資料統(tǒng)計顯示,此階段對工程造價的影響高達80%～90%。所以重視對決策階段的造價控制能有效提高項目的投資效益。并且,在項目的投資決策階段,項目所選用的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。以下從幾個方面闡述在決策階段如何搞好造價管理:

1.做好項目的可行性研究。項目的可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件,具有相當大的信息量和工作量,是項目決策的主要依據。新建項目在項目建議書批準以后,通過對資金籌措等方面認真的實地調查、察勘,保證在可靠而準確的數(shù)據前提下,做好可行性研究。

2.編制科學的投資估算。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分,投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。編制投資估算時應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。

二、設計階段對工程造價的管理

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在項目做出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計了。據有關資料,設計費一般只相當于建設工程全壽命周期費用的1%以下,而其對工程造價的影響卻占75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。有效地控制建設工程造價,就要把控制重點轉到建設前期階段上來,尤其重要的是要抓住設計這個階段,要求施工圖設計嚴密、全面,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果,有效地控制工程造價。

1.評選設計方案、優(yōu)選設計單位。選擇好的設計單位是取得優(yōu)質設計的前提。首先造價咨詢機構應根據建設方的使用要求,并在聽取項目的全體相關利益者各方意見,使其充分參與和深入了解建設項目的目標和要求的基礎上,提出工程的設計要求,盡量使項目的范圍、工期、質量和造價預算能夠符合實際情況,避免項目在實施階段再發(fā)生大的變更,力爭從源頭規(guī)避項目造價變更的出現(xiàn);協(xié)助業(yè)主組織設計招標,通過組織專家對設計方案技術與經濟進行深入分析、評審,優(yōu)選設計方案;協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施,實施過程中通過組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比較等,實現(xiàn)設計階段有效的投資控制。

2.落實限額設計、積極參與設計。落實限額設計是實現(xiàn)投資控制的根本。限額設計是指嚴格按照批準的設計任務書和投資估算,在保證使用功能的前提下,控制初步設計及概算,按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算。造價咨詢機構的管理人員,應該從設計一開始就積極參與進去,主動地配合和影響設計。在整個設計過程中,通過經常與設計方溝通,及時了解設計動態(tài),參與項目使用功能與費用的反復較;通過參與技術、經濟分析對比和效果評價來優(yōu)化設計,實現(xiàn)工程造價的事前控制。

三、招投標階段的造價管理工作

通過招投標,建設單位可以以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位,使工程造價得到比較合理的控制。招標人在此階段應做好以下工作:

1.認真進行圖紙會審、合理確定攔標價。在編制招投標文件前,造價咨詢機構應組織設計、投標和建設等相關單位對施工圖進行認真會審。對施工圖中相互矛盾、內部構造不祥等設計問題盡早解決,避免到施工過程中才發(fā)現(xiàn)。標底的編審工作是招投標管理的核心工作。造價控制人員應根據現(xiàn)行規(guī)范、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真編制標底,并使標底控制在概算或預算內。

2.合理定標。經過審定以后的攔標價,是招標工程的最高價格。定標時應綜合考慮施工隊的信譽,質量保證措施等條件,選定報價合理的施工企業(yè)。

四、施工階段的造價管理

據統(tǒng)計,施工階段對工程造價的影響僅占5%～10%,但由于施工階段周期長,影響因素多,材料價格波動大,所以對施工階段的造價控制也是全過程造價控制不容忽視的。工程造價咨詢單位應從以下幾個方面做好造價管理工作:

1.嚴把簽證和工程變更關。工程變更和現(xiàn)場簽證必然會影響工程造價,所以造價管理人員必須對此進行有效控制。而建筑工程的復雜性、多因素影響性等特點,使得在施工過程中不可避免地會出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內容,這就要求造價管理人員隨時掌握、控制工程造價的變化情況,為工程結算提供可靠的依據。同時嚴把簽證關,實行項目造價管理負責人簽字制,沒有項目造價管理責任人簽字的簽證不得結算工程款。在控制變更方面,造價管理人員應嚴格控制工程變更及變更程序。工程變更的費用和變更方案是緊密聯(lián)系的,因此造價咨詢機構應向業(yè)主提供變更立項報告中變更內容相應的變更價款,從而使業(yè)主決策時對造價變化心中有數(shù),避免造價失控。

2.加強合同管理。施工過程就是一個實現(xiàn)合同內容的過程,合同管理對控制造價起重要作用。造價管理人員應在充分理解和熟悉合同條款的基礎上,一方面利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛;另一方面要提醒業(yè)主全面履約,避免索賠的發(fā)生。

五、竣工驗收階段的造價控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價,從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。造價咨詢機構在參與了前期與項目有關工作的基礎上,結算審計時,應著重審查結算資料的有效性,按照國家有關政策和規(guī)定,實事求是地進行審計。

六、結語

工程造價管理是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科,對工程造價進行全過程動態(tài)控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。以上幾個階段相輔相成,缺一不可,要有效地控制建設工程造價,需要工程造價人員不斷總結經驗,使之成熟完善。

參考文獻

[1]劉伊生主編.工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)[M].中國計劃出版社,2009.

[2]柯洪主編.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社,2009.

[3]陳建國,高顯義.工程計量與造價管理(第二版) [M].同濟大學出版社.

[4]楊愛華.建筑工程造價管理與控制[M].安徽文化出版社.

[5]中華人民共和國2007年版標準施工招標文件使用指南[M].北京:中國計劃出版社,2008.

作者簡介:賈志遠,男,河南省第一建筑工程集團有限責任公司助理工程師。