樊金海

摘要:效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段,在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革順利進(jìn)行、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞:國(guó)企效能監(jiān)察;國(guó)企社區(qū);企業(yè)反腐倡廉

中圖分類號(hào):C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)26-0030-02

近年來,隨著國(guó)企改制的不斷深化,國(guó)企社區(qū)作為國(guó)企改制的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生,效能監(jiān)察作為對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督,其內(nèi)涵和外延也在不斷拓寬。如何在國(guó)企社區(qū)開展效能監(jiān)察工作,發(fā)揮效能監(jiān)察在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用,是社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一個(gè)新課題。本人通過多年來的實(shí)踐和感悟,結(jié)合南井頭礦社區(qū)效能監(jiān)察工作實(shí)際就國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察的現(xiàn)狀分析

總體來講,國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察的現(xiàn)狀可以用三個(gè)不到位概括:一是認(rèn)識(shí)不到位:一些人認(rèn)為,效能監(jiān)察只能在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)才能發(fā)揮作用,而國(guó)企社區(qū)的中心工作是搞好服務(wù)確保穩(wěn)定,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以國(guó)企社區(qū)的效能監(jiān)察就無項(xiàng)可立;二是重視不到位:即使在上級(jí)的安排和要求下,立項(xiàng)也僅限于回收原來企業(yè)的欠款等與“錢”有關(guān)的項(xiàng)目,甚至無項(xiàng)可立,處于應(yīng)付上級(jí)要求的態(tài)度,重視程度不夠;三是落實(shí)不到位,立項(xiàng)面窄量少。有的社區(qū)效能監(jiān)察工作只停留在年初立項(xiàng),年終申報(bào)成果,實(shí)際上并沒有做實(shí)質(zhì)性工作,沒有真正把效能監(jiān)察工作納入日常工作中去。

出現(xiàn)以上問題的根本原因在于缺乏對(duì)國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)研究,對(duì)其概念理解不夠,更談不上在國(guó)企社區(qū)采取有效的辦法和措施落實(shí)效能監(jiān)察。

二、正確認(rèn)識(shí)國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察的含義和意義

效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行法規(guī)政策,履行職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。通過效能監(jiān)察,貫徹落實(shí)黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高工作效率。效能監(jiān)察包括行政效能監(jiān)察和國(guó)企效能監(jiān)察。按照監(jiān)察的分類,結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察接近于行政效能監(jiān)察的范疇。

國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察,是社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)、依法行政及其效率、效果的監(jiān)督檢查,以達(dá)到促使監(jiān)察對(duì)象樹立服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任心,提高工作效率,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供保障。

其監(jiān)察的主要內(nèi)容是:

1.貫徹各項(xiàng)法規(guī)政策的執(zhí)行情況。主要監(jiān)察社區(qū)管理人員及具體職能部門貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;貫徹上級(jí)和相關(guān)部門的政策落實(shí)情況;糾正各種有令不行,有禁不止,上有政策,下有對(duì)策的行為,確保社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度的切實(shí)落實(shí)。

2.依規(guī)履行職責(zé)情況。主要監(jiān)察社區(qū)管理人員、具體職能部門以及崗位工作人員是否存在職責(zé)不清、任務(wù)不明、工作無序等問題;按時(shí)、保質(zhì)完成工作計(jì)劃和上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)的情況;各部門在執(zhí)行政策中是否存在不作為、亂作為的行為;社務(wù)公開情況;服務(wù)承諾是否落實(shí)到位等。

3.服務(wù)作風(fēng)改進(jìn)情況。主要監(jiān)察社區(qū)工作人員是否按照社區(qū)提出的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度要求為職工家屬辦實(shí)事、辦好事;是否存在態(tài)度生硬,辦事不公,推諉扯皮,效率低下,作風(fēng)粗暴等問題;是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦“四難”的問題。

國(guó)企社區(qū)效能監(jiān)察,主要是圍繞離退休人員和家屬的生活、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展工作,目的在于一方面是改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,改善離退休人員和職工家屬的生活居住環(huán)境,提高離退休人員和職工家屬的滿意率;另一方面是在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中,最大限度地節(jié)約資金,做到合理使用資金;第三方面是對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)察,防止工程項(xiàng)目中的費(fèi)用浪費(fèi)和流失。

三、以中心工作為切入點(diǎn),找準(zhǔn)效能監(jiān)察目標(biāo)

國(guó)企社區(qū)一般都是經(jīng)費(fèi)單位,經(jīng)費(fèi)的合理和節(jié)約使用是確保社區(qū)服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。同時(shí),社區(qū)工作的目標(biāo)就是通過強(qiáng)化管理,提升服務(wù)質(zhì)量,讓群眾滿意,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與和諧。近年來,南井頭礦社區(qū)結(jié)合上級(jí)撥付經(jīng)費(fèi)不足和切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量這一實(shí)際,把“加強(qiáng)管理,降支節(jié)耗”和全年實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo),即:無上訪、無投訴、無黃賭毒、無打架斗毆、無鄰里糾紛、無安全事故確定為效能監(jiān)察項(xiàng)目,收到了較好的效果,該社區(qū)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。

四、把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)載體中,促進(jìn)效能監(jiān)察目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

社區(qū)建設(shè)和管理不同于企業(yè),特別在構(gòu)建和諧社區(qū)中,既需要社區(qū)管理者的優(yōu)質(zhì)服務(wù),又需要廣大離退休人員和職工家屬的積極配合、支持和參與,所以,社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)作為服務(wù)主體與客體之間相互溝通的橋梁和紐帶,是紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)效能監(jiān)察的一個(gè)重要載體。

1.圍繞優(yōu)化服務(wù),把對(duì)服務(wù)工作質(zhì)量的剛性要求融入活動(dòng)載體,發(fā)揮載體的促進(jìn)作用,落實(shí)效能監(jiān)察。(下轉(zhuǎn)第75頁)(上接第30頁)南井頭礦社區(qū)在近年來的效能監(jiān)察工作中,通過開展創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)降支節(jié)耗,提出“抱住西瓜還不能丟了芝麻”的節(jié)約理念,把“里程核定節(jié)約油、雙面打印節(jié)約紙、人走燈熄節(jié)約電”確定為節(jié)約措施,實(shí)現(xiàn)了“加強(qiáng)管理,降支節(jié)耗”目標(biāo)。通過開展公開服務(wù)承諾活動(dòng),實(shí)現(xiàn)群眾滿意目標(biāo),在公開服務(wù)承諾中,社區(qū)班子、中干和崗位工分別在家屬區(qū)進(jìn)行公開承諾,如:電工的服務(wù)承諾是“真誠(chéng)服務(wù)用戶,用心點(diǎn)亮家園”,衛(wèi)生工的服務(wù)承諾是“辛苦我一人,潔凈千萬家”,收費(fèi)人員的服務(wù)承諾是“細(xì)心、用心、耐心,讓您交費(fèi)放心”等等,通過服務(wù)承諾的公開,讓廣大離退休人員和家屬對(duì)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,從而提高服務(wù)質(zhì)量,提高群眾滿意率。在2007年底進(jìn)行的一次滿意率測(cè)評(píng)中,群眾滿意率達(dá)98%。

2.以群眾性活動(dòng)為載體,豐富效能監(jiān)察形式,發(fā)揮活動(dòng)的潛移默化作用,實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察。在一定程度上,社區(qū)需要通過潛移默化的形式,統(tǒng)一民心,凝聚力量,方能實(shí)現(xiàn)社區(qū)效能監(jiān)察提出的社會(huì)效益——構(gòu)建和諧社區(qū)。比如:南井頭礦社區(qū)通過“知社情、參社事、促社興、獻(xiàn)良策、保穩(wěn)定”答題競(jìng)賽、“為了誰、依靠誰、惠及誰”的大討論、“感恩我的好鄰里”、“五好”文明家庭表彰等活動(dòng)的開展以及與原煤礦井開展手挽手保安全促和諧聯(lián)誼活動(dòng)的開展,不僅活躍了廣大離退休人員家屬的文化生活,更重要地是凝聚了人心,挖掘了構(gòu)建和諧社區(qū)的潛力,把和諧社區(qū)建設(shè)融入到了企業(yè)發(fā)展的大局中,社區(qū)初步形成了和諧社區(qū)建設(shè)“四G”互動(dòng)工作格局,即:社區(qū)思想政治共抓、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保,為實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察提出的“六無”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

五、把效能監(jiān)察融入社區(qū)管理,讓效能監(jiān)察成為一項(xiàng)長(zhǎng)期有效工作

社區(qū)管理的核心是提高服務(wù)質(zhì)量,為職工家屬創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。所以效能監(jiān)察的重心就在于融入社區(qū)管理,讓效能監(jiān)察成為一項(xiàng)長(zhǎng)期有效工作。

南井頭礦社區(qū)在近年來的效能監(jiān)察工作中,堅(jiān)持利民、為民、便民服務(wù)原則,改進(jìn)干部作風(fēng),杜絕“四難”現(xiàn)象,先后建立了支部科室工作量化考核機(jī)制和交取工作質(zhì)量保證金制度,以及具體工作要求的提出,提高社區(qū)工作的執(zhí)行力,從根本上解決工作落實(shí)不到位的問題,讓社區(qū)離退休人員和家屬感受社區(qū)服務(wù)的貼心。通過社務(wù)公開“五延伸”即:把社務(wù)公開延伸到家屬區(qū)、延伸到居民議事會(huì)、延伸到離退休人員座談會(huì)、延伸到原煤礦中干座談會(huì)、以活動(dòng)為載體延伸社務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)社區(qū)提出的“民主提事,集智于民;民主議事,聽信于民;民主理事,自治于民;民主監(jiān)事,行權(quán)于民”的民主化管理目標(biāo),讓離退休人員和家屬感受社區(qū)民主管理的放心。通過建立職工及職工子女成才獎(jiǎng)勵(lì)制度和讓先進(jìn)職工名利雙收機(jī)制,提高大家的整體素質(zhì),讓離退休人員和家屬對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)充滿信心。社區(qū)成立的紅白喜事服務(wù)組,幫助子女居住在外、親朋較少的家庭辦理紅白喜事,民事糾紛調(diào)解組,讓群眾之間的糾紛及時(shí)得到解決,弱勢(shì)群體支助組,讓困難家庭得到及時(shí)救助,從而及時(shí)解決了離退休人員和家屬的生活難題,讓離退休人員和家屬感受社區(qū)服務(wù)的暖心。社區(qū)堅(jiān)持每年開展民心工程,2007年先后落實(shí)了便民服務(wù)工程、路面拓寬硬化工程、樓道亮化工程、線路管化工程、家屬區(qū)大門改造工程、節(jié)水改造工程、環(huán)境綠化工程和樓頂防雨工程等八項(xiàng)為民工程,改善社區(qū)人居環(huán)境,并制定了紀(jì)檢部門參與工程項(xiàng)目招標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的及時(shí)有效監(jiān)察,讓社區(qū)離退休人員和家屬感受社區(qū)環(huán)境的舒心與安心。離退休人員和職工家屬的心情好了,民心順了,社區(qū)就會(huì)充滿平安、穩(wěn)定與和諧,從而效能監(jiān)察社會(huì)效益“六無”目標(biāo)就會(huì)自然而然實(shí)現(xiàn),這也是和諧社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)。