劉玲瑞　牛焱琴

摘要:文章在大量閱讀有關(guān)應(yīng)急物流文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急物流的概念、研究現(xiàn)狀和對(duì)策的相關(guān)理論進(jìn)行了綜述,并在此基礎(chǔ)上探討了其存在的不足之處。

關(guān)鍵詞:應(yīng)急物流;保障機(jī)制;突發(fā)性重大自然災(zāi)害

中圖分類號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)26-0016-02

“非典”、“禽流感”、“甲型H1N1流感”等突發(fā)性衛(wèi)生事件,“雪災(zāi)”、“5·12地震”等突發(fā)性重大自然災(zāi)害的發(fā)生,造成了我國重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。建立應(yīng)急物流系統(tǒng)的重要性引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注與研究。

一、應(yīng)急物流的概念

對(duì)于應(yīng)急物流的概念,國內(nèi)許多學(xué)者存在著不同的認(rèn)識(shí)和理解。比較具有表性的包括:高東椰[1](2003)認(rèn)為應(yīng)急物流是指各類突發(fā)事件中對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。它具有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性、非常規(guī)性等特點(diǎn)。何明坷[2](2003)認(rèn)為應(yīng)急物流是指由于突發(fā)性因素導(dǎo)致的物流活動(dòng),包括由突發(fā)性因素產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求和滿足這些物流需求而進(jìn)行的應(yīng)急物流供給活動(dòng)。歐忠文[3]等人(2004)提出,應(yīng)急物流是以提供重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、軍事沖突等突發(fā)事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流與普通物流一樣,由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成,具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。

中國《物流術(shù)語》(GB/T 18354-2006)的定義:針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案,并在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速付諸實(shí)施的物流活動(dòng)。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

謝如鶴、宗巖[4](2005)提出建立應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)和應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。所謂應(yīng)急物流指揮中心,就是指國家或地區(qū)在應(yīng)對(duì)各種天災(zāi)人禍、重大險(xiǎn)情或突發(fā)事故中,為做好救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作而建立的一個(gè)特殊的物流指揮中心。通過整合現(xiàn)有社會(huì)資源,聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送;動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施;優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò);通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、醫(yī)務(wù)人員等多方力量,以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū),來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系。

王旭坪、傅克俊、胡祥培[5](2005)提出在事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)、時(shí)間效率重于經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)機(jī)制與行政機(jī)制、法律機(jī)制并存的原則上建立應(yīng)急物流系統(tǒng),指出應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括控制層、決策層、數(shù)據(jù)層和環(huán)境層四個(gè)層次,并建立快速反應(yīng)機(jī)制 。

陳方建[6](2008)從保障系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和配送系統(tǒng)四個(gè)方面構(gòu)筑應(yīng)急物流系統(tǒng)。其中應(yīng)急物流保障系統(tǒng)的建設(shè)包括軟件條件和硬件條件等兩方面。軟件條件主要包括政府協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急物流預(yù)案保障機(jī)制、“緊急通道”機(jī)制等。硬件條件包括各種通信系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)是由國家應(yīng)急物流指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物流的指揮協(xié)調(diào)工作,并將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流指揮中心聯(lián)網(wǎng),組成一個(gè)全國性的應(yīng)急物流指揮體系,實(shí)施應(yīng)急保障的指揮協(xié)調(diào)工作。建立一個(gè)信息發(fā)布和共享平臺(tái)的應(yīng)急物流信息系統(tǒng),掌握緊急情況詳細(xì)資料以及所需物資的生產(chǎn)和分布情況。在全國建立適當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急物流配送中心,組成一個(gè)高效的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。

張宏[7](2008)提到建立指揮、采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸及配送五種應(yīng)急物流體系。(1)建立應(yīng)急物流指揮體系。建立一個(gè)常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心,專門用于救災(zāi)指揮工作,保障應(yīng)急物流高效、順利的實(shí)施。(2)建立高效的應(yīng)急物流采購體系。由于應(yīng)急物流特有的目的性和緊迫性,要求制訂嚴(yán)格明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),開辟多種渠道,保證物資的質(zhì)量。(3)建立應(yīng)急物流儲(chǔ)備體系。應(yīng)用ABC分類法對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理,科學(xué)地確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的庫存控制,減少積壓與浪費(fèi)造成的損失。(4)建立應(yīng)急物流運(yùn)輸體系。開辟一定的綠色通道,保證物資的暢通、高效運(yùn)作。(5)建立應(yīng)急物流配送體系。通過整合現(xiàn)有社會(huì)資源,與物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送,調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的力量,用最短的時(shí)間、最快的速度保證應(yīng)急物資的供給。(6)建立和完善各類應(yīng)急物流信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。為應(yīng)急物流獲取準(zhǔn)確及時(shí)的災(zāi)害情況、物資的儲(chǔ)存和生產(chǎn)情況、運(yùn)輸資源情況等提供信息發(fā)布平臺(tái),把應(yīng)急物流所需的前置期壓縮到最短時(shí)間。(7)對(duì)應(yīng)急物流人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練。在平時(shí)的培訓(xùn)和演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,不僅能使應(yīng)急預(yù)案得到完善,還有助于提高應(yīng)急物流人員的素質(zhì),使其在處理應(yīng)急情況時(shí)得心應(yīng)手。

謝明、鄒敏[8](2009)從應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)兩個(gè)方面構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)。應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)將應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)分為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)、應(yīng)急物流信息系統(tǒng)等部分。應(yīng)急物流系統(tǒng)流程主要包括采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、發(fā)放及回收環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都是流程設(shè)計(jì)的重要部分,對(duì)保證應(yīng)急物資及時(shí)準(zhǔn)確傳送、提高應(yīng)急保障效果降低物流成本起著關(guān)鍵作用。

三、應(yīng)急物流的發(fā)展對(duì)策研究

王國文[9](2003)提出中國物流應(yīng)急機(jī)制的建立,必須推動(dòng)物流的社會(huì)化功能的全面發(fā)展,讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到物流的社會(huì)價(jià)值;建立和完善政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是物流部門與非物流部門的協(xié)調(diào)機(jī)制;中國應(yīng)急物流機(jī)制的建立,還有賴于專業(yè)第三方物流和逆向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

雷玲[10](2004)指出我國目前應(yīng)急物流存在的四個(gè)方面的主要問題:(1)我國現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障機(jī)制具有以行政命令為主要手段,不計(jì)物流運(yùn)作成本和代價(jià)高昂的特點(diǎn)。(2)我國的應(yīng)急物流信息化程度偏低,難以滿足應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的要求。(3)應(yīng)急物流配送指標(biāo)體系不健全,配送方式欠靈活,交通運(yùn)輸存在較大問題。(4)我國應(yīng)急物流指揮體系不完善,軍地物流服務(wù)保障自成體系、各自為政?；诖颂岢隽税l(fā)展應(yīng)急物流系統(tǒng)的保障機(jī)制及對(duì)策:健全危機(jī)處理法律法規(guī),使應(yīng)急物流“有法可依”確保應(yīng)急物流朝著高效、正規(guī)的方向發(fā)展;建立經(jīng)常性的全國和省、市一級(jí)應(yīng)急物流預(yù)案;確立應(yīng)急物流專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作原則;采取靈活的配送方式,科學(xué)制定配送需求指標(biāo)體系;盡快走上軍地物流一體化之路。

王宗喜[11](2007)提出充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急物流的戰(zhàn)略價(jià)值;正確把握應(yīng)急物流的時(shí)效性、非預(yù)見性、需求的急迫性和多樣性及軍地物流的共同參與性四個(gè)特性;著力推進(jìn)應(yīng)急物流建設(shè)基礎(chǔ)工程、管理工程、活性工程和智力開發(fā)四大工程建設(shè),從這四個(gè)方面推進(jìn)我國應(yīng)急物流建設(shè),開拓一條符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的應(yīng)急物流發(fā)展之路。

王小霞、郗恩崇[12](2008)通過分析美國、日本和德國三個(gè)國家對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急物流管理體系,總結(jié)出國外發(fā)達(dá)國家自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理共性。借鑒國外自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理經(jīng)驗(yàn),提出完善我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系對(duì)策;完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流預(yù)案;定期開展應(yīng)急物流知識(shí)宣傳和演習(xí);建立分散的應(yīng)急救援物資庫;發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì);建立應(yīng)急物流管理系統(tǒng)。

魏際剛,張瑗[13](2009)認(rèn)為國內(nèi)應(yīng)急物流體系建設(shè)嚴(yán)重滯后表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后;組織機(jī)制不健全;應(yīng)急物流企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足;應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)不合理。提出加快應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策建議:(1)完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化交通運(yùn)輸系統(tǒng);(2)重視應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè);(3)構(gòu)建應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu);(4)提升應(yīng)急物流運(yùn)作能力;(5)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè);(6)大力整合應(yīng)急物流資源;(7)完善應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策。

四、結(jié)語

通過對(duì)以上文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn),對(duì)應(yīng)急物流的研究一直在不斷地發(fā)展和補(bǔ)充,研究所涉及的內(nèi)容越來越廣,研究方向不斷深入。這些文獻(xiàn)都對(duì)應(yīng)急物流從不同角度進(jìn)行了全面的闡述。從宏觀和微觀方面對(duì)應(yīng)急物流的發(fā)展及其系統(tǒng)的建立提出可行和有效的建議。應(yīng)急物流是在2003“SARS”后才開始受到我國學(xué)者的重視,起步比較晚。已有的研究成果顯示,應(yīng)急物流還有很多領(lǐng)域等待完善,下面提出幾點(diǎn)完善的建議:

1.加強(qiáng)我國應(yīng)急物流研究的實(shí)用性。對(duì)策建議多,實(shí)用模型研究少。應(yīng)多注重實(shí)用模型的研究,定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,做到演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合。其目的一方面可以檢驗(yàn)所制定的應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)的銜接情況;另一方面可以訓(xùn)練和檢驗(yàn)的應(yīng)急響應(yīng)能力,進(jìn)一步熟悉應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程。

2.國家應(yīng)大力宣傳應(yīng)急物流的重要性,讓人們了解應(yīng)急物流的重要性。在遇到重大災(zāi)難時(shí)能調(diào)動(dòng)一切力量,以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到災(zāi)區(qū)地區(qū),使傷亡和損失減小到最少。

3.加強(qiáng)應(yīng)急物流的針對(duì)性。我國現(xiàn)在對(duì)應(yīng)急物流的研究大多都是以全國應(yīng)急物流的研究對(duì)象,對(duì)區(qū)域性應(yīng)急物流研究的很少。應(yīng)將應(yīng)急物流按區(qū)域進(jìn)行細(xì)化,根據(jù)不同省市的地理位置、氣候因素,因地制宜,建立有針對(duì)性地應(yīng)急物流系統(tǒng)。

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作者簡介:劉玲瑞(1986- ),女,天津大港人,長安大學(xué)物流工程與管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:物流工程、物流管理;牛焱琴(1987- ),山西晉城人,長安大學(xué)物流工程與管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:物流工程、物流管理。