殷躍進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２００9）07-0007-02

自2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái),有關(guān)“兩型”社會(huì)、“兩型”農(nóng)業(yè)等建設(shè)的討論熱烈展開(kāi)。筆者就蔡甸區(qū) “兩型”畜牧業(yè)發(fā)展談點(diǎn)看法。

1 武漢市蔡甸區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1基本情況

蔡甸區(qū)地處武漢市西南,版圖面積約1 093.57km2,下轄11個(gè)街(桐湖農(nóng)場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(蔡甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)),總?cè)丝诩s50萬(wàn)人。2008年全區(qū)生豬出欄16.84萬(wàn)頭,家禽出籠525萬(wàn)只(其中水禽400萬(wàn)只),肉牛出欄4 100頭,奶牛存欄1 700頭,肉類(lèi)總產(chǎn)量2.39萬(wàn)t,禽蛋0.91萬(wàn)t,奶類(lèi)0.96萬(wàn)t,畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.6億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.2%。

1.2主要特點(diǎn)

(1)水禽產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。水禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶由2004年的2戶發(fā)展到2008年的160余戶,并基本形成了五大水禽養(yǎng)殖板塊雛形。

(2)生產(chǎn)方式有較大轉(zhuǎn)變。已建生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè),其中萬(wàn)頭生豬小區(qū)7個(gè),2萬(wàn)套種鴨基地1個(gè),水禽養(yǎng)殖板塊5個(gè),千頭以上的奶牛小區(qū)2個(gè)。

(3)品牌創(chuàng)建有較大起色。繼新農(nóng)牛肉之后,又打造出富泰天樂(lè)排骨藕湯、土雞湯、可可精武鴨脖等名優(yōu)品牌。

1.3存在問(wèn)題

(1)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)的利用不夠充分,不能將臨近大武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水資源豐富的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(2)畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位不明顯,畜產(chǎn)品市場(chǎng)份額、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及其所占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重較低。

(3)畜牧業(yè)的特色不突出,作為主導(dǎo)地位的水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。

(4)畜牧產(chǎn)業(yè)化程度偏低,尤其是畜產(chǎn)品加工增值滯后。

2 武漢市蔡甸區(qū)“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展思路

2.1指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目的,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,緊扣“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)環(huán)節(jié),全力打造水禽產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展土雞生態(tài)養(yǎng)殖,適當(dāng)控制生豬與奶牛發(fā)展總量,治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染,健全動(dòng)物疫病防控體系,保障畜禽及產(chǎn)品安全,實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2基本原則

(1)“兩型”畜牧業(yè)取向原則。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的畜牧業(yè)取向,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理,堅(jiān)持畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為載體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(2)區(qū)域特色突出原則。堅(jiān)持把培育水禽特色產(chǎn)業(yè)作為本區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要定位,將蔡甸區(qū)水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(3)規(guī)模效益優(yōu)先原則。加速畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推行集約化、規(guī)模化與訂單養(yǎng)殖,提升畜禽養(yǎng)殖的科技水平,實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(4)標(biāo)準(zhǔn)健康生產(chǎn)原則。推行畜禽健康養(yǎng)殖方式,建立畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化體系和可追溯體系,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。

2.3發(fā)展目標(biāo)

(1)畜牧經(jīng)濟(jì)總量提高。到2013年,全區(qū)家禽出籠發(fā)展到800萬(wàn)只,其中水禽出籠650萬(wàn)只,生豬出欄控制在15萬(wàn)頭以內(nèi),奶牛存欄控制在550頭以內(nèi),實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5.74億元,畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值12.7億元,使畜牧產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到18.44億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

(2)畜牧特色基本形成。建成蔡甸區(qū)水禽、江漢雞、生態(tài)豬、健康奶等特色板塊,打造“千湖鴨”、“周黑鴨”、“可可精武鴨脖”、“九真山土雞”、“新陽(yáng)光蛋”、“金鳳源蛋”、“新星豬”、“新農(nóng)牛肉”等系列畜禽品牌。

(3)養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到85%,標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖率達(dá)到85%,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施配套率達(dá)到100%。

(4)科技支撐能力提升。全區(qū)畜禽良種普及率達(dá)到100%,畜禽生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式推廣率達(dá)到85%,畜牧獸醫(yī)技術(shù)報(bào)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85%。

2.4總體規(guī)劃

(1)區(qū)域布局:根據(jù)《蔡甸區(qū)兩型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009-2013年),將全區(qū)區(qū)域規(guī)劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。京珠高速公路蔡甸以東、蔡甸城關(guān)與各街(場(chǎng))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊2km區(qū)域、沉湖濕地保護(hù)區(qū)以及沿東湖、西湖、小奓湖三大水系主要湖泊2km范圍內(nèi)為禁止養(yǎng)殖區(qū),該區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)原有的養(yǎng)殖場(chǎng)一律限期搬遷或關(guān)閉。京珠高速公路以西部分的中部丘陵崗嶺地區(qū)為限制養(yǎng)殖區(qū),該區(qū)域內(nèi)不再新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)逐步實(shí)施外遷或轉(zhuǎn)型。禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檫m度養(yǎng)殖區(qū),根據(jù)環(huán)境資源的承載能力適度發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。

(2)主攻方向:①建立水禽養(yǎng)殖板塊,打造水禽產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)湖北周黑鴨、武漢飄飄等水禽生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),建立水禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化良種基地和商品鴨養(yǎng)殖示范基地。②建立土雞養(yǎng)殖板塊,打造江漢雞品牌。建立九真山江漢雞種禽繁育基地,發(fā)展江漢雞生態(tài)養(yǎng)殖模式,加大江漢土雞雞湯、保鮮蛋等系列產(chǎn)品的加工開(kāi)發(fā)力度,打造特色家禽品牌。③完善生豬奶牛板塊,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)健康生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式,引導(dǎo)生豬及奶牛生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí),推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式。④創(chuàng)辦特色養(yǎng)殖基地,拓展休閑科普功能。利用蔡甸區(qū)自然與人文景觀眾多和知音故里的地理優(yōu)勢(shì),結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活,積極發(fā)展旅游休閑觀光畜牧業(yè)。⑤加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境改造,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的污染物處理原則,提高環(huán)保設(shè)施配套率和運(yùn)行率;推廣生物床等零排放技術(shù)、沼氣利用技術(shù)、生物有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)以及各種立體養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖模式,使全區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境得到大的提升。

2.5保障措施

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展提供組織保障。加深對(duì)“兩型”畜牧業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),成立蔡甸區(qū)“兩型”畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排有關(guān)部門(mén)為成員單位,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各街(場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是畜禽健康養(yǎng)殖的責(zé)任主體,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將畜禽健康養(yǎng)殖工作納入重要議事日程。要進(jìn)一步完善動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全雙軌責(zé)任制,做好畜禽健康養(yǎng)殖工作規(guī)劃,制定落實(shí)好各項(xiàng)政策措施,開(kāi)展調(diào)查研究,妥善解決畜禽健康養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要充分發(fā)揮其規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、科技、環(huán)保、物價(jià)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)各司其職,通力協(xié)作,共同推促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)健全支持體系,為“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展提供政策保障。按照“多予少取”的原則,進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅支持,重點(diǎn)支持畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣,支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范,支持畜產(chǎn)品加工。增加“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi),將重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、抗體監(jiān)測(cè)、疫情撲殺補(bǔ)償、強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)以及投入品、畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和糞污治理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(3)創(chuàng)新融資機(jī)制,為“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。激活自有資金,引導(dǎo)社會(huì)資金,拓展金融資金,切實(shí)解決農(nóng)民與畜牧企業(yè)“貸款難”的問(wèn)題;加快建立畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,增加畜禽保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)數(shù)量。

(4)實(shí)施科技興牧,為“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展提供科技保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)主專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升我區(qū)畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員的再教育和培訓(xùn),造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的畜牧科技隊(duì)伍。推廣畜牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備,推廣畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控及養(yǎng)殖污染零排放等技術(shù),從整體上提高我區(qū)畜牧業(yè)的科技含量。

(5)堅(jiān)持依法治牧,為“兩型”畜牧業(yè)發(fā)展提供法制保障。深入宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī),引導(dǎo)廣大農(nóng)民和畜牧企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí),正確運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益,認(rèn)真履行義務(wù)。從健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、改善手段和提高執(zhí)法人員素質(zhì)等方面入手,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,建立健全執(zhí)法體系,全面提高依法管理畜牧業(yè)的意識(shí)和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的整體水平。加強(qiáng)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))入口管理,依法對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫,對(duì)病死畜禽一律進(jìn)行無(wú)害化處理。建立健全畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,加大對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品監(jiān)管與查處力度,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控力度。